в численности занятых, хотя и не столь быстро (3). В основе этого сдвига -
две основные причины: первая - недостаточное развитие отраслей услуг в
прошлом и соответственно меньшие размеры падения объемов их производства,
чем в материальной сфере; и вторая- формирование целого комплекса услуг, в
которых плановая экономика или вообще не нуждалась, или которым отводилось в
ней скромное место. За короткий срок была создана разветвленная сеть
кредитно-финансовых учреждений, а их лидеры - коммерческие банки - стали
фундаментом кредитно-финансовой системы страны; динамично развивается мелкая
розничная торговля; быстро прогрессируют система страховых учреждений, а
также связь, особенно телекоммуникации, заметно сокращающие глубокое
отставание от западных стран по масштабам и техническому уровню. В стране
возникли и расширяют свои позиции такие ранее не известные виды услуг, как
торговля недвижимостью, информационные, инновационные фирмы, а также
разнообразные услуги, работающие на нужды производства и бизнеса в области
менеджмента, маркетинга, аудита, различного рода консул
ьтационные службы и т.п.
Значение Для России этого сдвига многопланово. Важно, что на общем фоне
падения производства в материальной сфере в услугах продолжается
экономический рост, создаются новые рабочие места. Уже в 1993 г. в
кредитно-финансовых и страховых учреждениях работали около 600 тыс, человек,
в 1995 г. в услугах по компьютерному программированию - 200 тыс. человек(4).
Среди лидеров по росту занятости- охранный бизнес, что едва ли можно отнести
к разряду позитивных явлений, но это отражает непростой характер
происходящих преобразований, существующий в обществе уровень культуры и
нравственности. Не менее важное обстоятельство - создание в стране
инфраструктуры рыночной экономики: без развитой системы транспорта и связи,
широкой сети кредитно-финансовых и страховых учреждений, торговли, целого
спектра деловых услуг современный рынок просто не работает. С появлением
новых услуг преодолевается также примитивный характер сложившейся при
социализме экономики: диверсифицируется и усложняется ее отраслевой состав,
повышается интеллектуальная составляющая. Многие услуги - банковские,
телекоммуникации, информатика, консультационные и другие виды деловых услуг
- относятся к наукоемким. За рубежом наукоемкие виды услуг в сочетании с
высокотехнологичными промышленными отраслями образуют активное ядро
современного хозяйства, во многом определяющее его экономический рост,
научно-технический прогресс и эффективность производства. Эти изменения
соответствуют мировым тенденциям, и можно полагать, что Россия делает первые
шаги на пути развития постиндустриальной экономики, по которому уже уверенно
следуют развитые страны рыночной экономики. Как известно, на долю услуг в
этих странах приходится в настоящее время до 60-70% валового внутреннего
продукта и еще большая часть общей занятых в хозяйстве. Однако этот.
структурный сдвиг не только в нашей публицистике, но и в научной литературе,
нередко получает негативную оценку, как процесс деиндустриализация
хозяйства. Действительно, позиции индустрии сокращаются, но такого рода
изменения следует привет
ствовать, а не пугать ими широкую публику. Индустриальный сектор России
по стандартам эффективной рыночной экономики гипертрофирован и нуждается в
сокращении прежде всего за счет военных производств и ряда базовых отраслей
тяжелой промышленности. На долю промышленности до начала реформ приходилось
около 40% ВВП России, что намного больше, чем в западных странах, где этот
показатель варьирует в пределах 20-30% (5). России нужна не
реиндустриализация, как предлагается в некоторых программах, а
переход промышленности на новую модель с иными структурными и
качественными параметрами. Опыт глубокой структурной перестройки хозяйства
развитых зарубежных стран во второй половине 70-х - начале 80-х годов
показывает, что переход к постиндустриальному, информационному обществу
невозможен без развития и участия широчайшего спектра услуг. Вообще, в
современной рыночной экономике материальный продукт и услуги уже давно и
никоим образом не противопоставляются; их глубокая интеграция, Взаимосвязь и
взаимозависимость лежат в основе таких новейших направлений и форм развития
производительных сил, как информатизация, компьютеризация хозяйства,
интернационализация производства, глобализация рынков.
Расширение позиций сферы услуг в хозяйстве России неправомерно, по нашему
мнению, рассматривать, как временное явление, связанное только с кризисным
сокращением материального производства. Этот сдвиг - результат действия
глубинных объективных причин. С одной стороны, с началом рыночных реформ и в
ходе их реализации сформировались и возрастают потребности хозяйства в тех
видах деятельности, которые опосредуют рыночные отношения, но, как уже
отмечалось, не получили должного развития в плановой экономике. С другой
стороны, хозяйство располагает ресурсами, необходимыми дм реализации этой
потребности. Сравнительно безболезненно решается проблема рабочей силы для
новых отраслей услуг за счет ее оттока из сокращающихся секторов, прежде
всего из военно-промышленного комплекса, а также за счет немалых размеров
скрытой безработицы во многих других отраслях хозяйства. Народившийся рынок
рабочей силы обеспечивает довольно быстрое ее перераспределение в отрасли
услуг. Сфера услуг получает, таким образом, основной ресурс, поскольку
мнение ее отрасли отличаются высокой трудоемкостью, одновременно смягчается
угроза безработицы. Сравнительно легче, чем в материальном производстве,
решается в услугах и проблема инвестиций. Их основным источником было и до
последнего времени остается быстрое накопление капитала в новых, как
правило, высокоприбыльных видах деятельности. Более доступен для услуг и
кредитный рынок из-за преобладания краткосрочных кредитов, используемых для
реализации характерных для услуг сравнительно низкокапиталоемких проектов с
короткими сроками окупаемости.
С выходом хозяйства из кризиса и при продолжении рыночных реформ
тенденция опережающего роста отраслей сферы услуг в России должна, по нашему
мнению, сохраниться. Она диктуется необходимостью дальнейшего расширения
социальных услуг и бытового обслуживания, недостаточно развитых в прошлом,
проблемы которых в последние годы еще более усугубились. По рыночным меркам
далеко не удовлетворительны у нас масштабы торговли и кредитно-финансовой
сферы, то есть ключевых посреднических звеньев рыночных отношений. В
торговле США в настоящее время занято больше работников, чем в
промышленности, тогда как в России их в три раза меньше, чем в
промышленности. Велики также потребности производства и населения в
средствах транспорта, современных коммуникациях, а также в информационной
инфраструктуре, системе страхования и деловых услугах. В России деловые
услуги только зарождаются, тогда как в странах с развитой рыночной
экономикой эта отрасль выросла в крупное подразделение хозяйства с
разветвленным отраслевым составом. В США по численности занятых - 6 млн.
человек- деловые услуги превосходят транспорт и связь, вместе взятые, и
строительство (6). Приведенные данные свидетельствуют о том, что в
современной рыночной экономике многократно возрастают затраты ресурсов на
предпроизводственные и послепроизводственные операции и на функции,
опосредующие движение товара. Только при этом условии можно произвести
конкурентоспособную продукцию, максимально удовлетворяя общественные
потребности, и своевременно довести ев до конечного потребителя.
Стремительно изживается и такой дефект организационной структуры хозяйства
России, как практическое отсутствие до последнего времени мелкого и среднего
производства. Социалистическая система хозяйствования изначально опиралась
на крупное производство по причинам догматического толкования преимуществ
экономии на масштабах и в интересах облегчения процесса управления
хозяйством; имела значение и идеологическая оценка мелкого производства, как
формы не соответствующей принципам социализма. За короткий ср
ок число мелких и средних предприятий превысило 900 тыс., на них занято
на постоянной основе 8,5 млн. человек и еще большее число работников
получают здесь дополнительную работу. Уже сейчас этот сектор хозяйства
отличается сравнительно высокой эффективностью: в 1994 г. на его долю
приходилось 3% основных фондов, 10% постоянной рабочей силы, 12% ВВП и 1/3
прибылей (7).
Мелкое и среднее предпринимательство в России нуждается в дальнейшем
расширении* Его нынешние масштабы недостаточны ни по меркам развитых
рыночных стран, где доля этого сектора в ВВП приближается к половине или
превышает ев, и еще выше она в численности занятых, ни в плане потребностей
российских рыночных реформ. Судя по зарубежному опыту,
мелкий и средний бизнес способен внести весомый вклад в решение острейших
для России проблем безработицы и социальной устойчивости общества за счет
поглощения рабочей силы, высвобождающейся из других сфер, и в результате
формирования социального слоя мелких собственников. Не менее важна, по
нашему мнению, его роль в утверждении в экономике рыночных принципов. С
развитием мелкого производства распространяется рыночное мышление и знание,
которых остро не хватает в обществе, утверждается рыночное поведение,
подрывается традиционная иждивенческая жизненная позиция населения и его
ориентация на помощь и поддержку со стороны государства, на его патернализм.
Существенное значение для развития хозяйства на новой основе имеет немалый
потенциал мелкого и среднего бизнеса в создании рыночной среды, активизации
конкуренции. Развертывание в России конкурентной борьбы крайне осложнено
преобладанием в хозяйственной структуре крупных предприятий и соответственно
высокой степенью монополизации рынков. Конкурентное давление до последнего
времени ограничивается главным образом экспансией иностранных товаров и
услуг и в значительно меньшей степени иностранного капитала; на некоторых
рынках начинает ощущаться и воздействие спросовых ограничений. Этого явно
недостаточно для здорового развития рыночного хозяйства, его интеграции в
мировую экономику. Утверждение же производителей товаров и услуг на мировых
рынках, как показывают авторитетные зарубежные исследования, находится в
прямой зависимости от степени развития конкуренции внутри страны (8). В
наших условиях господства монополий на многих рынках катализатором
конкуренции могут и должны стать мелкие и средние предприятия. Уже сейчас
этому сектору хозяйства в большей мере, чем крупному производству, присуща
рыночная модель поведения. По мере расширения он будет оказывать
возрастающее конкурентное воздействие на рынки рабочей силы, инвестиций,
сырья и готовой продукции. Учитывая ключевое значение этого сектора в
решении многих острейших проблем, необходимо ввести режим наибольшего бла
гоприятствования для мелких и средних хозяйственных структур. Этого,
однако, не делается. Российский мелкий бизнес сталкивается в своей
деятельности со множеством трудностей и преград. Главные среди них, судя по
результатам обследований, - тяжелое налоговое бремя, несовершенство
законодательства, неблагоприятные условия получения кредитов, трудности в
