Константинов А.Д.
Коррумпированный Петербург: Документальные очерки.
OCR Палек, 1998 г.
АНОНС
Книга известных петербургских журналистов "Коррумпированный Петер-
бург" продолжает разговор, начатый Андреем Константиновым в уже хорошо
знакомом читателю "Бандитском Петербурге". Журналистское расследование
посвящено истории развития коррупции в Петербурге с момента основания
города Петром I до наших дней. Учитывая чрезвычайную актуальность затра-
гиваемых в книге проблем, книга "Коррумпированный Петербург" представля-
ет интерес для самого широкого круга читателей.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
Часть I. Кавалеры "Ордена Меншикова"
Часть II. Товарищи в законе
Часть III. Господа реформаторы
Глава 1. В коридорах власти
Глава 2. Азартные игры чиновников
Глава 3. Чистые руки
Глава 4. Из жизни звезд
Часть IV. Металлический бум
Продолжение следует
ПРЕДИСЛОВИЕ
"Взятка уничтожает преграды и сокращает расстояния, она делает сердце
чиновника доступным для обывательских невзгод".
М.Е. Салтыков-Щедрин
Идея этой книги, которую вы, уважаемый читатель, держите в своих ру-
ках, поначалу была встречена с сомнением даже некоторыми нашими коллега-
ми. "Коррумпированный Петербург? - переспрашивали они. - А заслуживает
ли наш город столь категоричного и жесткого поименования? Патриотично
ли, - говорили нам, - выставлять его в таком свете в ту пору, когда все
мы просто обязаны быть заинтересованными в благоприятном имидже северной
столицы, способном привлечь к ней то внимание влиятельных деловых кру-
гов, что поможет Петербургу возродиться в качестве ведущего экономичес-
кого и культурного центра России?"
"Несвоевременная это книга, - подсказывали нам те, интересы которых
непосредственно задевают опубликованные в ней истории. - Нельзя делать
обобщающие выводы из разрозненных фактов злоупотреблений, взяточничества
и продажности отдельных политиков, отдельных чиновников, отдельных
представителей всех четырех ветвей власти города - законодателей, испол-
нителей, сотрудников силовых ведомств и средств массовой информации. Эти
факты - еще не доказательство тотальной коррумпированности нашего горо-
да".
"Коррупция, - наставляли нас, - это нечто широкомасштабное и все-
объемлющее, чего в России, а следовательно и в Петербурге, нет и в поми-
не. Этого понятия нет даже ни в одном нормативном акте. И уже поэтому
сам ярлык "коррумпированный" будет звучать более чем некорректно приме-
нительно к нашему родному городу".
Попробуем разобраться. Что такое коррупция в нашей стране? Миф, при-
думанный журналистами? Или повседневная реальность, уже развратившая все
общество сверху донизу?
Ежегодно обновляемое международное ранжирование по степени развития
коррупции, которое проводят признанные и авторитетные эксперты в этой
области (в частности, исследователи Геттингенского университета), выдви-
нуло Россию в 1996 году в десятку самых коррумпированных стран мира. В
ранжировании, как обычно, оценивалась та степень, в которой госу-
дарственные чиновники и политики втянуты в коррупцию. Под коррупцией во
всем мире понимаются следующие вещи: "злоупотребление наделенной госу-
дарством властью для личного обогащения, подкуп государственных чиновни-
ков, получение "благодарности" за предоставление контрактов на осу-
ществление самых разных проектов и сделок".
Выявленной коррупции в России раза в четыре меньше, чем в первенству-
ющей в этом списке Нигерии. Чуть поменьше, чем в Китае. Но, увы, даже
Индия - страна, хронически сотрясаемая громкими скандалами вокруг мздо-
имства политиков и чиновников - идет в этом списке вслед за Россией. Как
и страны Латинской Америки, считающиеся классическими примерами коррум-
пированных режимов. У России - восьмое место в десятке самых отпетых...
Стал ли Петербург белой вороной, островком чистоты и непорочности в
нашей тотально коррумпированной, если доверять этой оценке международных
экспертов, стране? Выказали ли его политики и чиновники стойкое сопро-
тивление стародавним российским традициям злоупотребления властью и
мздоимства? Или, напротив, питерцы вывели эти традиции на новые высоты,
добавив богатый опыт внешнего мира? Ответы на эти вопросы наш читатель и
найдет в этой книге - сборнике непридуманных историй, повергнувших, как
мы знаем, в уныние многих и многих петербуржцев, некогда вручавших ман-
дат доверия своим новым демократическим кумирам.
Фраза о том, что "никто не нанес такой урон зарождающейся в России
демократии, как сами демократы - Господа Реформаторы", стала уже крыла-
той. Урон этот заключается не только в разочаровании общества, с понят-
ным скептицизмом относящимся теперь к возможностям демократии. Дело в
том, что коррумпированные политики и чиновники немало потрудились над
тем, чтобы свести на нет роль таких существенных для демократического
общества институтов, как пресса и судебная система. Ведь одна лишь прос-
тая огласка совершенного могла бы быть неплохим средством борьбы с кор-
рупцией - даже в таком обществе, этика которого вполне терпима к злоу-
потреблениям власть предержащих. Что уж говорить об эффективно работаю-
щей судебной системе, которая была бы способна сделать неотвратимым на-
казание за злоупотребление властью!
Надеемся, теперь наш читатель и сам сможет дать ответ на вопрос: за-
чем нам понадобилась эта книга? Сегодня гласность - едва ли не
единственный способ борьбы с коррумпированностью, поскольку иных каран-
тинных шлагбаумов на пути расползания этой тяжелой болезни, кажется,
практически не существует.
Еще весной 1992 года здравствующий и полный сил президент России под-
писал указ "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы". На-
мерения были заявлены. И что же? Реальная борьба со злоупотреблениями
так и не началась. Более того, попытки следовать букве этого указа как
встречались, так и встречаются в штыки даже членами самой президентской
команды. Свежий пример уже наших дней - та реакция, которая последовала
на сенсационное обнародование состояния банковских счетов руководителя
администрации президента, правой руки тяжело больного лидера госу-
дарства, петербуржца Анатолия Чубайса.
Огласка фантастических сумм на банковских счетах этого чиновника,
предпринятая в начале 1997 года, повлекла за собой вроде бы аргументиро-
ванные возражения преданной президенту прессы - о вторжении в тайну бан-
ковских вкладов, о сыске и беспределе, от которого не может защититься
даже правая рука президента... Между тем, господа, как будто бы и был
забыт тот пункт президентского указа о борьбе с коррупцией, в соот-
ветствии с которым всякого госслужащего обязывали добровольно предостав-
лять сведения о своих доходах, банковских счетах, движимом и недвижимом
имуществе.
Да, личность должна быть защищена от бесцеремонного вторжения. Но
все-таки надо чувствовать разницу между личностью так называемого "част-
ного человека" и личностью "общественной персоны", у которой, в принци-
пе, не может быть никаких секретов от общества, от избирателей. Выбираю-
щий стезю политика или чиновника человек обязан принимать это как аксио-
му. Чего, опять же, в нашем обществе - и в петербургском в том числе -
не наблюдается. "Считаю унизительным для себя оправдываться", - такой
ответ всегда бросал бывший мэр Петербурга на вопросы об очевидном прев-
ращении его положения в источник пополнения благосостояния и благополу-
чия всего многочисленного семейства городского главы. Мэр (кстати, про-
фессор юриспруденции) отлично знал, что никто не может назвать его ни
взяточником, ни прочим преступником до приговора суда.
Это так. Но разве общество, избиратели мэра, не вправе выносить свои
моральные оценки? И не стал ли такой оценкой провал "демократического"
мэра на губернаторских выборах 1996 года? Как бы ни были разочарованы
избиратели в нашей специфической российской демократии, но именно она
дала им возможность не только вынести свою оценку, но и реализовать ее,
весьма эффективно наказав мэра, минуя робкую судебную систему, - лишив
его власти как источника личного обогащения...
Не будем роптать на демократию, уважаемый читатель. Именно она дала
нам возможность свободно выносить наши моральные и этические оценки, ко-
торые мы, после некоторых споров, решили допустить и в этой книге.
Итак, перед вами - бесславная история питерских коррупционеров, от
времен основания Петербурга и до наших дней. Увы, последняя страница на-
шей книги не станет завершающей в этой долгой истории. У книги - откры-
тый финал, и наша работа над всеобщей историей коррумпированного Петер-
бурга, несомненно, будет продолжена.
Часть I.
КАВАЛЕРЫ "ОРДЕНА МЕНШИКОВА"
В начале 1996 года несколько питерских журналистов, составивших позже
костяк Службы журналистских расследований, провели неофициальный довери-
тельный опрос в достаточно широком кругу бизнесменов и политиков. Вопро-
сы касались весьма щекотливой темы - уровня коррумпированности двух рос-
сийских столиц. Результат получился довольно неожиданным - большинство
опрошенных считали, что, конечно, в Москве оперируют суммами на порядок
круче, чем в Питере, но при этом по степени распространения самого явле-
ния в чиновнично-бюрократической среде, по "коэффициенту безнаказаннос-
ти", по наглости и "простоте решения вопросов" северная столица явно ли-
дирует. То есть, грубо говоря, если в Москве воруют "глубже", но в Пите-
ре - "шире и веселее", с большей выдумкой и фантазией...
Можно конечно, раздирая на себе тельняшку, заявить, что это, мол,
"демократы проклятые" во всем виноваты - дескать, не было раньше в се-
верной Венеции ничего подобного, Петербург жил всегда исключительно
культурной и духовной жизнью... Ой ли? О демократах - особый разговор, к
ним мы вернемся чуть позже, а вот в Питере казнокрадство, взяточничест-
во, протекционизм и лоббирование на самых высших уровнях интересов раз-
личных финансово-политических групп началось, строго говоря, уже тогда,
когда новая столица России еще только строилась.
...А строился Петербург, как всем известно, тяжело и трудно. На зем-
ляные работы сгоняли десятки тысяч крестьян, каторжников и военноплен-
ных. Всю эту огромную армию строителей нужно было как-то обустраивать и
кормить, соответственно, возникала необходимость в подрядах - то есть
своеобразных госзаказах того времени. Ясное дело, на этих подрядах не
наживались лишь те из ближайшего окружения Петра I, кто был либо ленив,
либо глуп, либо труслив не в меру... Мотивация у птенцов гнезда Петрова
была проста - мы, мол, большое дело делаем, так сказать "Россию на дыбы
поднимаем", сил не жалеем, стало быть - имеем моральное право немного и
о себе подумать, облегчить свой быт - исключительно для того, чтобы не
сгореть до срока на работе и дольше прослужить Отечеству и Государю.
Дескать, "...кто воевал - имеет право у тихой речки отдохнуть!" А работ-
ный люд - это всего-навсего расходный материал, который на Руси никогда
никто не берег, не считал и не учитывал... Помрут от недоедания и холода
десятком тысяч больше - не беда, бабы русские еще нарожают...
И ведь какие интересные исторические параллели возникают - Петру I
для осуществления его фантастических замыслов хронически не хватало
средств, казна постоянно была пустой и именно в это же самое время бли-
жайшие сподвижники и единомышленники царя становятся очень богатыми
людьми. За примерами далеко ходить не надо - взять хотя бы дело знамени-
того прибыльщика Курбатова - в нем очень характерно отразилось отношение
типичного (и не самого, заметим, плохого и бездарного) русского чиновни-
ка к тем моральнонравственным принципам, которые стали базой для разви-
тия русской коррупции.
