сами становиться наркоторговцами, бесконечно расширяя свою клиентуру и
снижая качество продаваемых наркотиков. Подобная наркоэкономика, ис-
пользуя "налог на преступление" и "многоуровневый маркетинг", демонстри-
рует свою чудовищную эффективность.
2.1.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЫНКА НАРКОТИКОВ
ТРИ ЗАКОНА НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Жан-Люк Робер, член Радикальной партии и Международной Антипрогибици-
онистской лиги (L.LA.), ответственный редактор "Drug's World Report".
В основе проникновения представителей организованной преступности в
сферы легальной экономики лежит необходимость отмывания огромных прибы-
лей, полученных от незаконного оборота наркотиков, путем вложения этих
денег в различные области легального бизнеса. Так происходит интеграция
нелегальной экономики в легальные экономические сферы, в результате ко-
торой оба сектора начинают действовать взаимосвязано, образуя некий эко-
номический симбиоз. Для того, чтобы лучше понять этот основной этап обо-
рота наркодолларов, связанный с отмыванием этих средств, достаточно по-
нять механизмы этого оборота и проанализировать его таким, каким он яв-
ляется в действительности, а не таким, каким нам хотели бы его предста-
вить.
Знание этих механизмов позволяет понять, каким образом происходит на-
копление огромных сумм, нуждающихся всякий раз в новом обороте.
Изучение механизма Фиксации цен и механизма расширения рынка послужит
анализу механизма интеграции преступной экономики в легальный бизнес.
1. Механизм фиксации цен
Законы о наркотиках, вводя запрет на определенные вещества, вызывают
тем самым эффект, квалифицируемый как "побочный", однако являющийся на
деле лишь логическим следствием любого прогибиционизма. Речь идет об ус-
тановлении искусственно высоких цен. Колоссальные же прибыли, получаемые
от наркоторговли, представляют из себя такой соблазн, что всегда найдут-
ся смельчаки, готовые идти на любой риск ради высоких заработков. Доста-
точно вспомнить, что цена героина с момента его производства на момент
его розничной продажи возрастает в 1 700 раз, а кокаина - в 600 раз.
Согласно докладу бразильского правительства 1 гектар земли, засаженной
марихуаной, приносит в 146 раз больше прибыли, чем аналогичный участок,
засаженный помидорами; у фасоли же и кукурузы это соотношение равно со-
ответственно 1:257 и 1:171.
Незаконность этого бизнеса и репрессии, которым он подвергается, при-
водят к исчезновению конкуренции среди розничных торговцев и возникнове-
нию монополии на продажу. Широко распространенный продукт становится
редкостью, что еще более взвинчивает пены на него. (...)
2. Механизм расширения рынка: многоуровневый маркетинг
Преимущество многоуровневого маркетинга заключается в том, что он по-
буждает клиента искать новых клиентов. Применительно к наркоэкономике
эта система работает с чудовищной эффективностью. Высокая цена продукта
заставляет потребителя самого превращаться в торговца, чтобы оплатить
свое потребление. В этом-то и состоит парадокс: дороговизна продукта не
только не отпугивает потребителей, но, напротив, служит двигателем раз-
вития рынка.
В этой большой игре действуют также и многие другие механизмы (...),
например, обеспечение широкого выбора продуктов и введение в оборот но-
вых продуктов (...), рекламная пена (иногда равняющаяся нулю) и т.д.
Ситуация, при которой наркоторговцам были созданы все условия для
извлечения максимальных прибылей, стала возможной в результате прогиби-
ционистской политики властей, чьи законы наилучшим образом способствова-
ли процветанию этого бизнеса.
Полиция, арестовывая самых слабых и наименее организованных дилеров
(часто с помощью информации, предоставленной их конкурентами), осу-
ществляет своеобразную селекцию: на свободе остаются лишь те, кто лучше
организован и достаточно жесток, чтобы не оставить ни малейших шансов
любителям и одиночкам. (...)
Короче говоря, наркоэкономика объединяет в себе преимущества моно-
польной и конкурентной систем и использует репрессии для взвинчивания
цен, что, в свою очередь, лишь способствуют дальнейшему расширению рын-
ка.
3. Механизм интеграции нелегальной экономики в легальную
Многочисленные скандалы продемонстрировали всему миру теснейшую
связь, существующую между торговлей наркотиками и торговлей оружием.
Так, например, при взаиморасчетах между странами Европейского Союза и
странами Ближнего Востока (в частности, Сирией и Ливаном), гашиш и геро-
ин служит платой за незаконно экспортируемое оружие. Согласно офици-
альным докладам ЦРУ, практически все террористические группировки, неза-
висимо от их направления, так или иначе участвуют в этом обмене. (...)
Огромные суммы, задействованные в обороте, побуждают торговцев искать
пути для их вложения в отрасли легальной экономики. Все сектора, где оп-
лата традиционно производится наличными, возможно, уже целиком куплены.
Знаменитые прачечные (откуда, собственно, и пошло название "отмывание
денег"), различные car-wash и, конечно же, кинотеатры (...) соответству-
ют кустарной стадии производства. Сегодня инвестиции производятся в клю-
чевые отрасли экономики: строительство и недвижимость, туризм и, в част-
ности, в отели и транспорт, не забывая о финансовых отраслях.
Государственные ценные бумаги, выпускаемые большинством европейских
правительств для покрытия бюджетного дефицита, гарантируя анонимность,
предоставляют прекрасную возможность для отмывания денег.
В целом можно сказать, что "грязные" деньги инвестируются во все от-
расли легальной экономики, нуждающиеся в крупных наличных суммах.
Предложения...
(...) Никто не знает точной суммы отмываемых денег, названий банков,
через которые они проходят, и фирм, служащих ширмой для прикрытия этого
незаконного оборота средств, получаемых от торговли наркотиками в Евро-
пе. (...) Наконец, власти, фокусируя свое внимание лишь на банковском
секторе, тем самым, только способствуют усилению нынешней тенденции, вы-
ражающейся в развитии экономического и коммерческого секторов как прек-
расного средства для отмывания денег. Учитывая же бесконечное число раз-
личных мелких фирм и кампаний, действующих в этих секторах, возможность
контроля над ними - в отличие от банковского сектора - сводится практи-
чески к нулю.
ВОЙНА С НАРКОТИКАМИ: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЕЗУМИЕ
Лестер Туроу, лауреат Нобелевской премии по экономике. Статья была
опубликована в "Il Sole - 24 Ore" в ионе 1988 r.
Те, кто ведет войну с наркотиками, не понимают ни общей экономической
теории, ни истории и культуры других народов. Их экономическое невежест-
во просто не поддается описанию.
Наркоторговцы используют экономический закон (получивший на жаргоне
экономистов название "неэластичной кривой спроса"), суть которого состо-
ит в том, что при сокращении поставок, допустим, на десять процентов
рост цен в процентном соотношении превышает эти 10%, обеспечивая торгов-
цам прибыль, превосходящую ту, на которую они могли бы рассчитывать до
сокращения поставок.
Если Америка действительно хочет лишить преступников тех огромных
прибылей, которые они получают от торговли наркотиками, то добиться это-
го - как подтверждает экономическая теория и исторические примеры - она
может единственным способом: С помощью легализации этих наркотиков. Ког-
да, например, был отменен сухой закон, криминальным структурам ничего не
оставалось делать, как прекратить всякую деятельность, связанную с неза-
конной торговлей алкогольными напитками. Отныне эта деятельность не при-
носила уже тех баснословных доходов, которые они имели благодаря проги-
биционистской политике правительства.
С точки зрения других государств, таких, например, как Пакистан, где
я работал в качестве специалиста по экономическому развитию, американс-
кая стратегия по борьбе с наркотиками воспринимается попросту как наглое
вмешательство. Во многих местах, где крестьяне традиционно на протяжении
многих веков выращивают марихуану, коку и опий, решение о прекращении
этого производства вряд ли найдет понимание.
Сами американцы никогда бы не согласились удовлетворить притязания
подобного рода. Можете ли вы представить себе такую ситуацию, при кото-
рой американцы удовлетворили бы просьбу иностранного правительства прек-
ратить выращивание табака (и сжечь весь урожай) ради улучшения общест-
венного здоровья?
2.1.2. ВО ЧТО ПРОГИБИЦИОНИЗМ ОБХОДИТСЯ ГОСУДАРСТВУ
НОВЫЙ БИЗНЕС - РЕПРЕССИИ
Питер Рейтер, сстарший экономист Rand Corporation, одной из наиболее
серьезных организаций Вашингтона, занимающейся анализом социальных явле-
ний.
В 1988 налоговом году федеральный бюджет выделял на "войну с наркоти-
ками" 4 млрд. долларов, из которых 75% предназначались на проведение
репрессивных операций. В следующем году эта сумма возросла еще на 2,6
млрд. долларов, которые почти целиком ушли на финансирование репрессив-
ных мер. К этой цифре следует добавить дополнительные суммы, ассигнован-
ные на местном и федеральном уровнях, которые в 1986 г. составили 4,4
млрд. долларов. Прибавим также около 2 млрд. долларов на расходы, свя-
занные с деятельностью судебной и пенитенциарной систем, и 800 млн. дол-
ларов на превентивные меры и лечение. В целом мы получаем сумму около
12-13 млрд. долларов, и: которых лишь весьма незначительная часть пред-
назна чалась на осуществление превентивных мер и на лечение наркоманов.
Основная же часть пошла на борьбу наркоторговцами. Результаты этой
борьбы, однако, не обнадеживают. С 1981 года - года, на который пришелся
пик борьбы с наркотиками, - количество конфиско-ванрого на границах или
на море кокаина возросло более чем в сорок раз, с менее чем 1 тонны до
40 тонн в 1987 г., а количество конфискованных судов возросло на 35%.
Эти цифры не могут не впечатлять. Тем не менее, цена на кокаин сократи-
лась с 600 до 250 долларов за грамм. Иными словами, весь конфискованный
кокаин оказался лишь каплей в море и не вызвал снижения общего количест-
ва ввозимого вещества.
2.1.3. Странные цифры
СТРАННЫЕ ЦИФРЫ
The Economist
К коццу 1988 г. килограмм кокаина стоил в Нью-Йорке приблизительно 12
000 долларов. Впрочем, при некоторой сноровке можно было сторговаться и
на сумме в 8 000 долларов. Владельцы сырья наводнили рынок, и цена, ес-
тественно, упала. Ввоз, продажа и хранение кокаина оставались незаконны-
ми в США, однако на рынке этот продукт был в изобилии.
В 1980 г. килограмм гидрохлорида кокаина стоил примерно 60 000 долла-
ров. В то время среди банкиров и биржевиков распространилась странная
мода нюхать после обеда кокаин через скрученные в трубочку стодолларовые
купюры, хвастаясь своими замечательными успехами. В настоящее время ра-
зовую дозу кокаина можно приобрести всего за 10 долларов. Этой дозы хва-
тает на дешевое десятиминутное удовольствие посреди насилия и хаоса аме-
риканского гетто. Однако, даже при такой низкой цене, можно получать
большие прибыли: один грамм равен четырем дозам, таким образом, килог-
рамм, приобретенный за 12 000 долларов может принести при розничной про-
даже на улиде около 40 000 долларов.
Наркоторговля представляет собой великолепный пример бесконтрольной
конкуренции, ведущей к значительному снижению цен и к резкому росту пот-
ребления. Правительства отказываются ограничить эту торговлю путем ее
регламентации, введения налогов и проведения антинаркотической кампании
среди потребителей. Вместо этого они пытаются ее полностью запретить пу-
тем принятия соответствующих национальных законов и международных кон-
венций. В 1980 г. правительство США потратило чуть менее миллиарда дол-
ларов на то, чтобы не допустить проникновения героина, кокаина и мариху-
аны на свой внутренний рынок. В 1988 г. оно потратило на это почти 4
