закон еще не принят). Сумма налога зачисляется в специальный фонд жи-
лищного строительства соответствующего местного Совета народных депу-
татов.
Товарищество собственников квартир, осуществляющее содержание домов
собственными силами, не занимающееся другой деятельностью и не имеющее
целью извлечение прибыли, от налогообложения освобождается.
- Существуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населения
при приватизации жилья?
Такие гарантии установлены ст. 13 Закона "О приватизации государс-
твенного жилищного фонда".
До введения реформы системы оплаты труда сохранен действующий порядок
государственных дотаций на обслуживание, ремонт, содержание государс-
твенного и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги.
Государственная дотация распространяется также и на обслуживание, ка-
питальный ремонт и коммунальные услуги в домах жилищно-строительных
(жилищных) кооперативов, молодежных жилищных комплексов.
Однако, следует принимать во внимание, что в случае наличия в собс-
твенности гражданина нескольких квартир (домов), государственные дота-
ции распространяются только на одну из них.
Нетрудоспособным, инвалидам, пенсионерам, гражданам и членам их семей,
доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, другим соци-
ально незащищенным и малообеспеченным категориям граждан по решению
местных Советов народных депутатов и администраций предприятий, орга-
низаций и учреждений могут устанавливаться льготы по квартирной плате,
коммунальным услугам.
До введения в действие Закона "О приватизации государственного жи-
лищного фонда" 22 июля 1992 г. на Украине действовало положение о
возможности приобретения квартиры государственного жилищного фонда на
условиях выплаты 50% остаточной стоимости квартиры в течении последую-
щих 10 лет.
- Имеют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и
выкупившие квартиры, в связи с изменением законодательства прекратить
выплаты в соответствии с взятыми на себя обязательствами?
Действительно, Закон Украины "О приватизации государственного жи-
лищного фонда" был принят и введен в действие 22 июля 1992 г. С
этого же момента прекратило свое действие постановление Совета Минист-
ров Украины и Укрсофпрофа от 19 мая 1989 г. "Об утверждении поло-
жения о продаже гражданам в собственность квартир в домах государс-
твенного и общественного жилищного фонда".
Однако, названный выше закон, как и любой другой, обратной силы не
имеет, а поэтому, если гражданин добровольно избрал такой путь получе-
ния жилья в собственность, обязательство о рассрочке платежа за выкуп-
ленную квартиру продолжает действовать. Вместе с тем, все граждане,
которые выкупили квартиры, приобрели право на получение жилищных чеков
в полном объеме с соответствующей индексацией, о которой говорилось
выше.
- Если гражданин прописан в данном населенном пункте после введе-
ния в действие Закона "О приватизации государственного жилищного
фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье?
В соответствии с п. 3 Закона Украины "О внесении изменений и до-
полнений в Закон Украины "О приватизации государственного жилищно-
го фонда" если по прежнему месту проживания гражданина государственное
жилье приватизировано не было, никаких ограничений относительно сроков
прописки не существует.
- Имеет ли право гражданин, состоящий на квартучете, приватизиро-
вать занимаемое им жилье и не повлечет ли такая приватизация отказ в
предоставлении другой квартиры?
Каждый гражданин, проживающий в государственном жилье, имеет право на
его приватизацию. Факт пребывания на квартучете в данной ситуации ни-
какого значения не имеет.
Приватизация занимаемого государственного жилья не повлечет за собой
снятия гражданина с квартучета как нуждающегося в улучшении жилищных
условий и отказа в предоставлении нового жилья. Согласно п. 9 Закона
Украины "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс
УССР" от 6 мая 1993 г. жилые помещения предоставляются гражданину
в пределах норм жилой площади, устанавливаемых законодательством. При
этом учитывается жилая площадь, которая имеется в частной собственнос-
ти граждан (которую они приватизировали и если они не использовали жи-
лищные чеки). При передаче гражданами жилья, находящегося в их частной
собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных усло-
вий, они имеют право на получение жилья в пределах установленной нормы
и сохраняют право на приватизацию новой квартиры.
На каких условиях получать новое жилье - с учетом частной жилой
площади или передать ее органу, улучшающему жилищные условия и полу-
чить большую квартиру - решает сам гражданин и его семья.
- Имеет ли право семья, проживающая в приватизированной квартире,
претендовать на получение кооперативной квартиры?
Да. Получение кооперативной квартиры, за которую гражданин платит
собственные средства, никак не связано с приватизацией государственно-
го жилья.
- Владельцы приватизированной квартиры желают построить еще и
дом. Имеют ли они на это право? Сколько квартир одновременно можно
иметь на праве частной собственности?
В соответствии с Законом Украины "О собственности" никаких ог-
раничений количества объектов жилищного фонда не существует. Поэтому
никто не может запретить при наличии не только приватизированной, но и
государственной квартиры строить один или несколько домов, купить одну
или несколько квартир.
- В орган приватизации поданы документы на приватизацию жилья.
Перед выдачей документов уже на право собственности наниматель этого
жилья умирает. Имеют ли какие-либо права на эту квартиру наследники?
Право собственности гражданина на приватизированную квартиру возникает
с момента подписания соответствующего распоряжения органа приватизации
(письмо Гос. Жилкомунхоза от 9 июля 1993 г. N45-9-1022). Соответствен-
но, после смерти гражданина наследники могут обратиться в нотариальную
контору по месту нахождения квартиры и оформить там свои права на нее.
- Если жилье приобретено в частную собственность, требуется ли
получение ордера местного Совета народных депутатов на вселение?
В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса Украины ордер на вселение
выдается в случае предоставления жилого помещения в домах государс-
твенного или общественного жилищного фонда. Что касается жилья, нахо-
дящегося в частной собственности, применяется иной правовой режим.
Статьей 18 ЖК Украины в новой редакции Закона Украины "О внесении
изменений и дополнений к Жилищному кодексу Украинской ССР" от 6
мая 1993 г. установлено, что управление Жилищным фондом осуществляется
собственником или уполномоченным им органом в пределах, определяемых
собственником. Поэтому в данной ситуации нет необходимости обращаться
к местным органам исполнительной власти за ордером.
- III. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
- Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой
дом?
Право собственности - это отношения по владению, пользованию и
распоряжению имуществом. Отношения собственности регулируются Законом
Украины "О собственности", Гражданским кодексом Украины, Жи-
лищным кодексом Украины, Законом Украины "О приватизации государс-
твенного жилищного фонда", другими законодательными актами.
Собственность в Украине выступает в формах частной, коллективной и го-
сударственной. Все формы собственности являются равноправными, всем
собственникам обеспечиваются равные условия осуществления их прав.
Основные жилищные права собственника квартиры, жилого дома (т. е.
частного собственника жилья) закреплены в ст. 150 Жилищного кодекса в
редакции Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Жи-
лищный кодекс Украинской ССР" от 6 мая 1993 г., в соответствии с
которой граждане, имеющие в частной собственности дом, квартиру поль-
зуются ними для личного проживания и проживания членов их семей и име-
ют право распоряжаться этой собственностью на свое усмотрение: прода-
вать, дарить, сдавать в аренду, обменивать, отдавать под залог, заклю-
чать другие, не запрещенные законом, сделки.
- Каковы основания возникновения права частной собственности на
жилье?
Право частной собственности на квартиру, жилой дом у гражданина может
возникнуть различными способами: путем приватизации государственной
квартиры, о чем рассказывалось выше, путем строительства жилого дома,
покупки либо получения квартиры (дома) в порядке наследования. Закон
допускает приобретение жилья по договорам мены, дарения, пожизненного
содержания.
- Каков порядок строительства жилых домов?
Строительство жилого дома непосредственно связано с наличием для этой
цели земельного участка. Порядок предоставления земельных участков ре-
гулируется земельным законодательством. Законом запрещено приступать к
строительству жилого дома до определения соответствующими землеустрои-
тельными органами границ земельного участка в натуре и выдачи докумен-
та, удостоверяющего право пользования земельным участком.
Для осуществления строительства жилого дома в городе застройщик должен
иметь следующие документы: решение соответствующего органа исполни-
тельной власти об отводе земельного участка под индивидуальное строи-
тельство; акт о предоставлении ему земельного участка и об определении
его границ в натуре; надлежаще утвержденный проект застройки; разреше-
ние органов архитектурно-строительного контроля на производство работ.
В сельской местности для строительства собственного дома застройщик
должен иметь: решение об отводе земельного участка, принятое общим
собранием членов колхоза (коллективного сельскохозяйственного предпри-
ятия), либо администрацией государственного сельскохозяйственного
предприятия; решение местной исполнительной власти о согласии на стро-
ительство; надлежаще утвержденный проект; свидетельство на застройку
приусадебного участка. В совокупности эти документы на практике счита-
ются надлежащим разрешением на строительство индивидуального жилого
дома.
Еще совсем недавно в законодательном порядке устанавливался предельный
размер жилого дома, который мог быть в частной собственности граждан
- не более восьмидесяти квадратных метров жилой площади. Сейчас
это ограничение снято.
Вместе с тем, строительство жилого дома без установленного разрешения,
или без надлежаще оформленного проекта, или с существенными отступле-
ниями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и
правил считается самовольным и влечет последствия, предусмотренные ст.
105 Гражданского кодекса. Гражданин, построивший или строящий таким
образом жилой дом не вправе им распоряжаться - продать, подарить,
сдать в наем и т. п. По иску местной исполнительной власти такой дом
может быть безвозмездно изъят судом и зачислен в фонд местного Совета
народных депутатов или даже снесен за счет гражданина, осуществившего
самовольное строительство.
По окончании строительства дом должен быть принят в эксплуатацию ко-
миссией, назначаемой местной исполнительной властью, после чего он
подлежит регистрации в бюро технической инвентаризации.
- Допускается ли приватизация земельных участков, предоставленных
гражданам для строительства и обслуживания жилых домов?
Да, допускается. В частную собственность, согласно Декрету Кабинета
Министров Украины от 26 декабря 1992 г. N15-92 "О приватизации зе-
мельных участков", гражданам Украины передаются бесплатно земель-
ные участки, предоставленные им не только под строительство и обслужи-
вание жилого дома и хозяйственных сооружений (приусадебный участок),
но и земельные участки под личное подсобное хозяйство, садоводство,
индивидуальное дачное и гаражное строительство.
Ст. ст. 56, 57, 67 Земельного кодекса Украины установлены такие разме-
ры земельных участков, передаваемых в частную собственность граждан
Украины:
- для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных
пунктов в размерах, указанных в земельно-учетных документах в размере
