по требованию нанимателей, объединившихся в одну семью и вследствие
признания нанимателем другого члена семьи.
Неприменимы к нанимателю служебного жилья и правила о предоставлении
освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения, предусмот-
ренные уже рассматриваемой нами ст. 54 Жилищного кодекса.
Наконец, служебные жилые помещения, согласно Закону Украины "О
приватизации государственного жилищного фонда" не подлежат прива-
тизации, т. е. переходу в собственность граждан, проживающих в этих
помещениях.
Следует отметить, что названные выше ограничения в отношении нанимате-
лей и членов их семей, продолжают действовать, если они поселились в
служебное жилье в связи с трудовыми отношениями, а затем прекратили
эти отношения, но, по закону не могут быть выселены из этих помещений
без предоставления другого жилья, а посему продолжают в них проживать.
Например, гражданин, проработавший в организации, предоставившей ему
служебное жилье, более 10 лет и уволившийся из нее, не может требовать
раздела этого помещения, поскольку эта квартира была и остается слу-
жебной. По этой же причине такую квартиру нельзя и приватизировать.
- Когда допускается выселение из служебного помещения без предос-
тавления другого жилья?
Право пользования служебным жильем, предоставленным работнику в связи
с условиями работы, является производным от трудового договора, заклю-
ченного им с соответствующим предприятием, учреждением, организацией.
Поэтому, с прекращением трудового договора одновременно прекращается и
право пользования служебным помещением. Отсюда следует, что работники,
прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организа-
цией подлежат выселению из служебного жилья в судебном порядке со все-
ми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилья (ст.
124 Жилищного кодекса).
То обстоятельство, что кто-либо из членов семьи уволившегося работника
работает в той же организации, не создает для этого гражданина прав на
проживание в служебном жилье и не может служить основанием для отказа
в выселении. Исключение может представлять только тот случай, когда
кто-либо из членов семьи нанимателя не только работает в той же орга-
низации, но сам также относится к категории работников, которым в свя-
зи с работой должно быть предоставлено служебное жилое помещение.
Подлежат выселению из служебного жилья без предоставления другого так-
же лица, систематически разрушающие или портящие его, или использующие
жилье не по назначению, или же систематическим нарушением правил обще-
жития делающие невозможным для других проживание с ними в одной квар-
тире или одном доме, если меры принимаемого к ним предупреждения ока-
зались безрезультатными.
Наконец, самоуправно занявшие служебное жилье лица подлежат выселению
из него в административном порядке с санкции прокурора.
- Какие лица не могут быть выселены из служебных жилых помещений
без предоставления другого жилья?
Без предоставления другого жилого помещения, согласно ст. 125 Жилищно-
го кодекса, не могут быть выселены:
- инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, став-
шие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими
при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболева-
ния, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечествен-
ной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужа-
щих и партизан, погибших или пропавших без вести при исполнении обя-
занностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие ин-
валидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при ис-
полнении служебных обязанностей;
- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации,
предоставивших им служебное жилье, не менее 10 лет. Этой льготой поль-
зуются лица, имеющие как непрерывный, так и общий стаж работы на ука-
занных предприятиях. При этом учитывается весь стаж работы, а не толь-
ко работы, связанной с правом пользования служебным жильем;
- лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было пре-
доставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовые отношения с
данным предприятием. Граждане, освобожденные от должности, дающей пра-
во на служебное жилье, и оставшиеся работать в той же системе, но не
на данном предприятии, а на другом, такой льготы не имеют;
- лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения,
организации либо по сокращению численности или штата работников;
- пенсионеры по старости; члены семьи умершего работника, которому
было предоставлено служебное жилье; инвалиды I и II групп; инвалиды I
и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними
детьми. К одиноким лицам помимо одиноких матерей, не создавших семьи,
не могут быть отнесены разведенный супруг, оставшийся проживать в по-
мещении после выбытия из него другого супруга.
Выселение из служебного жилья с предоставлением другого жилья произво-
дится не только в том случае, когда сам наниматель относится к числу
льготников, но и тогда, когда указанную выше льготу имеет кто-либо из
членов его семьи.
Что касается качества жилья, на которое могут претендовать граждане,
выселяемые из служебных помещений, то такое жилье должно отвечать са-
нитарным и техническим требованиям, но оно может быть меньше занимае-
мого, с меньшим количеством комнат и менее благоустроенным. Вместе с
тем, его размер должен быть таким, чтобы исключалось признание посе-
лившихся в нем граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Указанные выше категории лиц при выселении не могут быть переселены в
другое служебное помещение.
Другое служебное помещение и только нанимателю (вместе с членами его
семьи) может быть предоставлено при сносе дома, где находится служеб-
ная квартира, при переоборудовании дома в нежилой, а также в случае,
если дом грозит обвалом.
Какой порядок предоставления и пользования жилой площадью в общежити-
ях?
Для проживания граждан на период их работы или учебы могут использо-
ваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные
или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Для общежитий характерно то, что проживающие в них лица обеспечиваются
мебелью, постельными принадлежностями, бытовым обслуживанием. Оплата
за проживание в них устанавливается по специальным ставкам.
Общежития следует отличать от домов для малосемейных, на которые расп-
ространяется общий правовой режим, установленный для жилых домов и жи-
лых помещений государственного и общественного жилищного фонда и кото-
рые заселяются в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 2 ст. 127 Жилищного кодекса, используемые под общежития
жилые дома регистрируются в качестве общежитий в местных органах ис-
полнительной власти.
Если не была произведена регистрация дома в качестве общежития, то
этот дом нельзя рассматривать как общежитие. Это правило имеет большое
практическое значение при решении вопросов, связанных с приватизацией
жилья. Согласно Закону "О приватизации государственного жилищного
фонда" помещения в общежитиях приватизации не подлежат, что же ка-
сается домов для малосемейных, то такого ограничения для них не уста-
новлено.
Жилая площадь в общежитиях предоставляется в соответствии с очеред-
ностью, определяемой администрацией предприятия, учреждения, организа-
ции, в ведении которых находится общежитие, и соответствующим профсо-
юзным комитетом.
Заселение общежитий производится после создания в них необходимых жи-
лищно-бытовых условий для проживания. Они могут заселяться только при
наличии заключения органов и учреждений санитарно-эпидемиологической
службы о приемке общежития в эксплуатацию. Указанным заключением опре-
деляется количество мест в общежитии с учетом санитарных норм жилой
площади на одного проживающего, установленных для общежитий. Заселение
общежития без санитарного паспорта и сверх установленного количества
мест категорически запрещается.
Общежития заселяются гражданами из расчета 6 кв. м. жилой площади на
каждого поселяемого.
Единственным основанием для вселения в общежитие является специальный
ордер, выдаваемый гражданину администрацией предприятия, учреждения,
организации. Ордер, в свою очередь, выдается на основании решения ад-
министрации о предоставлении жилой площади в общежитии.
В специальном ордере указываются: дата выдачи, наименование населенно-
го пункта, а также предприятия, учреждения, организации, являющихся
владельцем общежития; номер и серия ордера; фамилия, имя, отчество
гражданина, получающего жилую площадь в общежитии, место его работы
или учебы; адрес места нахождения общежития; номер корпуса и комнаты;
на основании какого решения выдан ордер; состав семьи лица, получающе-
го жилую площадь в общежитии. Ордер подписывается руководителем предп-
риятия, учреждения, организации. Действителен он в течение 30 дней.
При получении ордера предъявляются паспорта всех совершеннолетних чле-
нов семьи, включенных в ордер с отметкой о выписке с прежнего места
жительства. Администрация предприятия, учреждения, организации ведет
учет ордеров, выдаваемых гражданам на занятие жилой площади в общежи-
тии. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности.
В силу особого правового режима общежитий проживающие в них лица огра-
ничены в некоторых правах по сравнению с нанимателями обычной жилой
площади в домах местных Советов и в ведомственных домах. Некоторые об-
щие нормы жилищного законодательства либо вовсе не применимы к общежи-
тиям, либо применяются с определенными ограничениями. Так, лицо, про-
живающее в общежитии, не имеет права обменивать занимаемое им помеще-
ние, бронировать его, требовать его раздела, сдавать в поднаем, все-
лять временных жильцов. Гражданин, проживающий в общежитии в помеще-
нии, находящемся в его обособленном пользовании, вправе вселить на за-
нимаемую им площадь только своих несовершеннолетних детей. Вселение же
других членов семьи допускается лишь с разрешения администрации предп-
риятия, учреждения, организации и профкома.
Граждане, проживающие в общежитиях, обязаны: использовать предостав-
ленную площадь в соответствии с назначением; обеспечивать сохранность
помещения, оборудования и инвентаря; соблюдать правила проживания;
соблюдать чистоту и порядок в жилых помещениях и местах общего пользо-
вания; экономно расходовать тепловую и электрическую энергию, воду и
газ; соблюдать правила пожарной безопасности; принимать участие в бла-
гоустройстве и озеленении прилегающей к общежитию территории. Лица,
выбывшие из общежития, обязаны сдать все числящееся за ними имущество.
При несдаче имущества или его порче выбывающий из общежития возмещает
причиненный ущерб. Ремонт поврежденных по вине проживающих помещений
общежития, а также мебели, оборудования и инвентаря производится ви-
новными лицами за их счет.
Одной из важных обязанностей лиц, проживающих в общежитиях, является
оплата за проживание, включающая в себя плату за жилую площадь, за
отопление, коммунальные услуги и все прочие виды обслуживания. Размер
ставок оплаты зависит от благоустроенности общежитий, категории насе-
ленного пункта, других факторов.
Проживающим в общежитиях запрещается: производить самовольно переобо-
рудование и перепланировку помещений; готовить пищу в спальных комна-
тах, стирать и сушить в них белье; загромождать предметами домашнего
обихода балконы, пожарные проходы, коридоры, лестничные клетки и за-
пасные выходы; хранить в жилых помещениях, на лестничных клетках, бал-
конах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, взрывоопасные материа-
лы и вещества, загрязняющие воздух; устанавливать без разрешения руко-
водства общежития временные электронагревательные приборы для дополни-
