Очевидно, что во многих регионах промышленная динамика определяется гораздо
более сложной смесью факторов, тем не менее основные тенденции регионального
развития наш анализ показывает вполне наглядно. Так или иначе, но
подавляющее большинство промышленных регионов тяготеет к одному из четырех
описанных типов, и стратегия экономического развития каждого из регионов
определяется в основном ведущей тенденцией развития. 1.2. АНАЛИЗ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Политика "мягкого" вхождения в рынок, заключающаяся в углубленном
внимании государства к сохранению промышленного и аграрного потенциала
республики, к поддержанию достойного жизненного уровня населения, проведению
взвешенной и эффективной приватизации дала свои положительные результаты.
Преобладающее место в экономике республики занимает промышленность. Она в
значительной степени сохранила управляемость и большую часть инфраструктуры.
Ряд предприятий сумел даже увеличить объем выпуска продукции. Общий спад
производства в Татарстане оказался несколько ниже, чем по России в целом.
Характерными особенностями экономической ситуации в республике является
последовательное снижение темпов инфляции и тенденция к стабилизации объемов
промышленного производства. За 1995-1997 гг. республика имеет рост объемов
производства в промышленности соответственно 2%, 3,2% и 3,5%. Увеличилась
доля отгружаемой продукции, наметились структурные сдвиги. В 1997 г.
выпущено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на 48 644 млрд.
рублей, отгружено потребителям - на 42 738 млрд. рублей.
В 1997 г. индекс физического объема произведенной продукции с учетом
производства малых и совместных предприятий, а также промышленных
подразделений при непромышленных организациях составил 103,5%. Объем
валового регионального продукта в 1997 г. составил 70,5 трлн. рублей .
Инвестиции в основной капитал в 1997 г. составили 11 272,8 млрд. рублей.
По данным Минфина республики Татарстан консолидированный бюджет 1997 года
исполнен по доходам в сумме 19 230,4 млрд. рублей, по расходам - 19 580
млрд. рублей. По состоянию на 1 января 1998 года консолидированный бюджет
сведен с дефицитом 349,6 млрд. рублей, что составило 1,8% к расходам
консолидированного бюджета в 1997 года.
Бюджетная политика
Бюджетные взаимоотношения с Российской Федерацией регулируются Договором
Российской Федерации и республики Татарстан "О разграничении предметов
ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти республики
Татарстан" и Соглашением между Правительством Российской Федерации и
Правительством республики Татарстан о бюджетных взаимоотношениях между
Российской Федерацией и республикой Татарстан.
В соответствии с Договором органы государственной власти республики
Татарстан формируют республиканский бюджет, устанавливают и взимают
республиканские налоги. В ведении органов государственной власти Российской
Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы,
федеральные фонды регионального развития.
Прогноз бюджета республики Татарстан составляется на основе прогноза
социально-экономического развития республики и в составе бюджетного послания
ежегодно представляется Президентом республики Татарстан на рассмотрение
Государственного Совета республики. Бюджетный процесс регулируется Законом
республики Татарстан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
республике Татарстан".
Государственным Советом республики принимается Закон о бюджетной системе
республики Татарстан на год, которым утверждается республиканский бюджет
республики Татарстан и взаимоотношения республиканского бюджета с местными
бюджетами городов и районов. Ежегодно Государственный Совет заслушивает
исполнение республиканского бюджета за минувший год.
Законом республики Татарстан "О бюджетной системе республики Татарстан на
1998 год" от 27 декабря 1997 г. № 1445 республиканский бюджет республики
Татарстан на 1998 год утвержден по расходам в сумме 13 048 568 тыс. рублей и
по доходам в сумме 12 081 681 тыс. рублей. Предельный размер дефицита
республиканского бюджета республики Татарстан на 1998 год установлен в сумме
966 887 тыс. рублей.
Кризис на международных финансовых рынках наряду со снижением мировых цен
на нефть в 1998 г. оказал негативное влияние на финансовую и бюджетные сферы
республики. Это привело к необходимости корректировки бюджета 1998 г., в том
числе к сокращению государственных расходов. Важным шагом в деле
стабилизации экономики республики и жизненного уровня людей стало принятие
Президентом и Правительством республики Татарстан следующих документов:
* Указ Президента республики Татарстан "О мерах по созданию экономических
условий для стабилизации и оздоровления финансового состояния предприятий"
от 7 мая 1998г. №УП-378.
* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "О мерах по
оздоровлению государственных финансов" от 8 мая 1998г. №244.
* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "О мерах по
снижению просроченной задолженности по заработной плате и созданию условий
для стабилизации экономики республики Татарстан" от 8 мая 1998г. №245.
* Постановление Кабинета министров республики Татарстан "Об
уполномоченном банке Кабинета министров республики Татарстан по работе с
неплатежами" от 8 мая 1998г. №246.
Согласно Указу намечено провести реструктуризацию задолженности
юридических лиц перед республиканским бюджетом республики Татарстан по
налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафом за нарушения налогового
законодательства, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998 года.
В постановлениях Правительства речь идет о проведении комплекса мер
правового, организационного и экономического характера, направленных на
преодоление сложившейся практики задержек с выплатой зарплаты, снижение
дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий и укрепление их
финансового состояния.
Интеграция с Российской Федерацией и странами СНГ
Для экономики республики Татарстан с высокоразвитым
топливно-энергетическим комплексом, машиностроением, химической и
нефтехимической промышленностью и в то же время, не имеющей своего металла,
располагающей значительными объемами нефти и не имеющей в достаточных
количествах бензина, керосина и других нефтепродуктов, актуальной остается
необходимость сохранения и дальнейшего развития интеграционных связей со
странами СНГ и регионами Российской федерации.
Кроме того, республика Татарстан полностью зависима от внешних поставок
угля, проката цветных металлов, кабельной продукции, соды кальцинированной и
каустической, плит древесноволокнистых, ткани, бумаги, стекла, цемента,
автобусов, троллейбусов, трамваев, тракторов, экскаваторов, бульдозеров,
зерноуборочных комбайнов, локомотивов, железнодорожных вагонов, многих видов
химического сырья, продукции неорганической химии, машинно-технической
продукции, оборудования и товаров народного потребления.
В недостаточных объемах или ассортименте производятся в республике газ,
моторное топливо, щебень, древесина, картон, минеральные удобрения, трубы
стальные, автомобили легковые, кожевенное и меховое сырье, растительное
масло, маргарин и другие виды продукции. В республику ввозится большая доля
реализуемых обоев, ковровых изделий, бытовой радиотехники, стиральных и
швейных машин, велосипедов и мотоциклов, одежды, обуви, рыбных консервов,
лекарственных препаратов.
Вместе с тем республика в настоящее время остается вывозящей по основным
видам производимой продукции. Главный продукт вывоза из республики - сырая
нефть, а также продукты органического синтеза, электроэнергия, грузовые
автомобили, кинофотопленка, магнитная лента, разнообразные приборы, часы,
бытовые холодильники, медицинские инструменты и приборы, изделия бытовой
химии, лабораторное стекло, меховые изделия, лекарственные препараты,
нефтеаппаратура, гипсовый камень, автомобильные шины и др. Рынок сбыта имеет
широкий диапазон. В итоге республика Татарстан глубоко интегрирована в
экономику многих регионов Российской Федерации и стран СНГ.
По данным Госкомстата республики Татарстан, в 1996 году товарооборот
республики Татарстан с регионами Российской Федерации составил свыше 17
трлн. рублей (более 3,3 млрд. долларов США).
Перспективы развития экономики
С целью развития экономики и производительных сил республики Татарстан,
предполагается осуществление следующих важных проектов, в финансировании
которых принимают участие республика Татарстан и Российская Федерация, а
также инвесторы стран ближнего и дальнего зарубежья:
* строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Нижнекамске;
* стабилизация производства Камского автомобильного завода в г.
Набережные Челны;
* развитие производства автомобилей "Шевроле Блейзер" в рамках проекта
"Дженерал Моторз - ЕлАЗ" на базе Елабужского автомобильного завода с
привлечением российских и иностранных инвестиций;
* создание в Татарстане свободной экономической зоны "Елабуга" на
территории ПО "ЕлАЗ";
* строительство мостового перехода через реку Каму в районе села Сорочьи
Горы;
* создание мощностей по производству аммиака и карбамида на базе
Новоменделеевского химического завода;
* проведение конверсии оборонной промышленности республики, в том числе,
производство средне магистральных пассажирских самолетов ТУ-214 и освоение
производства ТУ-324, разработка новых моделей вертолетов;
* производства сельскохозяйственной техники на базе машиностроительных
предприятий Татарстана;
* внедрение современных интенсивных технологий выращивания и уборки
сахарной свеклы;
* промышленная разработка с привлечением иностранного капитала и
технологий залежей тяжелых углеводородов;
* реконструкция Казанского международного аэропорта;
* создание международного центра логистики в Зеленодольском районе
республики;
* создание нефтеналивного флота, производство судов типа "река-море";
* строительство метрополитена в г. Казани.
Приватизация государственного имущества республики Татарстан
Приватизация в республике Татарстан осуществляется в соответствии с
Законом республики Татарстан "О преобразовании государственной и
коммунальной собственности в республике Татарстан (о разгосударствлении и
приватизации)", Государственной программой приватизации государственной и
коммунальной собственности республики Татарстан и разработанными на их
основе нормативными и методическими документами.
Основными отличиями подходов при проведении приватизации в республике
Татарстан являются:
* оценка имущества по приближённо рыночной стоимости;
* проведение приватизации преимущественно через трудовые коллективы,
которые на первом этапе чековой приватизации на льготных условиях
приобретали, в том числе за приватизационные чеки РФ и именные
приватизационные вклады республики Татарстан (ИПВ), крупные пакеты
обыкновенных (голосующих) акций (в среднем около 40% от величины уставного
капитала);
* решение о выпуске "Золотой акции" при преобразовании социально значимых
и стратегически важных предприятий в АО сроком действия до 5 лет;
* организация в соответствии с Указом Президента республики Татарстан от
10.12.93 года № УП-710 "О социальной защите отдельных категорий граждан
республики Татарстан при приватизации" подписки на акции престижных
