для государственных или общественных нужд земельного участка, на кото-
ром он расположен. Дом может быть снесен также в связи с непригод-
ностью его для проживания.
Второе основание - угроза обвалом дома или находящегося в нем жи-
лого помещения.
Третье основание - переоборудование дома (жилого помещения) в не-
жилой. Если жилой дом (помещение) в установленном законом порядке
признан не соответствующим санитарным и техническим требованиям и неп-
ригодным для проживания, может быть принято решение об использовании
его в других целях.
Что же касается пригодных для проживания домов или жилых помещений в
домах государственного или общественного жилого фонда, то их перевод в
нежилые, в соответствии с ч. I ст. 8 Жилищного кодекса, как правило не
допускается. Только в исключительных случаях, когда, например, жилой
дом находится на территории промышленного предприятия или в непосредс-
твенной близости от него, или когда жилое помещение находится в здании
с иным целевым назначением (например, в гостинице, больнице, санато-
рии) органами местной исполнительной власти может быть принято решение
об их переводе в нежилые.
Специфическое основание выселения с предоставлением другого благоуст-
роенного помещения предусмотрено ч. II ст. 110 Жилищного кодекса. В
ней предусмотрено, что с предоставлением благоустроенного жилья высе-
ляются офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной служ-
бы и члены их семей, находящиеся в военных городках, в связи с уволь-
нением в запас, уходом в отставку.
- Каков порядок предоставления жилья в связи со сносом дома или
его переоборудованием в нежилой?
Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи
с изъятием земельного участка для нужд города, и земельный участок при
этом никакой другой организации не передается, то обязанность предос-
тавить жилое помещение выселяемым из сносимого дома, независимо от его
ведомственной принадлежности, возлагается непосредственно на исполни-
тельный комитет соответствующего местного Совета, вынесший решение об
изъятии земельного участка.
Если изъятый земельный участок отведен городскими властями конкретной
организации, предприятию, то на них же возлагается и обязанность по
предоставлению выселяемым нового жилья.
В случае выселения из дома в связи с его сносом по причине непригод-
ности, обязанность обеспечения жильем выселяемых при этом жильцов ле-
жит на той организации, которой дом принадлежит. В случае невозможнос-
ти для этой организации предоставить выселяемым другое благоустроенное
помещение, или тогда, когда дом находится в ведении местного Совета,
обязанность по предоставлению жилья лежит на органах местной власти.
- Как регулируется вопрос о предоставлении жилья в связи с высе-
лением из дома, грозящего обвалом?
Ст. 112 Жилищного кодекса четко определяет, кто должен предоставлять
другое благоустроенное жилье гражданам, выселяемым из домов, грозящих
обвалом.
Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из
этого дома в административном порядке, другое жилье предоставляется в
зависимости от принадлежности дома районными властями или той органи-
зацией, предприятием, в ведении которых находится дом. Если предприя-
тие или организация не могут предоставить такого жилья, обязанность
обеспечения выселяемых жильцов лежит на районной исполнительной влас-
ти.
Во всех случаях выселения граждан с предоставлением жилья, жилое поме-
щение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда
или постановлении прокурора с обозначением конкретного дома, места его
нахождения и т. д.
- Какие требования предъявляются к благоустроенному жилому поме-
щению, предоставляемому в связи с выселением?
Прежде всего, другое благоустроенное помещение должно находиться в
черте данного населенного пункта - города, поселка городского ти-
па, села. При этом следует принимать во внимание, что крупный город с
районным делением - это единый населенный пункт, а поэтому другое
жилье может предоставляться в любом районе города.
Благоустроенным считается такое помещение, которое расположено в доме
капитального типа, отвечает необходимым санитарным и техническим тре-
бованиям, имеет соответствующие применительно к условиям данного насе-
ленного пункта коммунальные удобства. Иначе говоря, такое помещение
должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к жилью при его пре-
доставлении в порядке улучшения жилищных условий.
По размеру предоставляемое жилье должно быть не меньше того, которое
занимал наниматель. Однако такой размер ограничен предельной нормой
- 13,65 кв. м. на каждого члена семьи. Излишки в сравнении с этой
нормой, имевшиеся в прежнем помещении, не учитываются. Но жилое поме-
щение может быть предоставлено и с некоторым превышением этой нормы,
если оно составляет одну комнату или однокомнатную квартиру.
Что же касается количества комнат в предоставляемой квартире, то нани-
мателю должно предоставляться такое же их количество, которое он зани-
мал до выселения, но при этом необходимо, чтобы соблюдались указанные
выше размеры нового жилья.
При выселении из квартиры, в которой на каждого члена семьи приходился
размер жилой площади меньше уровня средней обеспеченности для данного
населенного пункта, жилье предоставляется в соответствии с этим разме-
ром.
- В каких случаях допускается выселение с предоставлением гражда-
нам другого, но не обязательно благоустроенного, помещения?
Эти случаи предусмотрены ст. 114 Жилищного кодекса. С предоставлением
другого помещения могут быть выселены следующие категории граждан:
Во-первых, работники (вместе с проживающими с ними лицами), прекратив-
шие трудовые отношения с предоставившими им жилье предприятиями, уч-
реждениями, организациями важнейших отраслей народного хозяйства в
связи с увольнением по собственному желанию без уважительных причин,
или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления.
Списки таких предприятий, организаций утверждаются Кабинетом Министров
Украины.
Во-вторых, граждане, получившие жилье в домах колхозов, если они иск-
лючены из членов колхоза или вышли из него по собственному желанию.
В-третьих, граждане, лишенные родительских прав, если они проживают
совместно с детьми, по отношению к которым лишены родительских прав.
Обратиться с иском о выселении в этом случае могут один из родителей,
не лишенный родительских прав, опекун, органы опеки и попечительства,
прокурор.
Во всех названных выше случаях предоставляемое гражданам в связи с вы-
селением другое жилье должно находиться в черте населенного пункта и
отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Но, такое
помещение может быть меньше занимаемого ранее, с меньшим числом комнат
и менее благоустроенным, хотя размер его должен быть таким, чтобы иск-
лючалось признание поселившегося в нем гражданина нуждающимся в улуч-
шении жилищных условий.
- В каких случаях имеет место выселение без предоставления граж-
данам другого жилого помещения?
Без предоставления жилья, согласно ст. 116 Жилищного кодекса, подлежат
лица, систематически разрушающие или портящие жилое помещение, исполь-
зующие его не по назначению, или систематически нарушающие правила об-
щежития, что делает невозможным для других проживание с ними в одной
квартире или одном доме, а меры предупреждения или общественного воз-
действия по отношению к ним оказались безрезультатными.
Выселение указанных лиц без предоставления жилья - санкция за со-
вершенные ими правонарушения, поскольку они своим противоправным пове-
дением злостно нарушают предусмотренные законом и договором найма ус-
ловия пользования предоставленным им жильем.
Под разрушением или порчей понимаются в данном случае приведение в
непригодность установленного в помещении оборудования, разрушение
стен, потолков, полов, выведение из строя водопровода, канализации и
т. п.
Выселение по этому основанию - крайняя мера. Она применяется толь-
ко к таким виновным лицам, которые систематически разрушают или портят
жилое помещение. Под систематичностью здесь понимается совершение двух
и более таких нарушений. При этом необходимо, чтобы к виновному лицу
предварительно были применены меры предупреждения - например, ор-
ганами прокуратуры, милицией. Причиненный же вред обязательно должен
быть виновным лицом возмещен.
Как уже отмечалось, использование жилого помещения не по назначению
- это использование его не для проживания, а в иных целях -
размещения в нем мастерской, содержания животных и т. п. Выселение по
этому основанию может иметь место и тогда, когда использование не по
назначению и не повлекло повреждения или порчи жилья.
Как крайняя мера, производится и выселение лиц, которые систематичес-
ким нарушением правил общежития делают невозможным для других прожива-
ние в одном доме или в одной квартире.
Под нарушением правил общежития в данном случае понимается не просто
создание каких-то неудобств для окружающих (например, игрой на музы-
кальном инструменте и т. п.), а совершение умышленных действий, свя-
занных с пренебрежением общепринятыми нормами совместного проживания
людей. Это устройство скандалов, дебошей, оскорбления, создание пре-
пятствий в пользовании подсобными помещениями и т. п. Надо подчерк-
нуть, что не имеет значения, делают ли эти действия невозможным прожи-
вание с виновным членов его семьи, соседей по квартире или дому. Меры
предупреждения, при этом, исходят, как правило, от правоохранительных
органов - милиции, прокуратуры.
С требованием о выселении по всем указанным выше основаниям вправе об-
ращаться в суд наймодатель (ЖЭК или другая заменяющая его организа-
ция), а в случае выселения за невозможностью совместного проживания
- все другие заинтересованные лица, права которых оказываются на-
рушенными. Вправе по любому такому основанию обратиться с иском и про-
курор.
Лицо, подлежащее выселению без предоставления другого жилья из-за не-
возможности совместного проживания с ним, может быть обязано судом
произвести обмен занимаемого жилья, но только при том условии, что
инициатива при этом исходит не от виновного, а от членов семьи, потре-
бовавших выселения, в указанное ими же жилое помещение. Это другое
жилье может быть в данном случае и менее благоустроенным, и меньшим по
размеру, и находиться в коммунальной квартире.
Без предоставления другого жилья, согласно ч. I ст. 117 Жилищного ко-
декса, подлежат выселению граждане, если ордер на занимаемое ими жилое
помещение будет признан недействительным по их вине, вследствие их
неправомерных действий. Основания для признания ордера недействитель-
ным рассматривались нами ранее.
- Что такое служебные помещения?
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами,
которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по
месту работы или вблизи от него. Назначение предоставления служебного
жилья - создать определенным категориям работников нормальные жи-
лищные условия для надлежащего выполнения ими своих служебных обязан-
ностей, а также содействовать закреплению кадров и тем самым обеспе-
чить нормальную деятельность предприятий, учреждений, организаций.
Служебное помещение может быть расположено в жилых домах и строениях
государственного и общественного жилищных фондов, а также в жилых до-
мах ЖСК. Наличие служебного жилья в домах частного фонда по состоянию
на сегодняшний день законодательством не предусмотрено.
Жилое помещение включается в число служебных решением местных органов
исполнительной власти по ходатайству администрации предприятия, учреж-
дения, организации.
В число служебных может быть включено только свободное жилое помеще-
ние. Под служебное жилье выделяются, как правило, отдельные квартиры,
расположенные, преимущественно, на первом этаже. В качестве служебного
помещения могут предоставляться одна или несколько комнат и в общей
