и внешнего долга. Таковы в общих чертах последствия (в различных комбинациях
и при разной степени интенсивности) внутрьориентированного развития,
поставившего во главу угла задачу всемерного повышения самообеспеченности
промышленными товарами. Попытки как-то переломить столь неблагоприятный ход
дел неизменно наталкиваются на инерционность, а также неэффективность
промышленных и иных структур, созданных в процессе безоглядного
импортозамещения, и жесткое сопротивление могущественных социальных и
политических сил, взращенных на их основе. Большинство таких попыток
окончилось поэтому безрезультатно или привело лишь к частичному успеху, не
обеспечившему радикальных перемен к лучшему. Вырваться из этого порочного
круга пока удалось немногим.
13. В принципиально ином положении находятся страны, взявшие курс на
внешнеориентированное развитие в ходе или сразу же после начальной фазы
импортозамещения еще до исчерпания ее созидательных потенций. Хотя на первых
порах при продвижении промышленной продукции на внешние рынки им также
пришлось столкнуться с огромными трудностями. Немало проблем стоит перед
ними и ныне. Но это, как правило, проблемы другого уровня и иного рода. В
чем же секрет их несравненно более успешного развития, а также
"присоединившихся" к ним стран, которые сумели вырваться из засасывавшей их
трясины самообеспечения? Кроме уже отмеченной ориентации на огромную
поглощающую способность мирового рынка, на мой взгляд, к важнейшим
составляющим и причинам такого успеха относятся еще по меньшей мере шесть
факторов. Из-за недостатка времени ограничусь простым их перечислением. Тем
более что для уяснения сути дела, наверное, этого достаточно.
Во-первых, при ориентации на развитие экспортных производств основное
внимание концентрируется на использовании уже имеющихся и потенциальных
сравнительных преимуществ.
Отсюда изначально более высокая эффективность экономического роста.
Немалая роль в этом деле принадлежит международной кооперации во всех
доступных формах, во многом облегчающей поиск и освоение перспективных ниш
на мировом рынке.
Во-вторых, вопреки устоявшимся представлениям концентрация внимания на
экспорте отнюдь не исключает, а, напротив, как это и должно быть,
сопровождается импортозамещением. Только оно осуществляется не ради
повышения самообеспеченности любой ценой, а по мере вызревания необходимых
внутренних предпосылок. Это обеспечивает относительно плавное и
мотивированное восхождение от простейших в технологическом отношении
производств, представляющих легкую промышленность, к более сложным, входящим
в состав тяжелой индустрии, и одновременно закрепляет успехи, достигнутые на
экспортном направлении, освоением ниш на внутреннем рынке, которые создаются
самим его развитием,
В-третьих, ставка на максимизацию участия в МРТ создает мощные стимулы
для институциональных преобразований, способствующих становлению
современного рыночного механизма и его неустанному совершенствованию.
В-четвертых, последовательная ориентация на самые передовые технологии и
их совершенствование, которая без надлежащего рыночного механизма едва ям
может быть реализована.
В-пятых, относительная социально-политическая стабильность, расчистившая
дорогу для широкого и разностороннего сотрудничества с иностранным
капиталом.
В-шестых по счету, но не по значению активное целенаправленное участие
государства в процессе развития. Вмешательство государства в экономику так
называемых новых индустриальных стран, творчески заимствовавших опыт Японии,
а также последовавших их примеру новых поколений динамичных экспортеров
промышленных товаров, отличается сугубо дружественным по отношению к рынку
характером. Его главная цель - создать максимально благоприятные условия для
предпринимательства и стимулировать освоение им наиболее перспективных
направлений развития, задаваемых тенденциями научно-технического прогресса и
сопутствующими ему сдвигами на мировом рынке. Аналогичная политика
проводится и в целях заполнения ниш, формирующихся на внутренних рынках. В
первом случае используется обширный инструментарий для поощрения местного
экспорта, во втором - разумный по уровням и срокам протекционизм,
обеспечивающий льготный режим для становления импортозамещающих производств.
Это без всяких преувеличений и явилось тем фактором, который, не нарушая
естественного хода развития, позволил форсированно "проскочить" ряд его
неизбежных фаз и этапов и тем самым приблизиться к развитым рыночным
экономикам.
14. Россия между тем все еще находится на перепутье. Речь в данном случае
не о тяжелом наследии прошлого, и не о многочисленных сбоях в осуществлении
системных преобразований или неудачах при осуществлении
финансово-экономической стабилизации, и даже не о социально-политической
нестабильности, препятствующей выходу из нынешнего кризиса и возобновлению
экономического роста. До сих пор нет внятной концепции общественного, в
частности, экономического развития, увязывающей воедино проблемы
стабилизации, структурной адаптации и неотложных институциональных реформ и
обеспечивающей надлежащее взаимодействие между секторами экономики,
ориентированными на внутренний и внешний рынки. В итоге их развитие идет как
бы на параллельных курсах, вне связи друг с другом. Внешнеэкономическая
деятельность и внешнеэкономическая политика, как и в предшествующие
десятилетия, слабо состыкованы с общими целями развития и решают хотя и
очень важные, но все-таки частные по своему характеру задачи.
Разумеется, договоренность с Лондонским и Парижским клубами о
реструктуризации весомой части внешнего долга можно только приветствовать.
Безусловного одобрения заслуживают либерализация внешнеторговой
деятельности, начавшееся в 1993 г. восстановление экспорта после обвального
его свертывания в1992 г., сохранение положительного внешнеторгового баланса,
налаживание нормальных отношений с МВФ и МБРР, позволяющее пользоваться
льготными займами и кредитами, создание и укрепление таможенной службы и
многое другое. Но облегчение в части погашения задолженности не
сопровождалось формированием достаточно привлекательного инвестиционного
климата. За 5лет так и не создана необходимая для этого законодательная
база. Конкурентоспособность страны в части привлечения иностранных
инвестиций остается на недопустимо низком уровне. При этом наращивание
экспорта сопровождалось утерей значительной части традиционных российских
рынков и, главное, ощутимым обеднением его товарной структуры. Дело не
только в том, что при консервации сырьевой специализации нельзя обеспечить
сколько-нибудь значительное увеличение доходов от экспорта. Такая
специализация в условиях России ни при каких обстоятельствах не может стать
мотором
экономического роста. Решение этой задачи предполагает целенаправленную
диверсификацию и облагораживание товарной структуры экспорта.
15. Россия находится в предпочтительном положении в сравнении с теми
позициями, которые занимали нынешние лидеры развивающегося мира на старте их
восхождения от слаборазвитости к экономической зрелости. Это и высокий
уровень общего и специального образования, и внушительный отряд
высококвалифицированных специалистов инженерного и научно-технического
профиля, и продвинутость в некоторых фундаментальных и прикладных науках, и
наличие высоких технологий двойного назначения. Более того, по некоторым из
этих параметров налицо аналогичные преимущества и перед положением в первые
послевоенные годы Японии, а, быть может, даже и Германии.
В отличие от развивающихся стран, а в известной мере и от Японии, Россия
располагает ресурсами для экспортной экспансии сразу на нескольких
технологических ярусах, включающих высокотехнологичную продукцию. Это
создает предпосылки для определенной экономии времени в сравнении с
развивающимися странами, которые вынуждены были продвигаться на мировой
рынок промышленной продукции постепенно, следуя от простейших к более
технологически сложным ее видам.
Ничем не заменимую роль в реализации всех этих возможностей может сыграть
творческое освоение опыта, несмотря на огромное его своеобразие, так
называемых новых индустриальных и других развивающихся стран, добившихся
впечатляющих успехов в развитии промышленного экспорта. Этот опыт, в
частности, показывает, что извлечь максимальные выгоды из участия в МРТ,
можно только мобилизовав все имеющиеся ресурсы, обращая особое внимание на
наиболее перспективные в долгосрочном плане отрасли и участки отечественной
промышленности, способные стать настоящим мотором ее обновления и роста.
Даже если некоторые из них находятся в зачаточном или запущенном состоянии.
Я имею в виду, в частности, микроэлектронику (представляющую одно из
важнейших звеньев современного научно-технического прогресса), без
приобщения к достижениям которой едва ли можно основательно закрепиться на
мировых рынках современной промышленной и научно-технической продукции.
