приватизированных предприятий для граждан республики за их ИПВ;
* продажа ИПВ граждан только на специально организованных для этого
аукционах;
* ограничение в течение 3-х лет продажи или иного вида отчуждения акций,
приобретённых на льготных условиях.
По состоянию на 25.10.97 г. приватизировано 1063 крупных и средних
государственных предприятий с суммарным уставным капиталом почти 1,2 трлн.
рублей и численностью работающих около 600 тыс. человек, что составляет
более 30 % трудоспособного населения республики [48]. В том числе:
* в промышленности: 251 корпорация с суммарным уставным капиталом 852
млрд. руб. и численностью работающих 410 тыс. человек, которые производят
более 75% объема продукции промышленности республики;
* в агропромышленном комплексе: 407 предприятий с суммарным уставным
капиталом 180 млрд. руб. и численностью работающих 76,7 тыс. человек,
которые обеспечивают около 75% объема выпускаемой продукции перерабатывающей
отрасли и услуг служб агросервиса;
* в строительной сфере: 347 предприятий с суммарным уставным капиталом
146 млрд. руб. и численностью работающих 104 тыс. человек, которые выполняют
около 80% строительно-монтажных работ;
* в непроизводственной сфере: 57 государственных предприятий с суммарным
уставным капиталом более 37 млрд. руб. и численностью работающих 9,2 тыс.
человек. Преобразованные государственные и коммунальные предприятия торговли
и частный сектор уже сегодня обеспечивают более 80 % суммарного торгового
оборота республики.
На базе приватизированных государственных предприятий образовано 720
акционерных обществ, 78 обществ (товариществ) с ограниченной
ответственностью.
Главный итог приватизации на первом этапе реформ состоит в том, что
ведущее место в экономике республики занял негосударственный сектор и прочно
утвердилась акционерная форма собственности. Созданы необходимые предпосылки
для стабилизации экономики и ее устойчивого роста.
В настоящее время ведется работа по преобразованию 45 государственных
предприятий [48]. Среди них Зеленодольский завод холодильников
"Позис-Холод", ПЭО "Татэнерго" и др. Всего неприватизированными остались 796
предприятий нескольких отраслей (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Количество неприватизированных предприятий по отраслям
Неприватизированные государственные предприятия
Кол-во
в промышленности
95
в АПК (предприятия перерабатывающей отрасли и агросервиса)
245
в строительном комплексе
217
в непроизводственной сфере (торговля, бытовое обслуживание, общественное
питание)
239
Итого:
796
В течение 1997 г. планируется выработать оптимальные варианты и провести
преобразование холдинговых компаний агропромышленного комплекса. Таких, как
"Мясная промышленность Татарстана", "Татарстан сэт", "Татархлебопродукт".
Начинается процесс приватизации земельных участков, занимаемых
приватизированными (приватизируемыми) предприятиями. В процессе подготовки
планов приватизации предполагается рассматривать весь блок экономических
проблем, перспективы развития предприятия, в том числе, вопросы санации или
банкротства и кадровые вопросы (включая замену руководителя) с обязательным
учётом мнения отраслевых министерств и ведомств, а также применять новые
способы и формы приватизации. Такие, как кредитный способ (финансовый
лизинг), который позволит приватизировать корпорация без внесения
первоначального взноса, даст возможность привлечения специалистов, способных
управлять корпорацией и другие.
В целях дальнейшего улучшения качества приватизации и управления
государственным имуществом, Государственным комитетом республики Татарстан
по управлению государственным имуществом подготовлены проекты Закона
республики Татарстан "О внесении изменений и дополнений в Закон республики
Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в
республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)" и
Государственной программы приватизации и управления государственным
(республиканским и коммунальным) имуществом республики Татарстан на период
до 2000 года. Законопроекты приняты в первом чтении Государственным Советом
республики Татарстан.
В проекте Государственной программы приватизации на основе опыта
проведённой приватизации сформулированы цели и принципиальные подходы к
денежной приватизации на период до 2000 года.
Главные цели приватизации на рассматриваемом этапе:
1. Активное содействие образованию стратегических собственников как
основы инвестирования в экономику Татарстана. Продажа крупных, даже
контрольных пакетов акций или в целом предприятий группам лиц или
индивидуальным хозяевам с условием достижения поставленных результатов.
2. Привлечение капиталов в республику как со стороны банков,
финансово-промышленных групп и отдельных лиц республики Татарстан,
Российской Федерации и стран СНГ, так и зарубежных государств.
3. Активная постприватизационная поддержка предприятий, особенно
потенциально конкурентоспособных производителей продукции.
4. Получение дополнительных средств путем выхода на мировой рынок ценных
бумаг акциями наиболее престижных предприятий республики (АО "Татнефть",
"Нижнекамскнефтехим", "Нижнекамскшина", "Казаньоргсинтез" и других).
5. Сокращение расходов бюджета путем приватизации предприятий, дотируемых
государством. Вовлечение в процесс приватизации новых объектов и
предприятий, ранее не подлежащих приватизации или не участвовавших в ней.
6. С целью сокращения издержек на содержание и эксплуатацию жилищного
фонда и сокращение дотаций жилищно-коммунальному хозяйству осуществление
передачи многоквартирных жилых домов в собственность граждан,
приватизировавших занимаемые жилые помещения, объединённых в товарищества
собственников жилья (кондоминиумы).
Основные принципы приватизации на период до 2000 года:
1. Применяемые способы приватизации:
* выкуп государственного и коммунального имущества трудовыми
коллективами;
* продажа имущества (акций открытых акционерных обществ, образованных в
процессе приватизации) на аукционе;
* продажа имущества (акций открытых акционерных обществ, образованных в
процессе приватизации) по конкурсу (инвестиционному, коммерческому), в том
числе с ограничением состава его участников;
* выкуп арендованного имущества;
* использование соучредительства, в том числе конкурсов на
соучредительство;
* аренда имущества предприятий, не подлежащих приватизации;
* продажа права аренды имущества;
* выработка индивидуальных схем приватизации крупных предприятий.
2. Осуществление продажи земельных участков, на которых расположены
приватизированные (приватизируемые) предприятия, иные объекты недвижимости,
находящиеся в частной собственности.
3. Преобразование ряда конкурентоспособных и перспективных
государственных предприятий в акционерные общества открытого типа с
закреплением всего пакета акций за государством и дальнейшая реализация
(продажа) акций через инвестиционные конкурсы, аукционы и другие способы.
1.3. ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН КАК ОБЪЕКТ ИНВЕСТИЦИЙ
Существующая нормативная правовая база
Заинтересованность в развитии деловых отношений с Татарстаном
основывается, в первую очередь, на политической и экономической стабильности
республики. Одной из основных причин, с которой связывают поступательное
развитие экономики республики, является благоприятный инвестиционный климат.
В первую очередь, это законодательное обеспечение деятельности инвесторов.
Договор между Российской Федерацией и республикой Татарстан "О
разграничении предметов ведения и полномочий с федеральными властями", а
также целый блок межправительственных экономических соглашений позволили
сформировать собственную законодательную базу, обеспечивающую инвестиционный
процесс и максимально учитывающую мировой опыт экономических реформ.
Прежде всего, это Закон республики Татарстан "Об иностранных инвестициях
в республике Татарстан", принятый 19.07.94 г., который, в отличие от
аналогичного Федерального закона, предусматривает возможность получения
дополнительных налоговых льгот и гарантий по инвестиционным проектам,
представляющим особо важное народнохозяйственное значение.
Льготы по налогообложению для иностранных инвесторов установлены также
рядом специальных нормативных актов. Это, прежде всего Указ Президента
республики Татарстан "О стимулировании привлечения иностранных инвестиций в
республику Татарстан", предусматривающий освобождение сроком на три года
предприятий с иностранными инвестициями, у которых доля иностранных
инвесторов в уставном капитале составляет не менее 30%, а в эквивалентной
сумме не менее 1 млн. долларов США, от уплаты налогов на прибыль и на
имущество, в части, зачисляемой в республиканский бюджет.
С целью привлечения более широкого круга зарубежных бизнесменов для
инвестирования в отрасли экономики. не требующие больших капитальных
вложений (общественное питание, торговля) в настоящее время готовятся
изменения в данный Указ, уменьшающие оплаченную долю иностранных инвесторов
в уставном капитале, при которой возможно предоставление налоговых льгот. с
1 млн. долларов США до 300 тыс. долларов.
Законом "О статусе одобренного инвестиционного проекта с участием
иностранного инвестора" предусматривается порядок и процедура предоставления
индивидуальных финансовых и иных видов инвестиционных льгот по отдельным
инвестиционным проектам. Закон позволяет создать принципиально новый
механизм реализации инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные
вложения иностранных инвесторов в стратегически важные отрасли экономики РТ.
Решением Правительства республики Татарстан в настоящее время ведется
работа по созданию залогово-страхового фонда республики Татарстан в виде
золотого резерва использование которого позволит на более выгодных условиях
привлекать иностранные инвестиции в республику. В государственной
собственности сохранены значительные пакеты акций основных предприятий
республики, таких как АО "Татнефть", АО "Нижнекамскнефтехим", АО
"Нижнекамскшина", АО "Казаньоргсинтез" и др., которые возможно использовать
в качестве залогово-страховых инструментов для организации инвестиционного
процесса.
Результатом такой интенсивной, ориентированной на перспективу
законотворческой работы является то, что республика Татарстан занимает одно
из ведущих мест в Российской Федерации по привлечению зарубежных инвестиций,
а два ведущих рейтинговых агентства Standart & Poors и Moody's приступили к
работе в Татарстане в рамках программы по присвоению кредитного республике.
Фактически, на 1997 г. Татарстан занимает третье место после Москвы и
Санкт-Петербурга по объемам инвестирования в регионе. Татарстан получил
около 500 млн. дол. США, а Москва 4 млрд. дол. США. Одним из важных
направлений инвестиционной политики является выпуск и размещение как
корпоративных . та и государственных.
Татарстан заинтересован в привлечении иностранных инвестиций для развития
нефтегазового комплекса. В целях эффективного использования природных
ресурсов 12.02.97 г. был принят Указ президента республики Татарстан "О
мерах по увеличению нефтедобычи в республике Татарстан", в котором было
признано целесообразным создание новых нефтедобывающих компаний для
