Смольном. Однако затем мэр Петербурга Анатолий Собчак возжелал перенести
первый тур выборов нового руководителя городской администрации с 16 июня
на 19 мая 1996 года (при этом г-н Собчак, в свойственной ему манере
вольно трактуя факты, ссылался на требование Президента России, имея в
виду Указ, который не предписывал, а всего-навсего разрешал проведение
выборов в день, приглянувшийся мэру: видимо, таким образом градона-
чальник рассчитывал застать врасплох своих конкурентов и обеспечить себе
преимущество на выборах). В воздухе отчетливо запахло компромиссом. И в
конце концов представители Смольного сторговались с представителями Ма-
риинского дворца: депутатам разрешили произвольно распорядиться 274400
миллионами рублей, а депутаты, в свою очередь, согласились на перенос
даты губернаторских выборов (что г-ну Собчаку, впрочем, никак не помог-
ло).
Зато депутаты постарались воспользоваться неожиданно открывшимися пе-
ред ними возможностями на полную катушку. Благие намерения, которыми бы-
ла вымощена дорога к резервному депутатскому фонду (разумеется, необхо-
димость нововведения официально была мотивирована тем, что депутаты хо-
рошо знают проблемы избирателей и сумеют с толком потратить деньги на
решение насущных проблем в своих округах) были быстро забыты. Единствен-
ное ограничение при распределении средств резервного депутатского фонда,
в соответствии с которым заказчиком тех или иных финансируемых из этого
фонда работ могла выступать только администрация Петербурга или ее под-
разделения, быстро перестало интересовать предприимчивых избранников.
Когда все депутаты распределили "свои" миллиарды, за утверждение бюджета
с учетом этих расходов проголосовали, не глядя. Хотя посмотреть было на
что.
Например, депутат Законодательного собрания Сергей Никешин, возглав-
ляющий строительную корпорацию "XX трест", решил израсходовать более 4
миллиардов рублей на организацию отдыха работников образования и здраво-
охранения на курорте в Аликанте (Испания). Недоброжелатели поговаривают,
что выбор столь экзотического места для отдыха врачей и педагогов был
обусловлен тем, что именно в Аликанте "XX трест" владеет гостиницей, ко-
торая до наплыва облагодетельствованных г-ном Никешиным учителей и лека-
рей терпела изрядные убытки.
Заместитель председателя Законодательного собрания Сергей Миронов
направил 150 миллионов рублей центру избирательных технологий. А 400
миллионов рублей от депутата Алексея Ковалева перепали на финансирование
научных и проектных работ по археологическому наследию (возможно, изби-
ратели были бы не прочь поддержать эти мероприятия, - но нельзя не заме-
тить, что сам г-н Ковалев участвует в этих программах и регулярно ездит
в археологические экспедиции).
Первый опыт непосредственного распределения бюджетных средств так
понравился многим депутатам, что они решили сделать подобную практику
постоянной - и в конце 1996 года приняли городской закон "О резервном
фонде бюджета СанктПетербурга". Судя по всему, постоянной многие избран-
ники собираются оставить и практику распределения денег в соответствии
со своими частными (или политическими) интересами и пристрастиями. Во
всяком случае, представляя проект распределения денег из резервного де-
путатского фонда в бюджете на 1997 год, избранники уже куда меньше стес-
няли себя приличиями и куда более откровенно заботились о том, чтобы
бюджетные средства были истрачены не без пользы для самих депутатов.
Господин Никешин, в 1996 году осчастлививший оздоровительным туризмом
в Аликанте врачей и учителей, в 1997 году озаботился судьбами журналис-
тов газеты "Санкт-Петербургские ведомости", предложив перечислить 200
миллионов рублей на техническое перевооружение газеты. В преддверии воз-
можных новых выборов подобная предусмотрительность руководителя стреми-
тельно падающей в финансовую пропасть компании достаточно актуальна.
Между прочим, в симпатиях к прессе г-н Никешин не одинок. Вместе с
ним трогательную заботу об "акулах пера" проявили восемь самых предус-
мотрительных избранников. А в Аликанте в 1997 году решили оздоравливать
ветеранов войны в Афганистане - 2 миллиарда рублей на это благое дело
решил выделить Игорь Высоцкий. Коммунист Алексей Воронцов не забыл про
крейсер "Аврора", которому в связи с восьмидесятой годовщиной Ок-
тябрьского переворота предполагается перечислить 25 миллионов рублей. По
воле того же г-на Воронцова петербургская организация ультрапатриотичес-
кого Союза писателей России должна получить из бюджета 40 миллионов руб-
лей (не всякая общественная организация может похвастаться бюджетным фи-
нансированием). А, например, старейший депутат Владимир Гольман, которо-
го коллеги не без оснований считают представителем строительного лобби,
без тени смущения распределил "свои" средства на строительство ряда жи-
лых домов, где подрядчиками выступают симпатичные ему строительные фир-
мы.
Нельзя сказать, чтобы все омандаченныс избирателями обитатели Мари-
инского дворца дружно сливались в пароксизме довольства по поводу сомни-
тельного бюджетного новшества. Среди депутатов встречаются и его против-
ники - например, Михаил Амосов, который полагает, что подобная практика
порочна, поскольку создает неимоверное количество сомнительных ситуаций
и дает прекрасные возможности для злоупотребления властью. По мнению
г-на Амосова, идея резервного депутатского фонда мало соответствует
принципу разделения властей, ибо утверждение бюджета - законотворческая
функция, присущая законодательному органу, а не отдельным его представи-
телям, и предусматривающая обсуждение и согласование на всех стадиях
бюджетного процесса. Стремление же депутатов присвоить хотя бы часть
этой функции является своего рода попыткой растащить власть по частным
депутатским кабинетам - чтобы каждому досталось хоть понемногу.
Противники идеи резервного депутатского фонда сильно надеются на то,
что депутатская идея не слишком устроят губернатора Петербурга Владимира
Яковлева. И он попробует заставить противников отказаться от права са-
мостоятельно распределять частичку бюджетных средств. Однако у г-на
Яковлева тоже есть проблемы, которые надо решать по согласованию с оби-
тателями Мариинского дворца, а российская политическая практика уже дав-
но знает такой специфический вид компромисса, когда две ветви власти
синхронно закрывают глаза на какието прегрешения в деятельности оппонен-
тов. Так что у резервного депутатского фонда вполне может быть большое и
светлое будущее.
"Gustaw" для председателя
На верхушке пирамиды законодательной власти Петербурга уютно восседа-
ет человек, которому предъявлены обвинения в присвоении вверенного иму-
щества, мошенничестве, должностном подлоге, нанесшие бюджету ущерб в
размере 350 миллионов рублей. Обвинения эти не сняты судом - просто по-
тому, что суда не было: будучи по должности членом верхней палаты рос-
сийского парламента, он обладает неприкосновенностью, а его коллеги из
Совета Федерации не согласились и вряд ли когданибудь согласятся отдать
под суд своего.
Спикер петербургского Законодательного собрания Юрий Кравцов в част-
ных беседах признает, что выдвинутые против него обвинения возникли не
из пустоты. Правда, он уверяет, что стал жертвой "подставки" со стороны
одного злонамеренного человека, который просто-таки уговорил спикера
провести за государственный счет ремонт новенькой спикерской квартиры в
доме на Зверинской улице. Процесс искушения спикера бюджетными деньгами
продолжался почти полгода.
Все началось с того, что 19 июня 1995 года супруга видного петер-
бургского политика Галина Кравцова приобрела в собственность пятикомнат-
ную квартиру 81 в доме N42 на Зверинской улице. Как сообщили следствию
сам г-н Кравцов и его супруга, в целом приобретение вместе с расселением
прежних обитателей обошлось в довольно скромную сумму - около 36 миллио-
нов рублей (примерно 12 тысяч долларов США по курсу того времени). Воп-
рос о том, где спикер нашел такую дешевую (раз в десять дешевле реальной
рыночной цены) квартиру в историческом здании, показался следствию нас-
только банальным, что его даже не стали задавать: известно, что в Петер-
бурге в годы правления Анатолия Собчака всяк, приближенный к особе мэра
или вхожий в кулуары власти, мог покупать себе такое жилье, какое ему
заблагорассудится, и по довольно смехотворным ценам.
В процессе покупки жилья г-н Кравцов прибег к разным маленьким хит-
ростям: например, одна из комнат пятикомнатной квартиры входила в город-
ской обменный фонд - ее специально вывели из состава фонда 18 апреля
1995 года. Решением всех вопросов занимался глава семейства; его супру-
га, как позднее установило следствие, "лишь подписывала документы, необ-
ходимые для оформления договора купли-продажи". Юридические вопросы вы-
сокопоставленному лицу совершенно бесплатно помогал решать заведующий
одной из юридических консультаций Петербурга Петр Штепан - по словам
г-на Кравцова, услуги бизнесмена ответственному политику не оплачивались
вследствие существования между ними "доверительных отношений" (иных мо-
тивов в поступках г-на Штепана не нашло и следствие; маячившее было об-
винение во взятке отпало).
В купленной квартире обосновались сам спикер, его супруга и дочь. В
собственности супруги спикера на всякий случай осталась еще одна двух-
комнатная квартира площадью 58 квадратных метров, а г-н Кравцов сохранил
за собой однокомнатную квартиру на Пискаревском проспекте, где он жил
еще в те времена, когда начинал хождение во власть, баллотируясь в 1990
году в Городской совет. Новое жилье, конечно, было куда более простор-
ным, чем прежние места обитания высокопоставленного семейства. Но было
каким-то неухоженным и не производило впечатления вместилища семьи одно-
го из первых людей Петербурга. И тогда в окружении спикера появился тот
самый загадочный человек, который, какое-то время поискушав госу-
дарственного мужа, добился от того согласия на ремонт квартиры за госу-
дарственный счет.
В договоре между г-жой Кравцовой и ремонтно-эксплуатационным предпри-
ятием N1 Петроградского района однозначно указывалось, что "собственники
приобретенной квартиры своими средствами оплачивают ее содержание и ре-
монт, в том числе капитальный". Однако, как полагают в правоохрани-
тельных органах, сразу после подписания всех необходимых бумаг г-н Крав-
цов "грубо нарушил предусмотренные в них условия". И не только их, а и
требования ст. 149 Жилищного кодекса РФ, где говорится: "Финансирование
затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности
граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир".
По версии следствия, в середине лета 1995 года бес попутал спикера ЗС
обратиться к руководителю Департамента по содержанию жилищного фонда
Александру Клименко с предложением за государственный счет отремонтиро-
вать квартиру 81 в доме N42 по Зверинской улице. В обвинительном заклю-
чении указано, что, "понимая незаконность расходования государственных
денег на ремонт только что купленной частной квартиры, Кравцов сознавал,
что подстрекает Клименко к хищению государственного имущества" (с точки
зрения уголовного права, которое, кстати, г-н Кравцов знает достаточно
хорошо, это говорит о наличии вины в форме умысла - что противоречит ут-
верждению самого г-на Кравцова о том, будто бы он стал жертвой чьей-то
злонамеренной провокации).
У г-на Клименко были свои причины для того, чтобы с теплотой отклик-
нуться на просьбу спикера. По его словам, вступив в новую должность, он
обнаружил "катастрофическое положение дел в жилищном хозяйстве города".
Беды, разумеется, происходили от недостатка денег, а деньгами в Петер-
