удовлетворяются, если спонсор гарантирует вакансию для американского специалиста
и бизнес может работать независимо от владельца.
Обладатели неиммиграционного статуса Е, как правило, также не могут быть
спонсированы собственным предприятием. В этом случае рекомендуется выбрать такую
организацию предприятия, которая позволит заявителю обращаться за Грин Картой
как владельцу (или сотруднику) интернационального предприятия (глава 2) или за
Грин Картой инвестора (глава 3). Данные типы Грин Карты не требуют сертификации
труда и предполагают самоспонсирование.
82
Внимание!
Особое рассмотрение заявлений преподавателей колледжей и выдающихся артистов
Заявления преподавателей высших учебных заведений подлежат особому рассмотрению
в Департаменте по труду. Если отбор и интервью американских кандидатов на
вакантную должность прошли по всем правилам и в результате были выбраны
претенденты, отвечающие минимальным требованиям, то колледж может все равно
нанять иностранного преподавателя, если он (она) имеет более высокую
квалификацию. Особое рассмотрение является большим плюсом для иностранных
заявителей. Однако даже оформление таких заявлений может занять год и более.
Виды работы в колледже (например, научная работа), которые не относятся к
преподавательской деятельности, не имеют такой льготы.
Заявления на сертификацию труда от выдающихся артистов также подлежат особому
рассмотрению. Однако требования, установленные для таких заявителей
Департаментом по труду, очень строгие. Вместо этого вы можете обратиться за Грин
Картой по первой приоритетной категории на основании исключительных
способностей, полностью избежав сертификации труда (глава 6).
Заявления артистов, чья работа не требует каких-либо уникальных способностей,
наверняка не будут удовлетворены; творческие профсоюзы США могут представить
Департаменту по труду множество кандидатов на работу, для выполнения которой
особый талант не требуется. Иностранные артисты такого уровня могут обратиться
за Грин Картой на основании не творческой работы, а, например, преподавательской
деятельности.
Как правило, если американские претенденты не отвечают минимальным требованиям,
Департамент по труду штата отправляет заявление, пакет документов и результаты
найма американских работников в региональный офис федерального Департамента по
труду США.
Рассмотрение заявления в Департаменте по труду США
Департамент по труду США просматривает весь пакет документов. Он может
удовлетворить заявление или принять самостоятельное решение по некоторым
вопросам (например, требования к работе слишком высоки или отказ некоторым
кандидатам неправомерен). Федеральный офис не обязан следовать решению
Государственного департамента.
Внимание!
Старшие медсестры и физиотерапевты
Согласно действующему законодательству старшие медсестры и физиотерапевты не
нуждаются в сертификации труда для получения Грин Карты: спонсоры отправляют
заявление непосредственно в иммиграционную службу. Должность старшей медсестры
требует соответствующих навыков и образования. Медсестра должна сдать экзамены,
которые проводятся комиссией для выпускников иностранных медучилищ (Commission
on Graduates of Foreign Nursing Schools -- CGFNS), или иметь лицензию на
профессиональную деятельность в штате, где предлагается работа. Экзамены
проводятся во многих странах. Всю необходимую информацию вы можете узнать по
телефону и адресу, указанным в разделе о медсестрах в главе 4.
Физиотерапевты должны представить письмо от лицензионной комиссии штата, где
предлагается работа, с подтверждением права сдачи письменного экзамена на
лицензию, который проводится в данном штате. Вам не обязательно иметь лицензию
или диплом вуза для получения Грин Карты, хотя эти документы могут потребовать в
штате для получения права на сдачу экзамена на лицензию.
Если спонсор не смог убедить федеральный Департамент по труду в ошибочности его
решения, то Департамент может потребовать от спонсора пересмотреть требования к
выполнению работы и поместить новые рекламные объявления. Помимо денежных
затрат, это влечет за собой задержку в оформлении заявления, так как оно
отправляется назад в Департамент по труду штата для очередного поиска
американских кандидатов на данную работу. Если спонсор отказывается заново
проходить всю процедуру, то заявление будет отклонено. Вы можете подать
апелляцию, но процесс ее рассмотрения, как правило, очень длительный и
безрезультатный.
Если Департамент по труду США не имеет возражений или если спонсору удалось
доказать свою правоту, то заявление будет удовлетворено. Несмотря на то что
рассмотренный нами процесс сертификации труда может проходить очень долго и
сложно, большинство заявителей на профессиональные и квалифицированные виды
работ получают сертификаты. Многое зависит от обязанностей, особых требований к
выполнению работы и грамотной подготовки заявления. Как только заявление
удовлетворено, считайте, что самые большие трудности в оформлении Грин Карты
остались позади! Теперь спонсор может отправлять иммиграционное заявление (глава
11).
Глава 11
Заявление на предоставление вида на жительство и приоритетные категории на
основании работы и бизнеса в США
Иммиграционная петиция
В некотором отношении процесс оформления иммиграционного заявления проще
процесса получения рабочей визы. Спонсор отправляет анкету I-140 (с. 152--155) в
региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление иммиграционной
петиции -- 75 долл. Сама анкета очень проста. Вместе с анкетой спонсор
отправляет удовлетворенное заявление на сертификацию труда, подробное
сопроводительное письмо и дополнительные подкрепляющие документы.
В части 1 анкеты 1-140 содержится информация о спонсоре. Петиции на основании
работы требуют, чтобы работодатель был американцем. Заявители некоторых
приоритетных категорий могут спонсировать себя сами. К ним относятся инвесторы,
сумма капитала которых составляет минимум 1 млн. долл.; люди с исключительными
способностями (глава 6); специалисты, работающие в национальных интересах США
(глава 6), и религиозные деятели, которые заполняют анкету 1-360 (глава 8).
В части 2 выясняется иммиграционная приоритетная категория заявителя, которую мы
рассмотрим далее.
В части 3 содержится информация об иностранном работнике. Если вы находитесь в
США (даже на нелегальном положении), это должно быть указано. Согласно
действующему законодательству нелегальный статус не влияет на возможность
получения Грин Карты.
В части 4 указывается, какое консульство США за границей должно быть поставлено
в известность об одобрении вашей петиции. Как правило, это консульство в стране
постоянного проживания.
В части 5 содержится информация о предприятии спонсора для того, чтобы убедиться
в способности предприятия оплачивать должность, одобренную в заявлении на
сертификацию труда, и платить зарплату иностранному работнику. Малое предприятие
со скромным доходом (или убыточное предприятие) должно представить
дополнительную информацию о финансовых возможностях спонсора платить вам
заработную плату. Спонсор должен показать способность оплатить работу
иностранного специалиста во время подачи заявления на сертификацию труда и
иммиграционного заявления.
В части 6 содержится информация о предлагаемой работе. Описание работы должно
совпадать с описанием в заявлении на сертификацию труда, включая место работы и
зарплату. Работа должна быть постоянная и на полную ставку (35--40 ч в неделю).
Предлагаемая должность, как правило, новая, если только вы уже не работаете по
неиммиграционной рабочей визе. Тип спонсора должен соответствовать типу
предлагаемой работы. Компьютерная компания может пригласить программиста, но ему
нечего делать в обувном магазине. В отличие от крупных компаний малое
предприятие с несколькими работниками не нуждается в начальнике отдела кадров.
Любые несоответствия между предприятием и предлагаемой ра-
Внимание!
Иммиграционная служба может принимать собственное решение
Иммиграционная служба решает, нуждается ли спонсор в иностранном работнике и
может ли он платить заработную плату. Иммиграционная служба не обязана
удовлетворить заявление только потому, что Департамент по труду выдал сертификат
труда. Иммиграционная служба также подробно рассматривает дипломы и
рекомендательные письма с мест работы заявителя, которые не были представлены в
Департамент по труду.
84
ботой заставят иммиграционную службу более тщательно изучить каждый документ.
В части 7 указывается информация о членах семьи заявителя. Супруг(а) и дети до
21 года могут получить Грин Карту одновременно с заявителем.
Спонсор посылает сопроводительное письмо, которое в общих чертах описывает тип
предприятия и обосновывает потребность в иностранном работнике. Пакет документов
также должен включать налоговые декларации или финансовые отчеты и любую другую
информацию о деятельности предприятия. От малых предприятий требуется больше
доказательств потребности в иностранном специалисте и возможности оплачивать его
(ее) работу.
Информация о работнике включает заверенные (и переведенные) копии дипломов
(включая выписки из дипломов) и оценку иностранных дипломов для определения
американских эквивалентов. Пакет документов также должен включать
рекомендательные письма с предыдущих мест работы с подтверждением того, что
заявитель подходит для предлагаемой работы в США. Если для выполнения работы
требуется лицензия штата, то нужно указать, что заявитель имеет ее или другое
разрешение на профессиональную деятельность в данном штате. Если в заявлении на
сертификацию труда указывались особые навыки и знания, необходимые для
выполнения данной работы, должны быть представлены доказательства того, что
заявитель обладает требуемыми знаниями и навыками. К документам на иностранном
языке должен прилагаться заверенный перевод.
Как правило, процесс рассмотрения заявления в иммиграционной службе длится около
двух месяцев. За это время служба может запросить дополнительную информацию для
принятия окончательного решения. После того как петиция удовлетворена, вы должны
пройти интервью на Грин Карту в местном иммиграционном офисе в США или в
консульстве за рубежом. (Если петиция отклонена, вы можете обратиться в другой
офис в Вашингтоне.)
Удовлетворенная петиция сама по себе не делает вас резидентом США. Она также не
дает вам права совершать поездки за рубеж, жить или работать в США.
Лица с действительной рабочей визой могут продолжать работать и совершать
поездки за пределы США. Удовлетворенное заявление относит вас к определенной
иммиграционной приоритетной категории. До интервью на Грин Карту вы должны быть
первым в очереди заявителей по вашей приоритетной категории.
Иммиграционные приоритетные категории и сроки ожидания Грин Карты
Существуют пять иммиграционных приоритетных категорий для получения Грин Карты
на основании работы (приоритетные категории для Грин Карты на основании
родственных связей обсуждаются в главе 14). В рамках каждой категории ежегодно
выдается ограниченное число Грин Карт.
Выдача Грин Карт по некоторым приоритетным категориям осуществляется без
задержек из-за лимита. Такие категории называются "текущими". Если вам удалось
попасть в "текущую" категорию, после удовлетворения петиции вы можете сразу
пройти интервью на Грин Карту.
Однако даже заявителям по "текущим" категориям придется подождать оформления
документов и назначения даты интервью. Срок ожидания может длиться несколько
месяцев, если вы проходите интервью в консульстве США, или гораздо дольше, если
вы предпочитаете пройти интервью в Америке. (Несмотря на такую задержку,
большинство заявителей предпочитают пройти интервью в США, см. главу 12.)
Иногда возникают дополнительные задержки даже после удовлетворения вашего
заявления и до назначения последнего интервью. Это вызвано большим потоком
заявителей и ограниченным количеством выдаваемых ежегодно Грин Карт.
Если число заявителей превышает число выдаваемых Грин Карт по вашей приоритетной
