Главная · Поиск книг · Поступления книг · Top 40 · Форумы · Ссылки · Читатели

Настройка текста
Перенос строк


    Прохождения игр    
Roman legionnaire vs Knight Artorias
Ghost-Skeleton in DSR
Expedition SCP-432-4
Expedition SCP-432-3 DATA EXPUNGED

Другие игры...


liveinternet.ru: показано число просмотров за 24 часа, посетителей за 24 часа и за сегодня
Rambler's Top100
Экономика - Вера Смит Весь текст 430.38 Kb

Происхождение центральных банков

Предыдущая страница Следующая страница
1 ... 6 7 8 9 10 11 12  13 14 15 16 17 18 19 ... 37
был вызван не столько интересами привилегированного Королевского Банка,
сколько стремлением расчистить дорогу для обращения государственных бумажных
денег, которые, впервые появившись во время Наполеоновских Войн, теперь должны
были расширить сферу своего влияния. Даже сам Королевский Банк был включен в
запретительный список, и, таким образом, все три эмиссионных банка Пруссии
были вынуждены прекратить выпуск своих банкнот. Этот рост ограничений на
банковское дело фактически совпал с моментом, когда в результате изменений в
промышленной технологии уже начал назревать неимоверной силы взрыв спроса на
кредиты.
Одновременно с этим банки стали появляться в ряде других германских
государств, однако во всех случаях политика была ограничительной. В Баварии
Банк Ипотеки и Расчетов (Mortgage and Exchange Bank), основанный в 1835 г.
[это был первый эмиссионный банк, учрежденный в Баварии, хотя Королевский Банк
Нюрнберга (Royal Bank of Numberg), эмиссионной деятельностью не занимавшийся,
начал свою историю в 1780 г.], получил монополию на эмиссионную деятельность,
на сей раз не в результате стремления обеспечить приоритет для банкнот
правительства, а из-за опасений, что
конкуренция в эмиссионной сфере может оказаться опасной; соответственно, страх
перед чересчур большим объемом эмиссии привел к установлению верхнего ее
предела. Менее понятен смысл предписания, по которому банки должны были
направлять, по крайней мере, три пятых своих фондов в земельные займы.
Лейпцигскому Банку Саксонии (Leipzig Bank of Saxony), учрежденному в 1838 г.,
не было предоставлено каких-либо исключительных привилегий, в то время как
ограничения для него оказались столь же жесткими. Вместо максимального уровня
выпуска банкнот банку были вменены резервные требования в размере двух третей
от объема эмиссии.
В 40-х годах борьба за свободный банковский бизнес обострилась. Если перед
этим капитал находился в относительном избытке и ставка процента была
невысока, то примерно к середине десятилетия в результате увеличения
потребности в капитале для нужд развития железных дорог ситуация резко
изменилась, приведя к росту процента. Общественное мнение питало явно
преувеличенные надежды в отношении могущества банковского бизнеса. Широко
бытовало мнение о том, что для преодоления нехватки капитала достаточно
эластичной эмиссии банкнот, а самой эмиссионной деятельности все еще
приписывалось обладание некоим подобием магической силы по превращению нищеты
в богатство. Философия сенсимонистов (Saint Simonians), придумавших такое
реформированное общество, в котором главная роль в организации накопления и
распределения капитала принадлежала бы банковскому бизнесу, дошла и до
Германии. Эти идеи дали толчок двум тенденциям, а именно, требованиям о
расширении банковской эмиссии и стремлению к созданию институтов, подобных
креди мобилье.
Усугубленная возросшим спросом на капитал, проблема денежного обращения встала
к тому времени со всей остротой. В обращении находилось лишь очень небольшое
количество золота и, в отсутствие банкнот платежи должны были производиться
серебром, которое было чрезвычайно тяжело носить с собой. Банкноты, таким
образом, рассматривались в качестве чрезвычайно эффективного средства
облегчить жизнь, и в условиях своей относительной нехватки они зачастую имели
хождение по курсу выше номинала. В Пруссии началась кампания против подавления
частной инициативы, и правительство было наводнено проектами по созданию
частных эмиссионных банков, которые существовали бы параллельно с Королевским
Банком. Правительство, однако, решительно возражало против этих предложений.
Требования о разрешении частной инициативы были выражены в двух различных
формах. Одна группа хотела всего лишь учреждения частного акционерного банка
на месте уже существовавшего государственного института; другие же жаждали
гораздо большего и требовали никак не меньше, чем создания систем независимых,
беспрепятственно учреждаемых, конкурирующих между собой банков.
Выйти из созерцательной позиции и приступить к действиям прусское
правительство заставила новость о том, что власти Дессау (Dessau), одного из
сопредельных с Пруссией государств, одобрили проект по созданию на границе
двух стран эмиссионного банка, строившего планы распространения своей
деятельности и на Пруссию. Несмотря на то, что Вильгельм IV поручил Ротеру
(Rother), обладавшему в то время министерским портфелем и стоявшему во главе
Королевского Банка, выработать схему учреждения частных эмиссионных банков,
Ротер отверг эту идею как, с его точки зрения, представлявшую всего лишь
академический интерес, остановив свой выбор на гораздо менее либеральной
альтернативе реорганизации Королевского Банка. Банк все еще страдал от
нехватки капитала, унаследованной со времен Французской Войны, и потому
одобренная схема имела своей целью пополнение активов банка и, таким образом,
укрепление его кредитного потенциала. Безусловно, Ротер не считал
государственный банк наилучшим вариантом, но, видимо принимая во внимание
дефицит средств в государственной казне, смирился с участием в капитале банка
частного акционерного капитала. Так в 1846 г. банк был преобразован в Прусский
Банк, в котором государство поделилось своим ранее безраздельным контролем с
частными акционерами. Банку было возвращено право на эмиссионную деятельность,
которую он осуществлял прежде, а его банкноты должны были со временем
вытеснить из обращения государственные бумаги. Закон вместе с тем зафиксировал
как максимальные границы размера эмиссии, так и обязательный уровень
металлических резервов в размере одной трети от суммы банкнот в обращении.
[Политика "Drittddeckung", т. е. наличных резервов в размере третьей части
эмиссии, ставшая затем нормой в германском законодательстве о деятельности
эмиссионных банков, была, похоже, официально принята вследствие утверждения
Хорсли Палмера на заседании Комиссии 1832 г., что подобной стратегии на
практике придерживался Банк Англии. Памфлет Палмера по поводу политики Банка
Англии в период, предшествовавший кризису 1836--1837 гг., на который мы
ссылались в предыдущей главе, был переведен на немецкий язык под названием
"Die Ursachen und Folgen der Wirksamkeit der Bank von England in dem Zeitraume
vom 10 October 1833 bis 27 Dezember, 1836" (1837).] Банк сохранил привилегии,
которыми он обладал в бытность Королевским Банком, а его банкноты были
объявлены законным средством платежа при осуществлении сделок. Важным моментом
указа об учреждении банка, характерным для тогдашнего отношения к банковскому
бизнесу, была статья, которая особо определяла в качестве задачи банка
предотвращение сколько-нибудь значительного роста ставки процента. И
действительно, в ломбардном бизнесе было запрещено поднимать ставку выше 6%.
Но расширения эмиссионной деятельности и роста кредитной мощи Прусского Банка
оказалось недостаточно для того, чтобы подавить агитацию за большую свободу.
1847 г. был ознаменован чрезвычайно высоким спросом на кредит. Это было
особенно верно в отношении запада страны, нижнего Рейнланда и Вестфалии, где
промышленное развитие происходило быстрыми темпами, а процесс учреждения
отделений Прусского Банка, предусмотренный в его конституции, происходил
чрезвычайно медленно. Поддержка частных эмиссионных банков значительно
усилилась, а их сторонники начали проведение организованных дискуссий по
данной проблеме [см., например, Erste Vereinigte Landtag в 1847 г.].
Волнения 1848 г. принесли резкий поворот хода событий. Правительство признало
за Банком Бреслау (Bank of Breslau) и Хемницер Штадтбанк (Chemnitzer
Stadtbank) право на эмиссионную деятельность; кроме того, оно само учредило
связанные с Прусским Банком государственные кредитные банки; и наконец,
правительство решилось на гораздо более радикальный шаг -- выдавать концессии
на образование частных эмиссионных банков. Однако все это было лишь небольшой
уступкой сторонникам свободы в банковском бизнесе; концессии выдавались сроком
всего лишь на десять лет, а масштабы регулирования банков превосходили всякие
пределы. Пресловутый Норматив-Бедингунген (Normativ-Bedingungen), в
соответствии с которым эти банки были учреждены, свел масштабы их деятельности
к минимуму.
Наряду с требованием хранить обязательные резервы, равные одной трети от суммы
эмиссии, максимальный размер их фондов был сведен к минимуму, необходимому для
ведения бизнеса, а список разрешенных видов бизнеса был весьма короток.
Оплаченный акционерный капитал каждого из банков не мог превосходить
определенного минимального уровня. Максимальный объем эмиссии всех вместе
взятых провинций был установлен на уровне всего лишь одной трети от лимита
Прусского Банка, и эта сумма была поделена на равные части между всеми без
исключения провинциями, независимо от относительных потребностей каждой из
них.
Банкам не разрешалось иметь представителей в городах своих визави; им также не
было позволено проводить сделки по ценным бумагам, выпущенным правительствами
других государств. Банки не имели права учитывать векселя, по которым должны
были платить лица, проживающие за пределами сферы действия соответствующего
банка, а сами расписки должны были нести на себе подписи трех лиц. Более того,
банкам запрещалось платить процент по вкладам, в результате чего этот вид
бизнеса оказался целиком отданным на откуп Прусскому Банку. Однако спрос на
банкноты был столь высок, что Берлинер Кассенферайн и Штеттинский Банк
(Stettin Bank) [Штеттннскому Банку было позволено сохранить процентные
депозиты] незамедлительно согласились на соблюдение этих правил в обмен на
возможность реализовывать полученные таким образом эмиссионные права.
Одновременно с движением в эмиссионной сфере свое влияние на развитие
банковских институтов в Германии стало оказывать и еще одно обстоятельство.
Почти тотчас же, как во Франции возникла идея креди мобилье, она была
заимствована в Германии, и к концу десятилетия в различных частях страны уже
вовсю шло образование многочисленных акционерных банков, работавших по
принципу креди мобилье. Наиболее значительными среди них были
Дисконто-Гессельшафт (Disconto-Gesselschaft) в Берлине, Шаффхаузеньшен
Банкферайн (Schaffhausen'schen Bankverein) в Колони (Cologne) и Дармштадтер
(Darmstadter). Впрочем, учреждение и этих банков в Пруссии все еще было
проблемой, поскольку акционерные компании должны были получать специальную
концессию правительства на ведение бизнеса. Так, Банк фюр Хандель унд Индустри
(Bank fur Handel und Industrie), впоследствии известный под именем
Дармштадтер, был вынужден начать свою деятельность в Дармштадте, потому что в
тот момент ни в Пруссии, ни во Франкфурте-на-Майне получить концессию было
невозможно. А Дисконто-Гессельшафт в течение шести лет существовал в форме
партнерства, пока не смог получить концессию на акционерную структуру
компании.
Прогресс в деле учреждения эмиссионных банков шел весьма невысокими темпами
[суммарным результатом всей концессионной деятельности даже к 1837 г. стали
всего девять эмиссионных банков, включая Прусский Банк], и был явно
недостаточным, чтобы удовлетворить требования Партии Свободного Банковского
Бизнеса. Ведомая в Палате Депутатов Харкортом (Harkort), эта партия добилась
проведения в 1851--1852 гг. слушаний по поводу состояния банковской и
кредитной сфер в Пруссии и в результате привлекла к себе большее внимание со
стороны общественности. В позитивной части требования партии сводились к
ослаблению Норматив-Бедингунгена, а в негативной партия критиковала Прусский
Банк как полугосударственный институт, стоявший на дороге частного бизнеса.
Харкорт долго, но безуспешно пытался провести законодательство об отмене
Норматив-Бедингунгена.
Некоторые перемены в политике Прусского Банка все же имели место: он начал
придерживаться более либеральной кредитной политики и расширил сеть своих
филиалов в западных районах страны. [Банк освоил практику выдачи в качестве
Предыдущая страница Следующая страница
1 ... 6 7 8 9 10 11 12  13 14 15 16 17 18 19 ... 37
Ваша оценка:
Комментарий:
  Подпись:
(Чтобы комментарии всегда подписывались Вашим именем, можете зарегистрироваться в Клубе читателей)
  Сайт:
 

Реклама