защиты.
48. За прошедшее десятилетие численность женщин, живущих в условиях нищеты,
непропорционально возросла по сравнению с мужчинами, особенно в развивающихся
странах. Феминизация нищеты в последнее время стала также значительной проблемой
в странах с переходной экономикой - как краткосрочное следствие процесса
политических, экономических и социальных преобразований. Наряду с экономическими
факторами этому способствуют и стойкие социальные стереотипы в отношении роли
полов и ограниченный доступ женщин к властным структурам, образованию,
профессиональной подготовке и производительным ресурсам, а также другие
формирующиеся факторы, которые лишают семью уверенности в завтрашнем дне.
Неспособность соответствующим образом учитывать гендерные аспекты во всяком
экономическом анализе и планировании и преодолевать структурные причины нищеты
также является одним из способствующих факторов.
49. Женщины вносят свой вклад в экономику и борьбу с нищетой через посредство
как оплачиваемой, так и неоплачиваемой работы по дому, в местном коллективе и на
рабочем месте. Расширение прав и возможностей женщин является чрезвычайно важным
фактором в деле ликвидации нищеты.
50. Хотя нищета влияет на все домохозяйства в целом, в силу разделения между
мужчинами и женщинами труда и обязанностей по устройству домашнего быта женщины
несут непропорционально тяжкое бремя, стремясь решать вопросы семейного
потребления и дохода в условиях обостряющейся нехватки средств. Нищета носит
особенно острый характер среди женщин, живущих в сельской местности.
51. Нищета среди женщин непосредственно связана с отсутствием экономических
возможностей и независимости, отсутствием доступа к экономическим ресурсам,
включая кредит, землевладение и наследование, отсутствием доступа к образованию
и вспомогательным услугам и мизерным их участием в процессе принятия решений.
Нищета также толкает женщин в ситуации, чреватые для них сексуальной
эксплуатацией.
52. В слишком многих странах системы социального обеспечения недостаточно
учитывают особое положение женщин, живущих в условиях нищеты, и имеется
тенденция к сокращению услуг, предоставляемых такими системами. Для женщин риск
оказаться в нищете больше, чем для мужчин, особенно в пожилом возрасте, при том,
что системы социального обеспечения основываются на принципе продолжительной
оплачиваемой занятости. В некоторых случаях женщины не отвечают этому требованию
из-за перерывов в стаже, вызванных несбалансированным распределением
оплачиваемого и неоплачиваемого труда. Кроме того, для женщин более старшего
возраста гораздо труднее вновь попасть в ряды рабочей силы.
53. Во многих развитых странах, в которых уровень всеобщего образования и
профессиональной подготовки женщин и мужчин сходен и в которых имеются системы
защиты от дискриминации, в некоторых секторах экономические преобразования
прошедшего десятилетия либо значительно повысили уровень безработицы среди
женщин, либо привели к нестабильности их занятости. Доля женщин среди бедноты
постоянно возрастает. В странах с высоким уровнем набора девочек в школы те, кто
покидают систему просвещения раньше всех, без какой-либо квалификации, попадают
в наиболее уязвимую группу на рынке труда.
54. В странах с переходной экономикой и в других странах, где происходят
коренные политические, экономические и социальные преобразования, эти
преобразования зачастую вели к сокращению доходов женщин или же вообще лишали их
дохода.
55. Производительные возможности женщин, особенно в развивающихся странах,
должны быть расширены через посредство доступа к капиталу, ресурсам, кредиту,
земле, технологии, информации, технической помощи и профессиональной подготовке,
с тем чтобы повысить их доход и улучшить питание, образование и здравоохранение,
а также положение в домохозяйстве. Высвобождение производительного потенциала
женщин является чрезвычайно важным в борьбе за разрыв порочного круга нищеты, с
тем чтобы женщины могли в полной мере пользоваться благами от развития и
результатами своего собственного труда.
56. Устойчивое развитие и устойчивый и стабильный рост экономики могут быть
достигнуты лишь посредством улучшения экономического, социального,
политического, правового и культурного положения женщин. Одной из необходимых
основ устойчивого развития является справедливое социальное развитие, которое
признает необходимость расширения бедноте, особенно женщинам, возможностей
использовать на устойчивой основе ресурсы окружающей среды.
57. Успех политики и мер, направленных на поддержку или укрепление равенства
между мужчинами и женщинами и улучшение положения женщин, должен основываться на
учете гендерной проблематики в общей политике, охватывающей все сферы общества,
а также на осуществлении позитивных мер при соответствующей организационной и
финансовой поддержке на всех уровнях.
Стратегическая цель А. 1. Обзор, принятие и осуществление макроэкономической
политики и стратегий развития, которые учитывают потребности и усилия женщин,
живущих в нищете
Деятельность, которая должна осуществляться
58. Правительствами:
а) обзор и модификация, при всестороннем и равноправном участии женщин,
макроэкономической и социальной политики на предмет достижения целей
Платформы действий;
b) проводимый с точки зрения гендерной проблематики анализ политики и
программ - в том числе касающихся макроэкономической стабильности,
структурной перестройки, проблем внешней задолженности, налогообложения,
инвестирования, занятости, рынков и всех соответствующих секторов экономики
- с учетом их воздействия на нищету, на неравенство и особенно на женщин;
оценка их воздействия на семейное благосостояние и условия жизни, а в
надлежащих случаях их корректировка для более справедливого распределения
производственных фондов, богатства, возможностей, доходов и услуг;
с) проведение и осуществление продуманной и стабильной макроэкономической и
секторальной политики, которая разрабатывается и контролируется при
всестороннем и равноправном участии женщин, способствует широкомасштабному и
устойчивому экономическому росту, вскрывает структурные причины нищеты и
направлена на искоренение нищеты и ликвидацию неравенства между полами в
общем контексте достижения целей устойчивого развития, ставящего во главу
угла интересы людей;
d) изменение структуры и целенаправленное распределение государственных
ассигнований в целях поощрения экономических возможностей женщин и равного
доступа к производственным ресурсам и удовлетворения основных социальных,
образовательных и медицинских потребностей женщин, особенно живущих в
условиях нищеты;
е) развитие по необходимости секторов сельского и рыбного хозяйства в целях
достижения надлежащей продовольственной безопасности и самообеспеченности в
масштабах домохозяйства и страны посредством выделения необходимых
финансовых, технических и людских ресурсов;
f) разработка политики и программ в целях справедливого распределения
продовольствия в рамках домохозяйства;
g) создание надлежащих сеток социальной защиты и укрепление государственных
и общественных систем социальной поддержки в качестве неотъемлемого
компонента социальной политики, с тем чтобы женщины, живущие в условиях
нищеты, могли противостоять неблагоприятным экономическим условиям и
сохранять свои средства к существованию, материальные ценности и доходы в
период кризисов;
h) формирование экономической политики, оказывающей позитивное воздействие
на занятость и доходы трудящихся-женщин в формальном и неформальном
секторах, и принятие конкретных мер по ликвидации безработицы среди женщин,
особенно длительной безработицы;
i) разработка и осуществление, в случае необходимости, конкретных
экономических, социальных, сельскохозяйственных и смежных мероприятий для
оказания поддержки домохозяйств, возглавляемых женщинами;
j) разработка и осуществление программ борьбы с нищетой, включая планы
обеспечения занятости, которые расширяли бы доступ живущих в условиях нищеты
женщин к продовольствию, в том числе посредством использования
соответствующих механизмов ценообразования и распределения;
k) обеспечение полного осуществления прав человека всех женщин-мигрантов, в
том числе трудящихся женщин-мигрантов, и их защиты от насилия и
эксплуатации; введение мер по расширению прав и обязанностей располагающих
соответствующими документами женщин-мигрантов, в том числе трудящихся
женщин-мигрантов; содействие обеспечению производительной занятости
располагающих соответствующими документами женщин-мигрантов путем более
широкого признания их профессиональной квалификации, полученного за рубежом
образования и полномочий и содействие их полной интеграции в ряды рабочей
силы;
l) введение мер по интеграции или реинтеграции живущих в условиях нищеты
женщин и социально обездоленных женщин в производственно-экономическую жизнь
и обеспечение полного доступа женщинам, перемещенным внутри страны, к
экономическим возможностям и признания профессиональной квалификации и
навыков иммигранток и беженок;
m) создание женщинам условий для приобретения доступного жилья и доступа к
земле путем, в частности, ликвидации всех препятствий, уделяя при этом
особое внимание удовлетворению потребностей женщин, особенно живущих в
условиях нищеты и возглавляющих домохозяйства;
n) разработка и осуществление политики и программ, которые расширяют доступ
женщин, работающих в сельском или рыбном хозяйстве (включая фермеров и
производителей, ведущих натуральное хозяйство, особенно в сельских районах),
к финансовым, техническим, просветительным и рыночным услугам; обеспечение
доступа к земле, соответствующим инфраструктурам и технологиям и
установление над ними контроля в целях повышения доходов женщин и упрочения
продовольственной безопасности домохозяйств, особенно в сельских районах, а
где это применимо - содействие становлению кооперативов, находящихся во
владении производителей и ориентированных на рынок;
o) создание систем социального обеспечения там, где они отсутствуют, или их
пересмотр с целью создания равных индивидуальных возможностей у женщин и
мужчин на каждом этапе их жизни;
p) обеспечение доступа к бесплатным или недорогостоящим юридическим услугам,
включая правовую грамотность, рассчитанным в первую очередь на женщин,
живущих в условиях нищеты;
q) принятие конкретных мер по поощрению и укреплению политики и программ для
женщин из числа коренного населения при их широком участии и уважении их
культурной самобытности, с тем чтобы они обрели возможности и свободу выбора
в процессе развития для искоренения ударяющей по ним нищеты.
59. Многосторонними финансовыми учреждениями и учреждениями, занимающимися
вопросами развития, включая Всемирный банк, Международный валютный фонд и
региональные банки развития, а также посредством двустороннего сотрудничества в
целях развития:
а) осуществление - в соответствии с обязательствами, принятыми на Всемирной
встрече на высшем уровне в интересах социального развития, - шагов в целях
мобилизации новых и дополнительных финансовых ресурсов, которые были бы как
достаточны по объему, так и предсказуемы и были бы мобилизованы таким
образом, чтобы максимально обеспечить их наличие и использовать все
имеющиеся источники и механизмы финансирования для содействия достижению
цели искоренения нищеты и принятия мер в интересах женщин, живущих в
условиях нищеты;
b) укрепление аналитического потенциала в целях более систематического
обобщения гендерной проблематики и ее учета при разработке и осуществлении
программ кредитования, в том числе программ структурной перестройки и
