земского собора. Но из дальнейших слов царя на Стоглавом соборе видим,
что в 1550 г. было возбуждено
немало и других, чисто практических дел, обсуждались и решались важ-
ные законодательные вопросы. Царь докладывал святителям, что прошлогод-
няя его заповедь боярам помириться на срок со всеми христианами царства
во всяких прежних делах исполнена. Мы уже знаем, что это было предписа-
ние кормленщикам покончить спешно мировым порядком все тяжбы с земскими
обществами о кормлениях и что это именно предписание надобно разуметь в
обращенной к народу мольбе царя на Красной площади "оставить друг другу
вражды и тяготы свои". Потом царь положил на Стоглавом соборе новый Су-
дебник, представляющий исправленную и распространенную редакцию старого,
дедовского Судебника 1497 г., на пересмотр которого он получил от святи-
телей благословение на том же прошлогоднем соборе^. К°* этому царь при-
бавил, что он устроил по всем землям своего государства старост и цело-
вальников, сотских и пятидесятских и "уставные грамоты пописал", и про-
сил отцов собора рассмотреть эти акты и, обсудив их, подписать Судебник
и уставную грамоту, "которой в казне быти"^. Значит, с земским собором
1550 г. прямо или косвенно связан был целый ряд законодательных мер, на-
ми уже изученных, целый план перестройки местного управления. Этот план
начинался срочной ликвидацией тяжб земства с кормленщиками, продолжался
пересмотром Судебника с обязательным повсеместным введением в суд корм-
ленщиков выборных старост и целовальников и завершался уставными грамо-
тами, отменявшими кормления. Ряд этих грамот, как мы знаем, появляется
именно с февраля 1551 г., когда царь докладывал о них Стоглавому собору.
Из слов царя можно заключить, что при составлении местных уставных гра-
мот была выработана еще общая, как бы сказать, нормальная уставная гра-
мота, которая, как образцовая, должна была храниться в государственном
архиве и которую царь предложил отцам Стоглавого собора на рассмотрение
вместе с новоисправленным Судебником: она содержала, по-видимому, общие
основные положения, применявшиеся в отдельных грамотах к местным услови-
ям. На нее указывают и местные грамоты, предписывая излюбленным судьям
"судити и управу чинити по Судебнику и по уставной грамоте, как есмя
уложили о суде во всей земле". Из всего сказанного можно заключить, что
главным предметом занятий первого земского собора были вопросы об улуч-
шении местного управления и суда.
12 В. О. Ключевский, т. 2
ЛЕКЦИЯ XL
В. О. КЛЮЧЕВСКИЙ
СОБОРЫ 1566 и 1598 гг. Так вскрывается связь первого земского собора
с устройством местного управления. Но надобно еще видеть отношение земс-
кого собора к самим местным обществам: только тогда можно будет доста-
точно выяснить, как зародилась в московских умах идея соборного предста-
вительства. Для этого предстоит рассмотреть состав земских соборов XVI
в. Материалы для такого изучения дают соборы 1566 и 1598 гг. Первый был
созван во время войны с Польшей за Ливонию, когда правительство хотело
знать мнение чинов по вопросу, мириться ли на предложенных польским ко-
ролем условиях. Второму собору предстояло избрать царя, когда пресеклась
царствовавшая дотоле династия Калиты. Сохранились акты или протоколы
обоих соборов-приговорный список 1566 г. и утвержен-ная грамота 1598 г.
об избрании Бориса Годунова на царство". В обоих актах помещены поимен-
ные перечни членов этих соборов. На первом соборе присутствовало 374
члена, на втором-512. Во главе обоих соборов становились два высших пра-
вительственных учреждения, церковное и государственное-Освященный собор
и Боярская дума; призывались начальники и подчиненных центральных учреж-
дений, московских приказов с их дьяками, а также местные органы цент-
рального управления, городовые воеводы. Все это были правительственные
люди, а не представители общества, не земские люди.
СЛУЖИЛЫЕ ЛЮДИ НА СОБОРАХ. Из всех классов общества на обоих соборах
всего сильнее было представлено служилое сословие: на соборе 1566 г. во-
енно-служилых людей, не считая входивших в состав правительственных уч-
реждений, было почти 55% всего личного состава собрания, на соборе 1598
г. - 52%. Представительство этого класса по источнику представительных
полномочий было двоякое-должностное и выборное. Эта двойственность
объясняется организацией служилого класса, тогдашнего дворянства. Мы уже
знаем, что в составе его надо различать два слоя: высшие военно-служилые
чины образовали дворянство московское, столичное, низшие-дворянство го-
родовое, провинциальное. Столичные чины образовали особый корпус, испол-
нявший разнообразные военные и административные поручения центрального
правительства. Пополняясь путем выслуги из рядов городового дворянства,
этот корпус в XVI в. не терял служебной связи с последним. Столичные
дворяне в походах обыкновенно назначались
командирами, головами уездных сотен, рот, составлявшихся каждая из
служилых людей одного какого-либо уезда. В XVI в. головами уездных сотен
назначались обыкновенно те из столичных дворян, у которых были поместья
и вотчины в тех же уездах. Их можно назвать походными предводителями
уездного дворянства, как городовых приказчиков мы назвали дворянскими
предводителями в административном смысле (выше, с. 237). На соборе 1566
г. уездные дворянские общества были представлены только своими голова-
ми-земляками, столичными дворянами, сохранявшими поземельную связь с ни-
ми. Эти головы командовали отрядами, двинутыми против Польши, и явились
в Москву прямо с театра войны, по поводу которой был созван собор. Неко-
торые из них и указали на это в своем соборном мнении, заявив, что они
не хотят помереть запертыми в Полоцке. "Мы, холопы государевы, ныне на
конях сидим и за его государское с коня помрем", - добавили они. Их потому
и призвали на собор, что они лучше других знали положение дела, занимав-
шего собор. Но ни из чего не видно, чтобы уездные отряды избирали их
своими представителями на собор. Каждого из них полковой воевода назна-
чил в походе головой уездной сотни как лучшего служилого землевладельца
в уезде, а как голову его призвали или послали на собор представителем
его сотни, т.е. уездного дворянского общества. Назначение на должность
по служебной годности и призыв или посылка на собор по должности-такова
конструкция тогдашнего соборного представительства, столь далекая от на-
ших политических понятий и обычаев. Мы увидим, что этой особенностью
всего выразительнее выясняется характер и значение земского собора XVI
в. В этом отношении избирательный собор сделал, правда, некоторый шаг
вперед, в сторону наших понятий о представительстве. И на нем было много
столичных дворян, представлявших уездные дворянские общества по своему
должностному положению. Но рядом с ними встречаем довольно незначи-
тельное число дворян (около 40 на 267 членов собора) из военно-служилых
людей, которых с некоторою вероятностью можно считать выборными соборны-
ми депутатами уездных дворянских обществ из их же среды. Это новый эле-
мент в составе собора 1598 г., незаметный на прежнем, но он столь малоз-
начителен, что является как бы местной случайностью или исключением, не
нарушавшим основного принципа соборного представительства.
В. О. КЛЮЧЕВСКИЙ
ЛЕКЦИЯ XL
ЛЮДИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ. Соборное представительство городского тор-
гово-промышленного класса построено было на одинаковых основаниях с
представительством служилых землевладельцев, и в нем эти основания выра-
жены были даже более явственно. На собор 1566 г. было призвано только
столичное купечество, притом лишь высших статей, в числе 75 человек. Не
видно и невероятно, чтобы это были выборные представители своих статей
или вообще каких-либо корпораций: скорее это вся наличность высшего мос-
ковского купечества, какую в данную минуту можно было призвать на собор.
Но за этим купечеством стоял весь торгово-промышленный мир, как за сто-
личным дворянством стояли уездные дворянские общества. Подобно тому же
дворянству, московская купеческая знать набиралась из лучших людей, вы-
делявшихся из рядового торгового люда, столичного и провинциального. И
эта торговая знать тоже несла службу, только в другой сфере управления.
Нам уже известно, что такое была верная служба: это целая система финан-
совых поручений, исполнение которых казна возлагала на земские классы,
не имея пригодных для того приказных органов. Высшее столичное купечест-
во в этой казенной службе имело такое же руководящее значение, какое в
службе ратной принадлежало столичному дворянству: на него возлагались
наиболее важные и властные, но и самые ответственные казенные поручения.
Эта служба и поддерживала его связь с местными городскими обществами, из
которых оно вербовалось. Ярославский или коломенский капиталист, возве-
денный в чин московского гостя, коммерции советника, продолжал жить и
торговать в своем городе, и правительство возлагало на него ведение важ-
ных казенных операций обыкновенно в его же родном краю, с хозяйственным
бытом которого он был хорошо знаком по собственным делам. Так тузы мест-
ных рынков становились ответственными агентами центрального финансового
управления и являлись в областных городах направителя-ми наиболее ценных
казенных операций-питейных, таможенных и других, верстали местных по-
садских людей податными окладами, закупали на государя местные товары и
вообще вели разнообразные торгово-промышленные предприятия казны. Это
был своего рода. финансовый штаб московского правительства, руководивший
областными торгово-промышленными мирами. Если, таким образом, в соборном
акте 1566 г. отразилось фискально-служебное значение столичного купе-
чества, то в списке
его представителей на соборе 1598 г. выразился с некоторым изменением
основной принцип соборного представительства. К тому времени и столичное
купечество, подобно дворянству, получило окончательную сословную органи-
зацию, разделилось на чины по своей капиталистической мочи и казен-
но-служебной годности. Высшее купечество составилось из гостей и из тор-
говых людей двух сотен, гостинной и суконной, гильдий своего рода; рядо-
вая торгово-промышленная масса столицы образовала несколько черных сотен
и слобод, которые можно приравнять к промысловым цехам. На собор 1598 г.
вызваны были 21 человек гостей, старосты высших сотен и 13 сотских чер-
носотенных обществ. Гости, очевидно, были призваны поголовно, по своему
званию, сколько можно было их тогда призвать: их и в XVII в. было немно-
го, обыкновенно десятка два-три. Но сотенные старосты и сотские были
призваны или посланы на собор по должностному положению; только должнос-
ти свои они получали по общественному выбору, а не по назначению на-
чальства, как головы дворянских сотен. Так суммарный призыв 1566 г. те-
перь заменился для купеческих сотен призывом их должностных представите-
лей.
ЗЕМСКИЙ СОБОР И ЗЕМЛЯ. В описанном сложном составе обоих соборов мож-
но различить четыре группы членов: одна представляла собою высшее цер-
ковное управление, другая-высшее управление государства, третья состояла
из военно-служилых людей, четвертая-из людей торгово-промышленных. Те же
группы отчетливо различает в составе собора 1566 г. и современный лето-
писец. Он пишет, что государь на соборе говорил со своими бого-мольцами,
архиепископами и со всем Освященным собором, "и со всеми бояры и с при-
казными людьми, да и со князи и с детьми боярскими и с служилыми люди,
да и с гостьми и с купцы и со всеми торговыми людьми". Первые две группы
были правительственные учреждения; две последние состояли из лиц двух
общественных классов. Только лицам этих последних групп и можно прида-
вать представительное значение. Но эти лица не были представителями сво-
их классов в нашем смысле слова, выборными депутатами, специально упол-
номоченными представлять их только на соборе. Это были все должностные
или служилые люди, поставленные во главе местных обществ по назначению
или выбору и исполнявшие военно-административные либо финансовые поруче-
