га государству (как это частично происходит в случае таких наркотиков,
как алкоголь и табак) они, по крайней мере, могли бы быть использованы
со значительно большей пользой, например, для борьбы с наркозависи-
мостью. Это ли не лучшее решение? Оно могло бы положить конец и другим
трагедиям, не менее серьезным, чем трагедии, вызванные наркотиками. В
ответ на рэкет Аль-Капоне Америке следовало в свое время не столько бо-
роться с его преступными группировками, сколько легализовать, регламен-
тировать и обложить азартные игры (также вызывающие сильное пристрас-
тие), используют сегодня в своих налогом торговлю алкогольными напитка-
ми, что, кроме всего прочего, позволило бы контролировать их качество.
Точно также самым эффективным средством в борьбе с подпольным игорным
бизнесом является государственная лотерея и легальные игорные дома.
THE ECONOMIST, МАРТ 1988 Г.
"Подпольные производство и изготовление наркотиков затрагивают сегод-
ня все большее число стран во многих регионах мира. Эта деятельность,
размах которой не может не вызвать тревоги, финансируется и организуется
различными преступными организациями, имеющими разветвления во всем ми-
ре, а также доступ к финансовой системе различных государств. Крупные
наркодельцы часто используют для своей деятельности абсолютно легальные
каналы известных транснациональных корпораций. Располагая практически
неограниченными средствами, наркодельцы коррумпируют служащих этих ком-
паний (...), используют методы насилия и террора, лоббируют в нужном для
них направлении при принятии международных конвенций по борьбе с нарко-
тиками и обладают реальной политической и экономической властью во мно-
гих регионах мира ".
Выдержки из доклада международной ОРГАНИЗАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКО-
ТИЧЕСКИМИ ВЕЩСТВАМИ (0.1. C.S.).
ВВЕДЕНИЕ
ЦЕЛЬ, КОТОРУЮ МОЖНО ДОСТИЧЬ
Прогибиционизму никогда не удавалось достичь декларируемых им целей.
Запрет на развод так и не смог помешать развалу семей, запрет на аборты
не привел к их исчезновению. Запрет на алкогольные напитки в США привел
к социальному краху. Непредвзятому уму трудно понять, почему же, несмот-
ря на весь негативный опыт, практика прогибиционизма по-прежнему остает-
ся столь популярной, почему же ее так превозносят и с таким энтузиазмом
применяют. Без сомнения, именно потому, что ум этот страдает очевидной
предвзятостью.
Если сравнить результаты, полученные при использовании двух различных
методов контроля над нежелательными явлениями, а именно метода запрета и
метода рестаментации, то ответ, какой именно из этих двух методов явля-
ется более эффективным, совершенно очевиден. Данные, распространенные
недавно министерством здравоохранения Италии и опирающиеся на результаты
наблюдения над реализацией закона о регааментации добровольного прерыва-
ния беременности, весьма красноречивы и свидетельствуют о резком сниже-
нии абсолютного числа абортов. Лишь режим регламентации реально позволя-
ет сделать эффективной пропагандистскую и профилактическую работу.
О некомпетентности правительств в этом вопросе говорит то упорство, с
которым они следуют (в том числе и идеологически) исключительно по пути
прогибиционизма. Подобная политика лишь обогащает криминальные структу-
ры, контролирующие черный рынок наркотиков, давая им таким образом воз-
можность влиять на экономику и, возможно, также и на политику многих
стран. "Война с наркотиками", начатая в 80-е годы, проиграна: несмотря
на все усилия так и не удалось достичь хотя бы минимального снижения
потребления наркотиков. Ситуация же на рынке наркотических средств по
сравнению с предыдущим периодом лишь ухудшилась.
Сторонники антипрогибиционизма со всей очевидностью доказали, что
запрет на потребление тех или иных веществ не только невыполним, но и
бесполезен. Лишь путем уничтожения черного рынка наркотиков, действующе-
го преступными методами, включая метод коррупции, и введения законода-
тельных норм, способных регламентировать весь цикл от производства до
распределения и легализующих потребление наркотиков, можно смягчить со-
циальную деградацию, гарантировать безопасность потребителей и значи-
тельно сократить число жертв преступлений, совершаемых на этой почве в
результате политики прогибиционизма.
Регламентация рынка, равно как введение превентивных мер и мер по
"уменьшению негативных последствий" являются той самой дорогой, по кото-
рой необходимо следовать государствам и крупным международным организа-
циям (ООН и т.д.), если они действительно хотят реформировать на между-
народном уровне политику в отношении преступности, здравоохранения и
гражданских прав. Ближайшей задачей является организация широкомасштаб-
ной международной кампании за легализацию производства, распределения и
потребления так называемых легких наркотиков (или "ненаркотиков"), вклю-
чая производные каннабиса. Этот шаг устранил бы не выдерживающее никакой
критики представление о каннабисе как о разновидности настоящего нарко-
тика, ничем не отличающегося от тяжелых наркотиков, и четко разделил бы
рынки, что позволило бы сделал, первый шаг на пути легализации веществ,
находящихся сегодня под запретом, однако не более токсичных, чем, напри-
мер, табак и алкоголь.
Эту цель можно достичь в обозримом будущем, возможно, к 2000 году.
Тексты, отобранные нами для настоящего сборника из различных источни-
ков, не являются рассказом об антипрогибиционистских инициативах Ради-
кальной партии, ни, тем более, научным докладом о наркотиках и их пот-
реблении. Они лишь знакомят с различными аспектами метода политической
борьбы, имеющей своей целью защиту прав граждан, подвергающихся ежеднев-
ной опасности в результате такого странного явления, как подпольное, но
на деле совершенно свободное, хождение наркотиков, чье существование
поддерживается прогибиционистским режимом.
Антипрогибиционистский подход является эффективным не только в отно-
шении наркотиков, но и при решении многих других проблем сегодняшнего
мира. Антипрогибиционизм - это прежде всего метод решения проблем
средствами, гарантирующими права граждан и ответственность со стороны
государства.
1. ЧЕЛОВЕК И НАРКОТИКИ
1.1 - НЕМНОГО ИСТОРИИ
СВЕТ ИЛИ ЦАРСТВО ТЬМЫ
Антонио Эскохотадо, профессор социологии Университета UNED, Испания.
Статья была опубликована в испанском еженедельнике "Сат-bio 16" 21 мая
1990г.
В середине XIX века в Китае был введен запрет на производство и пот-
ребление опия. То, что в течение долгого тысячелетия являлось вполне за-
конным занятием, в одночасье стало тяжким преступлением, заслуживающим
смертной казни. Тем временем в Индии, служившей сырьевым источником для
английской контрабанды опия, происходит резкий подъем его производства и
потребления. (...) В тот период в Индии насчитывается примерно в десять
раз больше постоянных потребителей этого наркотика, чем в Китае, однако
это явление не рассматривается как медицинская, социальная или крими-
нальная проблема. Умеренное потребление опия является правилом, и врачи,
как индийские, так и иностранные, проводившие исследование в этой облас-
ти, пришли к выводу, что его потребление "не является опасным для здо-
ровья и благополучия общества, так как индийский опий сравним скорее с
западными алкогольными напитками, чем с опасными веществами".
В это же самое время тот же самый наркотик, став объектом жесткого
запрета в Китае, вызывает невообразимые разрушительные последствия в ки-
тайском обществе, подрывая все его основы. Страна становится объектом
жесткого контроля со стороны секретных служб, ее раздирают наиболее кро-
вавые за всю ее историю войны, часть ее территории отходит к другим го-
сударствам. После военного и морального поражения императорский двор
принимает решение резко изменить ситуацию, реабилитировав некогда весьма
распространенную культуру опийного мака. Какими же оказались последствия
этой легализации? В 1906 г., тридцать лет спустя после реабилитации
опия, согласно официальным китайским отчетам в стране насчитывалось око-
ло двух с половиной миллионов постоянных потребителей этого вещества,
что составляло 0,3% населения. Утечка капиталов, деморализация, преступ-
ность, связанная с этим наркотиком, ушли в прошлое, в то время как число
потребителей осталось на прежнем уровне и даже слегка снизилось по срав-
нению с уровнем, существовавшим 60 лет назад. Поведение же потребителей
опия стало соответствовать поведению человека, обладающего высококачест-
венным, дешевым и легальным продуктом.
Контраст между Китаем и Индией в течение последнего века не является
какой-либо необъяснимой аномалией. В XVIII веке, в период распростране-
ния в Европе кофе, два противоположных подхода - терпимость и нетерпи-
мость в отношении этого напитка - дали вполне ожидаемый и закономерный
результат. Во Франции, где открылись первые общественные кафе, по словам
Монтескье, этот наркотик приобрел славу "духовного напитка". В России
же, где его потребление каралось отрубанием ушей (и даже носа), потреби-
тели, способные выпить за час несколько литров кофе, встречаются в ог-
ромном количестве; их транс, связанный с гипервозбуждением нервной сис-
темы, еще больше усиливал убежденность царской полиции в том, что речь
идет о "веществе вредном и не поддающемся контролю".
История человечества на своих бесконечно повторяющихся примерах де-
монстрирует нам, что любое прогибиционистское законодательство лишь уве-
личивает число "иррациональных" потребителей, способствует коррупции и
отравлениям суррогатами, гораздо более токсичными, чем запрещенный нату-
ральный продукт. Иными словами, альтернатива заключается не в выборе
между миром с наркотиками и миром без наркотиков, а в том, чтобы сегод-
няшнему лицемерию противопоставить политику, способную максимально воз-
можно защитить общественное здоровье.
Различные эпохи и страны доказывают, что самоконтроль возникает по
мере того, как исчезает система стороннего контроля или официальной опе-
ки. (...) В то же время, человеческие существа часто демонстрируют свою
зависимость от навешенных ярлыков, скрывающим подлинную природу вещей и
людей. Из этого следует, что определение "наркотик" зависит не только от
химического строения вещества, но также от существующих идеологических
клише и его доступности. До 1935 г., например, потребителями героина ча-
ще всего были уже немолодые люди, почти всегда прочно интегрированные в
семью и профессиональную деятельность и весьма далекие от преступной
среды. Нет нужды доказывать, сколь изменилась ситуация в последующие го-
ды. (...)
После долгих лет, проведенных мною в различных библиотеках, я могу
засвидетельствовать, что в течение своей тысячелетней истории челове-
чество на всех пяти континентах занималось "щадящим" самолечением, ис-
пользуя различные наркотические вещества. Исправить то огромное зло,
причиненное человечеству наркоинквизицией, - вот поистине непростая за-
дача. И тем не менее, постепенно мы должны это сделать. Однако это не
столько техническая проблема, сколько проблема доброй воли. Прежде всего
необходимо отказаться от мифа, согласно которому государство является
нашим ангелом-хранителем. Наши ангелы хранители это свобода и разум.
ОПИУМ - РЕЛИГИЯ ДЛЯ НАРОДА
Джон Маркс, Врач-психиатр, инициатор программы по контролируемому
распространению героина в районе Ливерпуля. Статья была опубликована в
"The Lancet" 22 июня 1990 г.
До восемнадцатого века употребление табака было строжайше запрещено.
В Германии курильщики наказывались штрафом, в России их приговаривали к
ссылке, а в Италии отлучали от церкви. В Иране курильщикам продевали ку-
рительную трубку в нос и заставляли в таком виде ходить по городу. В
