доступ к новому рынку и использование более низких издержек производства
или налоговых ставок.
В международном масштабе капиталовложения ТНК делятся на две группы.
1. Трансконтинентальные капиталовложения, обусловливаемые возможнос-
тями лучшего использования рынка, т.е. возможностями поставлять товары с
нового завода на рынок данной страны, а во многих случаях и на рынки
всего этого континента. Например, концерн из США создает новые произ-
водственные мощности в одной из стран Европы для того, чтобы оттуда пос-
тавлять продукцию во все страны Западной Европы, страны-члены "Общего
рынка " или ЕАСТ. Разница в издержках производства в сравнении с мате-
ринской компанией является менее важным фактором принятия такого реше-
ния. Но они являются решающими для определения, в какой стране данного
континента следует создавать новые производственные мощности.
2. Транснациональные капиталовложения, т.е. прямые капиталовложения в
другой, часто в соседней стране. Здесь решающим фактором является ис-
пользование более выгодных издержек производства или лучшая обработка
данного рынка совместного предприятия.
Большую роль в решении, где создавать новые производственные мощнос-
ти, играют, разумеется, и льготы, предоставляемые своей собственной
страной, а также другими странами.
В последнее десятилетие ТНК стран-членов "Общего рынка" создали новые
предприятия в странах-членах ЕАСТ и наоборот. Мотивом для такого решения
является лучшее использование таможенных систем этих двух международных
организаций.
Основными критериями для осуществления прямых капиталовложений между-
народными концернами являются: политическая и экономическая ста-
бильность, доступ к европейским финансовым рынкам, издержки произ-
водства, общие условия местонахождения предприятий (условия транспорти-
ровки, наличие инфраструктуры в данной стране и косвенные критерии для
определения издержек производства), государственные льготы и стимулы,
наличие сравнительно дешевой рабочей силы, а также квалифицированной ра-
бочей силы, емкость рынка данной страны, наличие или отсутствие торговых
ограничений, наличие нужных субпоставщиков и т.п.
Следует сказать, что существование в одной стране большого количества
иностранных дочерних фирм международных концернов является прямым или
косвенным результатом слабого развития экономики этой страны. С точки
зрения такой страны следовало бы проверить, почему, во-первых, отечест-
венные фирмы не были в состоянии своевременно кооперировать работу между
собой и полностью обеспечить потребности данного рынка; почему, во-вто-
рых, иностранные фирмы, иностранное "ноу-хау" были в состоянии завоевать
значительную часть данного рынка, почему, в-третьих, домашние фирмы не
увидели шансов стать поставщиками своей продукции международным концер-
нам за рубежом и, следовательно, предоставили этим концернам возможность
создать свои филиалы в данной стране.
Впрочем, как мы уже говорили, влияние международных концернов ощуща-
ется во всех капиталистических странах мира, даже в самых развитых.
Каким образом международные концерны создают свои филиалы в других
странах? Во-первых, во многих случаях они просто покупают уже существую-
щие предприятия, которые попали в финансовое затруднение, во-вторых, они
строят новые предприятия, используя существенные государственные льготы
и стимулы. Эти льготы и стимулы все страны Запада используют для привле-
чения иностранного капитала. К числу таких льгот и стимулов относятся:
- предоставление земельных участков либо бесплатно, либо по очень вы-
годным ценам;
- предоставление или строительство государством необходимой инфраст-
руктуры, тоже либо бесплатно, либо по очень низким ценам;
- прямые государственные субсидии под различным названием, из сущест-
вующих во многих странах фондов для создания новых рабочих мест, прежде
всего, в малоразвитых районах.
Если международные концерны собираются создать новый филиал, то не-
редко между ними проводится настоящая гонка за получением таких льгот.
Международные концерны уже привыкли к льготам и широко их используют,
противопоставляя одну страну другой.
О положительном или отрицательном эффекте прямых капиталовложений ТНК
написана большая литература. Однако многие из публикаций оказываются до-
вольно предвзятыми.
Достаточно бесспорным является тот факт, что иностранные капиталовло-
жения в малоразвитые страны обычно имеют небольшой положительный, если
не откровенно отрицательный эффект, как, скажем, строительство гостинич-
ных и туристских комплексов в малоразвитых в промышленном отношении
странах, где единственным преимуществом, которое страна может извлечь из
этих капиталовложений, является то, что определенное число жителей нахо-
дит рабочие места в построенных гостиницах. Но эти люди работают исклю-
чительно на самом низком уровне сферы обслуживания, а более престижные
рабочие места практически всегда заняты иностранцами. Поэтому только ог-
раниченная часть всей заработной платы остается в стране. К тому же, при
строительстве гостиниц, как правило, импортируют не только все необходи-
мые строительные материалы, но и мебель, а затем даже часть продо-
вольствия, необходимого для питания и обслуживания иностранных туристов.
Вся прибыль, разумеется, переводится за границу.
Сложнее определить эффект международных капиталовложений в более раз-
витых странах. Даже в ФРГ, которая по уровню развития промышленности и
уровню жизни является одной из ведущих стран Запада, специалисты пока
не смогли прийти к единому выводу по данному вопросу.
Достаточно объективное исследование в данной области было уже прове-
дено в 1987 г. Организацией экономического развития и сотрудничества в
Ирландии, Бельгии, Канаде и Австрии (в 1988 г. ). Проведенные независимо
друг от друга исследования позволили сделать следующие выводы:
- значительная часть дочерних предприятий международных концернов не
принесла в страны ни особой современной технологии, ни особого
"ноу-хау";
- дочерние предприятия международных концернов приносят сравнительно
небольшую пользу для общего экономического развития данной страны, за
исключением прямых расходов на персонал (зарплата), Они, как уже упоми-
налось, во многих странах получают субсидии и платные льготы из госу-
дарственного бюджета. Последнее означает, что налогоплательщики, в том
числе, разумеется и конкуренты ТНК, субсидируют транснациональные корпо-
рации;
- дочерние предприятия только в крайне небольших масштабах сотрудни-
чают с промышленностью в данной стране и ориентируются практически
только на свою материнскую компанию. Таким образом, даже если они прино-
сят в страну передовую технологию, последняя не оказывает никакого эф-
фекта на ее экономическое развитие;
- расходы на исследования и разработки в филиалах международных кон-
цернов обычно являются очень высокими по сравнению с теми же расходами
на предприятиях данной страны, но они почти всегда значительно ниже, чем
аналогичные расходы на материнском предприятии. К тому же теории, сог-
ласно которым иностранные инвестиции способствуют повышению квалификации
отечественной рабочей силы, тоже не оправдывают себя на деле, поскольку
эти предприятия обычно вербуют в той стране высококвалифицированных ра-
бочих у своих конкурентов.
Эти факты еще раз подтверждают, что деятельность международных кон-
цернов в области создания новых филиалов, т.е. осуществления прямых ка-
питаловложений в другие страны, не всегда дает положительный результат
для их экономики.
О роли капиталовложений в другие страны и сращивании экономики запад-
ных стран хорошо говорят следующие данные:
- по Швейцарии - на 100 работающих в этой стране приходится 79 рабо-
чих и служащих, занятых на швейцарских предприятиях за рубежом;
- по Швеции - на 100 работающих на предприятиях в стране приходится
20 занятых на шведских предприятиях за рубежом;
- по Финляндии - соответственно 17 человек;
- по ФРГ-12.
Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран ре-
гулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами
"Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода ус-
танавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и
Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой полити-
ки все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других
стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно,
без консультации со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.
ЧАСТНЫЕ ФИРМЫ И КОРПОРАЦИИ: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И КОЛЛЕКТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Организационная структура предприятия, в основном, зависит от право-
вой формы, т.е. от его устава. Однако организационные структуры, приме-
няемые сейчас в экономике, специально не разрабатывались для предприя-
тий. Они формировались, в основном, в соответствии с историческими и со-
циальными условиями того времени, когда вступали в силу, и зависели от
социальных и экономических идей государства и общества на конкретном ис-
торическом этапе.
Когда в 30-е годы прошлого столетия в Европе зарождались первые про-
мышленные предприятия, примером организации управления этими предприяти-
ями служило абсолютистское государство со своей армией и административ-
ным аппаратом.
Для абсолютистского государства характерно наличие командно-бюрократи-
ческой структуры, т.е. соотношение команд (распоряжений) и повинностей,
отправным пунктом была персона монарха. Теоретик государственного абсо-
лютизма Иоганнес Бодинус в своей работе "Шесть книг о республике", напи-
санной в 1576 г. определил принцип суверенитета следующим образом: "Су-
вереном (государем) является тот, кто - кроме бессмертного бога - никого
не признает больше, чем самого себя".
Принцип, по которому монарх является абсолютным государем судеб своих
подчиненных, а потому обязан предоставлять им защиту, использовался и
при создании первых промышленных предприятий. Роль абсолютного государя
брал на себя предприниматель. Если государство было собственностью мо-
нарха, то предприятие и все средства производства становились имуществом
предпринимателя.
Эта система функционировала до тех пор, пока предприятия по своему
размеру были еще обозримы и пока предприниматель был способен сам зани-
маться всеми важными вопросами работы предприятия. Однако развитие тех-
ники, дальнейшее углубление разделения труда и специализации привело к
тому, что командно-абсолютистская система перестала соответствовать раз-
вивавшимся на этой основе новым экономическим отношениям. Задача руково-
дителя или предпринимателя уже не заключалась в том, чтобы давать своим
подчиненным команду сверху, и на предприятиях стали больше не нужны
только те работники, которые не думая, подчинялись приказаниям сверху.
Наоборот, все больше требовались те специалисты, которые могли самостоя-
тельно думать и действовать. Таким образом, подчиненные превращались в
сотрудников. Медленно и постепенно развивалась новая система управления
предприятием, которая буквально называется "руководство в соотношении с
сотрудничеством".
Каковы же основные принципы такой системы управления?
1. Решение на предприятии не принимается односторонне, сверху одним
лишь предпринимателем или руководителем. Его принимают сотрудники на тех
уровнях, где оказывается в силе это решение.
2. Сотрудники руководствуются не отдельными распоряжениями сверху, а
имеют свои четко разработанные сферы действия с полномочиями и компетен-
циями.
3. Ответственность не концентрируется на верхнем уровне управления.
Она является частью компетенции других сотрудников, по сферам дея-
тельности.
4. Практически самым важным является то, что вышестоящая инстанция
