является предметом споров в процессе оформления сертификации труда. Этот вопрос
также необходимо продумать при определении минимальных требований к выполнению
работы (см. далее пункт 14).
те. Если зарплата, указанная в анкете, ниже требуемого уровня, то спонсор должен
повысить ее.
Пункт 13 содержит описание работы. Департамент по труду сравнивает описание
работы спонсора (пункт 9) с описанием, указанным в каталоге, и соответственно
может дать название должности, отличное от названия, указанного в заявлении.
Описание работы является ключевым элементом в выборе стратегии для подготовки
заявления, так как обязанности должны соответствовать образованию, опыту и
навыкам, требуемым спонсором для выполнения работы.
Внимание!
Неквалифицированная работа
Заявления на большинство видов ручного или неквалифицированного труда
отклоняются, так как многие американцы в состоянии выполнять такую работу. Но
иногда какая-либо особенность работы позволяет одобрить такое заявление.
Например, требование, чтобы опытная домработница жила в доме спонсора (если это
условие оправдано обстоятельствами). На такие условия американцы вряд ли
согласятся. Но даже удовлетворенные заявления подобного рода попадают в
неблагоприятную приоритетную категорию, в которой срок ожидания Грин Карты может
составить пять--десять лет. В будущем категория заявлений на неквалифицированную
работу может быть отменена.
В пункте 14 указываются образование и опыт, требуемые для выполнения работы.
Этот вопрос не так прост, как кажется. Обратите внимание на следующие моменты.
1. Навыки должны соответствовать минимальным требованиям к работе, а не
пожеланиям спонсора. Требования должны быть оправданы обязанностями, описанными
в пункте 13. Если Департамент по труду решит, что требования завышены, то
спонсору придется либо их изменить, либо убедить Департамент в том, что
завышенные требования обусловлены конкретными обязанностями и необходимы для
хорошего выполнения работы.
2. Вы должны иметь необходимые образование и опыт, однако эти требования не
могут быть специально разработаны для вас. Кроме того, вы не можете использовать
опыт работы на американского спонсора для сертификации труда на ту же работу.
Подобная работа на других работодателей (включая иностранных) или работа на
данного спонсора, но в другой области, требуют сертификации труда.
3. Как правило, спонсор хочет, чтобы требования были как можно выше (в рамках
рекомендаций Департамента по труду), что значительно уменьшит число американских
претендентов. Но помните, что высокие стандарты предполагают высокую зарплату,
которая обязательно должна быть указана в рекламном объявлении. Таким обра-
80
зом, работодатель может сам себя обмануть: завышенные требования соответственным
образом влияют на заработную плату, а высокий заработок наверняка привлечет
много американцев.
4. Тип образования и опыт работы также важны. Отвечайте конкретно. Например,
"три года работы в бизнесе" -- очень общая характеристика. Но ответ "три года
опыта работы в транспортной компании с использованием денежной системы и законов
по импорту Китая" дает четкое представление о ваших обязанностях.
5. Иностранные дипломы должны подлежать оценке в независимом агентстве в США для
определения их американских эквивалентов.
Опыт работы вместо диплома принимается, но спонсор должен специально указать в
пункте 14, опыт какого рода и продолжительности принимается. Такое соответствие
трудно установить объективно. Оно также должно быть утверждено Департаментом по
труду и иммиграционной службой. Учтите, что возможность заменить образование
опытом работы предоставляется не только иностранному заявителю, но и
американским претендентам на данную должность.
6. Требования к работе определяют иммиграционную приоритетную категорию и,
следовательно, срок ожидания Грин Карты. Работа, которая обоснованно требует как
минимум диплома о высшем образовании или двух лет работы по специальности (что
определено Департаментом по труду), относится к лучшей категории, чем работа
неквалифицированная, требующая меньше двух лет работы. (Приоритетные категории
рассматриваются в следующей главе.)
Во многом стратегию, которую спонсор вместе с юристом используют в подготовке
заявления, определяют удачные комбинации обоснованных требований к выполнению
работы (которые должны соответствовать стандартам, рассмотренным выше).
В пункте 15 перечисляются особые требования к выполнению работы, например знание
иностранного языка. Очевидно, что это условие отсеивает всех американцев,
которые могут обратиться по объявлению. Поэтому Департамент по труду
рассматривает все требования о знании иностранного языка очень тщательно, чтобы
убедиться в его необходимости для выполнения работы. Другие уникальные навыки
(например, опыт работы со сложными технологиями и др.) также должны быть
обоснованы. Особые требования могут служить причиной отказа кандидатам, не
имеющим таких навыков. Условия, предполагающие необходимость получения лицензий
любого рода, также указываются.
В пунктах 16 и 17 указываются должность непосредственного начальника
иностранного работника и число подчиненных ему сотрудников. Эта информация может
быть важна для законного обоснования обязанностей, указанных в пункте 13.
Заявление менеджера, не руководящего другими сотрудниками, или заявление
работника, чьим непосредственным начальником является клерк почтового офиса,
вряд ли будет одобрено.
Внимание!
Третья приоритетная категория для квалифицированных работников
Предлагается внести изменения в законодательство, согласно которым только
работа, требующая диплома о высшем образовании или пяти лет работы по
специальности (вместо двух), считается квалифицированной. Большинство других
видов работы будут относиться к разряду неквалифицированных. Соответственно
рассмотрение заявления на такую работу повлечет за собой множество проблем и
задержек в оформлении. На сегодняшний день указанные выше изменения в законе еще
находятся под вопросом. В настоящее время закон такой, как описан здесь.
Часть Б заявления на сертификацию труда
В части Б вы должны показать, что отвечаете минимальным требованиям к выполнению
работы, которые указаны в части А.
В пункте 3 указывается ваш статус в США. Здесь могут возникнуть вопросы о сроке
нелегального проживания в США. Заполняя часть Б заявления, не следует давать
ложную информацию, это может навредить вам в будущем.
Пункт 10. Лица, проживающие за границей, обычно проходят интервью на Грин Карту
в консульстве на родине и отмечают пункт 10,а. Лица, которые могут пройти
интервью в США, заполняют пункт 10,б (глава 12).
В пункте 12 надо перечислить любые особые навыки (знание языка, определенных
технологий, компьютерных программ и т.д.).
В пункте 15 подробно описывается опыт работы. Вы представляете рекомендательные
письма от работодателей с подтверждением вашего опыта работы в иммиграционную
службу. Вам не следует посылать эти письма в Департамент по труду, но
рекомендуется собрать все письма и дипломы до ссылки на них в заявлении на
сертификацию труда. Иначе вам придется пройти весь процесс заново только потому,
что год спустя вы не сможете доказать наличие необходимого опыта работы или
образования.
Помните, что ваши опыт и образование должны отвечать только минимальным
требованиям, указанным в части А, пункте 14. Если требуется только трехгодичный
опыт работы, то вам нужно предоставить письма с мест работы только за последние
три года. Также убедитесь в том, что рекомендательные письма подтверждают все
детали, указанные в пункте 15, включая даты работы, обязанности и количество
часов (должность должна быть на полную ставку). Старые рекомендательные письма
желательно проверить.
81
Внимание!
Вакансия должна быть свободна до получения вами Грин Карты!
Вакансия должна быть свободна в момент подачи заявления на сертификацию труда,
поскольку работодатель обязан поместить объявления в газету и просмотреть
заявления американских специалистов. В то же время задержки в оформлении могут
увеличить срок ожидания Грин Карты до двух лет и более, до этого вы не сможете
начать работу как постоянный житель Америки.
В результате ваш спонсор и вы находитесь в странной ситуации. Если ваше
заявление удовлетворено, то вакансия должна сохраняться за вами до получения
вида на жительство. В это время, если работодатель выходит из бизнеса,
переезжает в другой регион, нанимает на это место американца или решает
закончить спонсирование (что он может сделать в любое время по любой причине до
получения вами Грин Карты), значит, вам просто не повезло. Как правило,
удовлетворенное заявление не может быть использовано другим спонсором. Вы должны
начать весь процесс оформления заново.
Ожидание Грин Карты не представляет большой проблемы, если вы уже работаете на
спонсора по неиммиграционной рабочей визе. Поэтому рекомендуется обратиться за
статусом Н-1В, L-1 или другим рабочим статусом до подачи заявления на
предоставление Грин Карты.
Поиск американских специалистов
Департамент по труду должен одобрить рекламное объявление, которое включает
описание обязанностей, требования, заработную плату, часовую нагрузку и место
работы, как это указано в заявлении на сертификацию труда. Объявление помещается
в газету, выбранную Департаментом, на три дня (оно может стоить несколько сотен
долларов). Все сотрудники компании также должны быть оповещены о появившейся
вакансии.
Все письменные отзывы на рекламу идут в Департамент по труду, где они
регистрируются и отправляются спонсору. Спонсор должен просмотреть заявления
кандидатов (граждан и постоянных жителей США), чтобы определить, отвечают ли они
минимальным требованиям или нет. Подходящие кандидаты должны пройти интервью у
спонсора. Спонсор может отказать американцам, не отвечающим минимальным
требованиям к выполнению работы. Причины отказа должны быть указаны в письме в
Департамент по труду, который оценивает правомерность отказа.
Работодатель (с помощью юриста) должен обратить особое внимание на опыт работы и
навыки американского кандидата (как правило, в ходе интервью). Тщательное
изучение резюме может показать, что кандидат не отвечает всем требованиям к
предлагаемой работе. В таком случае отказ считается обоснованным. Субъективные
факторы -- внешний вид или характер кандидата -- не являются законными
основаниями для отказа. Разумеется, спонсируемый иностранный работник не может
принимать участие в процессе найма американских сотрудников и просматривать
заявления кандидатов!
Если американский специалист отвечает минимальным требованиям, то спонсор может
нанять или не нанять его (ее), но в любом случае это предполагает прекращение
оформления заявления иностранного работника. Если спонсор отказывает кандидатам,
которые, по мнению Департамента, могут занять данную вакансию, то заявление
иностранного работника все равно будет впоследствии отклонено федеральным
Департаментом по труду. В таком случае вам придется ждать шесть месяцев до того,
как тот же спонсор отправит новое заявление. Во избежание такой длительной
задержки рекомендуется сразу отозвать заявление до его передачи на рассмотрение
в федеральный Департамент по труду. Тогда тот же спонсор может сразу подать
новое заявление.
Внимание!
Заявления на сертификацию труда от лиц, спонсирующих себя самостоятельно
Заявление на сертификацию труда от лица, являющегося владельцем, совладельцем
или руководителем спонсирующего его бизнеса, вряд ли будет удовлетворено.
Совершенно очевидно, что поиск американских кандидатов на вакансию не будет
проведен по всем правилам: какой владелец бизнеса захочет найти себе замену!
(Родственники спонсора сталкиваются с такими же проблемами.) Департамент по
труду имеет доступ к корпоративной документации и персональным файлам
сотрудников. Поэтому если вы являетесь владельцем или одним из руководящих
работников, то это будет сложно скрыть. В редких случаях такие заявления
