числа беженцев, других перемещенных лиц, нуждающихся в международной защите,
и перемещенных внутри страны женщин, в частности с учетом воздействия на
принимающие страны, обусловленного ростом потребностей многочисленных групп
беженцев и необходимостью расширения базы доноров и обеспечения более
активного участия доноров в совместном несении бремени расходов ;
m) расширение осведомленности общественности о роли, которую играют женщины-
беженцы в странах их расселения, содействие более глубокому осознанию их
прав и потребностей и возможностей и содействие укреплению взаимопонимания и
взаимному признанию при помощи учебных программ, пропагандирующих
гармоничные отношения между представителями различных культур и рас;
n) предоставление основных и вспомогательных услуг женщинам, перемещенным с
мест их первоначального проживания вследствие террористических актов,
насилия, торговли наркотиками или по другим причинам, связанным с
применением насилия;
o) повышение осведомленности о правах женщин и организация, при
необходимости, учебно-просветительской работы по вопросам прав человека
среди военнослужащих и сотрудников полиции, действующих в районах
вооруженных конфликтов и районах проживания беженцев.
148. Правительствами:
a) пропаганда и осуществление принятых УВКБ руководящих принципов защиты
женщин-беженцев и руководящих принципов классификации жертв насилия и лиц с
психологическими травмами и оказания им помощи или предоставление
аналогичных директивных установок, в тесном сотрудничестве с
женщинами-беженцами, во всех секторах программ в интересах беженцев;
b) защита женщин и детей, мигрирующих в результате нарушения или ущемления
их прав членами их семей, от которых они зависят материально, и изучение
возможности продления их пребывания в том случае, если семейные отношения
будут расторгнуты, в рамках положений национального законодательства.
Стратегическая цель Е. 6. Оказание помощи женщинам в колониях и
несамоуправляющихся территориях
Деятельность, которая должна осуществляться
149. Правительствами и межправительственными и неправительственными
организациями:
a) поддержка и поощрение осуществления всеобщего права всех народов на
самоопределение, провозглашенного, в частности, в Венской декларации и
Программе действий, путем организации специальных программ по вопросам
руководства и обучения навыкам принятия решений;
b) повышение осведомленности общественности, соответственно, при помощи
средств массовой информации, обучения на всех уровнях и специальных программ
в целях распространения более глубоких знаний о положении женщин в колониях
и несамоуправляющихся территориях.
F. ЖЕНЩИНЫ И ЭКОНОМИКА
150. Между мужчинами и женщинами существуют значительные различия в плане
доступа к экономическим структурам в обществе и возможностей влиять на них. В
большинстве регионов мира женщины практически не принимают участия, или же их
участие минимально, в процессе принятия экономических решений, включая
разработку финансовой, бюджетной, кожерческой и других видов экономической
политики, а также системы налогообложения и нормы, регулирующие заработную
плату. Поскольку зачастую именно в рамках такой политики мужчины и женщины
принимают свои решения, в том числе о том, как разделить свое время между
оплачиваемым и неоплачиваемым трудом, фактическое формирование таких
экономических структур и политики непосредственно влияет на доступ мужчин и
женщин к экономическим ресурсам, на их экономические возможности и,
соответственно, на степень равенства между ними на индивидуальном уровне и на
уровне семьи, а также в обществе в целом.
151. В течение последнего десятилетия во многих регионах значительно возросла и
изменилась доля женщин, занятых оплачиваемым трудом, на организованном и
неорганизованном рынке труда. Хотя женщины и продолжают работать в сельском
хозяйстве и рыболовстве, приток женщин в микро, малые и средние предприятия
также возрос, и в некоторых регионах они стали занимать более доминирующее
положение в растущем неорганизованном секторе. В силу, среди прочего, сложного
экономического положения и обусловленных неравенством полов ограниченных
возможностей для выбора многие женщины вынуждены соглашаться на
низкооплачиваемую работу и плохие условия труда и, таким образом, становиться
зачастую более предпочтительными работниками. С другой стороны, женщины все чаще
выходят на работу по собственному желанию, более четко осознавая свои права и
требуя их соблюдения. Некоторым из них удается получить работу и продвинуться по
служебной лестнице, а также добиться повышения заработной платы и улучшения
условий труда. Тем не менее на женщинах особенно отрицательно сказывается
экономическая ситуация и процесс перестройки, которые привели к изменению
характера найма и в некоторых случаях к потере рабочих мест даже для женщин из
числа профессионалов и квалифицированных работниц. Кроме того, многие женщины
заняты в неформальна секторе в силу отсутствия других возможностей. Интересы
женщин в плане участия и гендерные аспекты в основном все еще не находят
отражения и должны учитываться при разработке политики в многосторонних
учреждениях, которые определяют условия и, в сотрудничестве с правительствами,
ставят цели программ структурной перестройки, займов и безвозмездных субсидий.
152. Дискриминационная практика в области образования и подготовки, найма и
вознаграждения, продвижения по службе и горизонтальной мобильности, а также
негибкость условий работы и отсутствие доступа к производственным ресурсам и
недостаточное разделение семейных обязанностей и в сочетании с отсутствием или
нехваткой таких услуг, как уход за детьми, по-прежнему ограничивают возможности
женщин с точки зрения занятости, экономической и профессиональной и других видов
деятельности и мобильность, в связи с чем их участие сопряжено с большим
стрессом. Кроме того, представления о месте женщины в обществе препятствуют
участию женщин в процессе разработки экономической политики и в некоторых
регионах ограничивают доступ женщин и девочек к образованию и подготовке в
области экономического управления.
153. Доля женщин в рабочей силе продолжает возрастать, и почти повсеместно
женщины работают чаще вне домашнего хозяйства, хотя здесь и не произошло
параллельного сокращения обязанностей в плане неоплачиваемого труда в домашнем
хозяйстве и в обществе. Почти все виды домашних хозяйств все чаще зависят от
доходов женщин. В некоторых регионах наблюдается расширение предпринимательской
активности и самостоятельной деятельности женщин, особенно в неорганизованном
секторе. Во многих странах женщины составляют большинство рабочей силы в том,
что касается нестандартных видов работы, таких, как временная работа,
непостоянная работа, работа неполный рабочий день по совместительству, работа по
контрактам и на дому.
154. Работающие женщины-мигранты, включая работающих в домашних хозяйствах,
вносят вклад в развитие экономики направляющей их страны, посылая дамой денежные
переводы, а также экономики принимающей страны, являясь частью рабочей силы.
Однако во многих принимающих странах среди женщин-мигрантов наблюдается более
высокий уровень безработицы, чем среди работников, не являющихся мигрантами, и
работников-мигрантов мужского пола.
155. Уделение недостаточного внимания гендерному анализу означает, что вклад
женщин и их интересы слишком часто игнорируются в экономических структурах,
таких, как финансовые рынки и учреждения, рынки труда, экономика как
академическая дисциплина, экономическая и социальная инфраструктура,
налогообложение и система социального страхования, а также в семье и в домашнем
хозяйстве. В результате этого многие направления политики и программы могут
по-прежнему способствовать закреплению неравенства между мужчинами и женщинами.
Там, где учитываются гендерные аспекты, повышается и эффективность программ и
политики.
156. Хотя многие женщины достигли определенного успеха в рамках экономических
структур, большинству женщин, особенно тех, которые сталкиваются с
дополнительными трудностями, сохраняющиеся препятствия мешают добиться
экономической самостоятельности и обеспечить устойчивые источники средств к
существованию для себя и своих иждивенцев. Женщины активно заняты в самых
различных видах экономической деятельности, которую они часто совмещают, начиная
от наемного труда и натурального сельского хозяйства и рыболовства и кончая
неорганизованным сектором. Однако участие в экономическом развитии по-прежнему
сдерживается правовыми и основывающимися на обычаях препятствиями в отношении
доступа к земле и владения землей, природными ресурсами, капиталом, кредитами,
технологиями и другими средствами производства, а также разницей в заработной
плате. Женщины вносят вклад в развитие не только за счет оплачиваемого труда, но
и за счет проведения большого объема работы, за которую они не получают
вознаграждения. С одной стороны, женщины участвуют в производстве товаров и
услуг для рынка и потребления в рамках домашних хозяйств, в сельскохозяйственной
деятельности, производстве продовольствия или деятельности семейных предприятий.
Хотя неоплачиваемый труд учтен в системе национальных счетов Организации
Объединенных Наций и, следовательно, в международных стандартах статистики
труда, этот вид деятельности - особенно связанный с сельским хозяйством - часто
не получает достойной оценки и должным образом не учитывается. С другой стороны,
женщины выполняют значительное большинство функций, связанных с работой по дому
и общинной деятельностью, таких, как уход за детьми и пожилыми людьми,
приготовление пищи для семьи, охрана окружающей среды и добровольное оказание
помощи частным лицам и группам людей, находящимся в уязвимом и неблагоприятном
положении. Эта работа часто не получает количественной оценки и не учитывается в
национальных счетах. Вклад женщин в развитие серьезно недооценивается, а,
следовательно, его общественное признание ограничено. Отчетливое представление о
виде, объеме и разделении такого неоплачиваемого труда также будет
способствовать более равномерному распределению обязанностей .
157. Хотя в результате глобализации экономики для женщин были созданы новые
возможности в плане занятости, наметились также тенденции, которые способствуют
увеличению неравенства между мужчинами и женщинами. В то же самое время
глобализация, в том числе экономическая интеграция, может влиять на уровень
занятости женщин, заставляя их адаптироваться к новым обстоятельствам и начать
поиск новых источников занятости по мере изменения структур торговли. Необходимо
дополнительно проанализировать воздействие процесса глобализации на
экономическое положение женщин.
158. Для этих тенденций характерен низкий уровень заработной платы, слабое
соблюдение или практическое несоблюдение стандартов безопасности труда, плохие
условия работы, особенно с точки зрения здоровья и гигиены труда женщин,
малоквалифицированный труд и отсутствие гарантий занятости и социального
страхования как в организованном, так и в неорганизованном секторах. Во многих
странах и секторах безработица среди женщин является серьезной проблемой,
вызывающей все большую обеспокоенность. По-прежнему самую малозащищенную
законами о труде и иммиграции категорию лиц составляют трудящаяся молодежь и
женщины-мигранты, занятые в неорганизованном секторе и работающие в сельской
местности. Женщины, особенно те, кто возглавляет домашние хозяйства и имеет
малолетних детей, ограничены в своих возможностях в плане занятости, что
обусловлено, в частности негибкими графиками работы и неадекватным разделением
домашних обязанностей между женщинами, мужчинами и обществом.
159. В странах, где происходят кардинальные политические, экономические и
