59% таких рынков находится в 9 округах с наивысшей долей внелегальных
построек, и показатель возрастает до 64%, если учесть число киосков и палаток
на рынках. По оценкам исследователей, в обустройство этих рынков уличные
торговцы, искавшие постоянное место торговли, вложили примерно 40,9 млн. долл.
Мы смогли собрать данные только по 239 рынкам. На них в 29 693 киосках
торговали 38 897 человек. По оценкам Института, 125 тыс. человек
непосредственно кормятся от этого второго типа внелегальной торговли. В общей
сложности, теневая уличная и рыночная торговля обеспечивает 439 тыс. человек.
Такой размах внелегальной торговли, присутствие уличных торговцев и их рынков
практически во всех районах Лимы, где они прежде всего снабжают пищей
беднейших жителей столицы, а также тот факт, что торговцы и рынки дают работу
большому числу людей и даже обеспечивают им доход в среднем на 38% превышающий
официальный минимум заработной платы, означает, что легальная торговля должна
была претерпеть упадок, а внелегальная укрепиться, прежде чем стала способна
на все это развитие.
Мы постараемся показать, как это было. Сначала рассмотрим различные формы
внелегальной торговли и явления, ею порожденные, а также попытаемся
рассмотреть доминирующую систему внелегальных норм и логику их действия. Затем
мы объясним, как эта деятельность развивалась, неся с собой постепенное
торжество внелегальности. И, наконец, проследим долгий путь уличных торговцев
к частной собственности и частному предпринимательству, что нашло выражение и
в их стремлении строить собственные рынки.
Виды внелегальной торговли
Хотя внелегальная торговля делится на две четко определенные категории --
уличная и рыночная, -- это не жесткая специализация, а, скорее, различные
стадии единого процесса. Люди, приходящие в уличную торговлю, не намерены
оставаться в ней навсегда; напротив, они мечтают о месте на рынке, чтобы
заниматься делом в более комфортабельных условиях. Все рыночные торговцы
начинали как лоточники.
Уличная торговля
Возможны два вида уличной торговли: когда торговец ходит по городу, предлагая
товары и услуги и не имея постоянного места для торговли, и когда он имеет
определенное место.
Это не новое различие: в колониальные времена первые назывались "разносчиками,
коробейниками", а вторые -- "лоточниками, ларечниками". Мы можем, таким
образом, говорить о двух видах уличной торговли: торговле вразнос и торговле в
определенном месте на улице. Существуют основные стадии уличной торговли,
через которые последовательно проходит торговец, постепенно повышая
безопасность своей работы.
Торговля вразнос
Коробейники закупают небольшое количество безделушек, деликатесов или
непортящихся продуктов и ходят по улицам, пытаясь продать свой товар прохожим.
У них нет определенного места, и масштаб их торговли весьма невелик. Доход
целиком зависит от умения искать клиентов, поскольку весьма сомнительно, что
клиенты станут искать их. Разносчики не организованы, ведут торговлю только от
себя и не имеют постоянного места, которое могли бы защищать. Они не
располагают значительном капиталом или доступом к кредиту, а поэтому должны
финансировать себя сами и оперировать в основном с наличными.
Начиная дело, коробейники как бы инвестируют в свой человеческий капитал.
Бродя по улицам, они узнают, какие товары продаются. Они видят более
преуспевающих торговцев, которые ставят свою тележку всегда на одном и том же
месте. Поставщики предлагают товары по разным ценам и на разных условиях.
Разносчики учатся у более опытных друзей и родственников и обмениваются
знаниями с другими начинающими. В этой уличной школе они узнают, что нужно
людям и что почем.
Определяются наиболее выгодные маршруты, одновременно вместо кошелок и лотков
появляются тележки, которые легче, удобней и вместительней. Вновь и вновь
обходя свой маршрут, коробейники начинают различать клиентов и коллег,
двигающихся по близким маршрутам. Постепенно приходит репутация, а с ней не
только доверие клиентов, но и кредиты поставщиков.
Одновременно начинается новый процесс: постоянно пребывая на улице, коробейник
выявляет самые выгодные места, и возникает стремление закрепиться.
Преимущества постоянного места, где можно и хранить товары, и упрочить
репутацию, очевидны. Коробейник стремится к стабильности.
Торговля в определенных местах на городских улицах
Когда продавец оставляет торговлю вразнос, определяет место и закрепляется там
-- захват улицы осуществлен. Мы выяснили, что, подобно внелегальным
поселенцам, уличные торговцы захватывают территории не случайно, а лишь после
сложных экономических подсчетов.
Первое, что должен сделать торговец, стремящийся закрепить за собой место на
городской улице, это выяснить ценность данного места. Для этого нужно- знать
возможное число постоянных клиентов, от чего зависит прибыльность места.
Оценке подлежит также склонность потенциальных покупателей именно к данному
месту. Это позволяет определить величину ожидаемого чистого дохода с учетом
выплат помощникам и партнерам. Доход будет зависеть от цены, которую клиенты
согласятся платить за покупку в данном месте.
Торговец оценивает и другие факторы: сопротивление лавочников, уже
обосновавшихся здесь, возможное недовольство жителей, реакцию властей. Первый
вопрос решается на уровне предварительных контактов: если сопротивление коллег
уж слишком велико, новичку следует поискать другое место. Однако мы не
обнаружили свидетельств большого внимания к возможной реакции местных жителей,
и вот почему: поскольку торговец захватывает общественную собственность
(дороги, тротуары), на которую никто явно не притязает, возможность протестов
маловероятна. Подобным же образом продавец оценивает возможность соглашения с
другими людьми, также добывающими свой хлеб на улице. Это, в частности,
водители транспорта, поскольку на пересечениях транспортных маршрутов, а также
на конечных остановках всегда собирается много людей. Торговцы предлагают свой
товар пассажирам, ожидающим транспорт, и попутно обслуживают водителей,
готовя, например, им пищу. Как только продавец закрепился на земле, все эти
соглашения могут превратиться в прочный союз интересов, с которым и местным
жителям, и властям придется считаться.
Захваты улиц
Захватывая улицу, торговец в основном действует в одиночку. И захват
происходит не сразу, а постепенно, как если бы продавец проверял надежность
предварительных калькуляций и возможные последствия. Поэтому здесь нет ничего
подобного "контракту на захват", как при создании внелегальных поселений.
Вместо этого соседствующие торговцы заключают после захвата улицы товарищеские
соглашения о внелегальной организации для собственной защиты и постройки
здания рынка, в котором можно было бы укрыться. Оставаясь уличным торговцем,
внелегал с этого момента перестает быть разносчиком и закрепляется на месте.
Хоть он и торгует с колес (как правило, с тележки), но больше не бродит с
места на место. В тележке только перевозят товар в безопасное место хранения в
конце дня.
Закрепившегося на месте торговца непременно окружают другие торговцы. Если это
новое место, успех первого продавца привлечет других. Если на этом месте уже
шла торговля, вновь прибывший пополнит их ряды. В обоих случаях накапливается
критическая масса, необходимая для закрепления данного места. Продавцы
понимают, что безопасность, чистота, качество и разнообразие товаров, а также
число постоянных клиентов влияют на дальнейший приток покупателей. И все они
заинтересованы в увеличении этого потока. Вот так постепенно создаются
скопления лавок и тележек, названные исследователями Института "рядами" или
"мини-рынками".
Ряды образуются тележками, размещенными вокруг рынков. Примерами являются ряды
вокруг Центрального рынка и кооперативного рынка Сьюдад де Диос -- двух
основных рынков столицы. Здесь мы видим, что торговцы стараются дополнять
рынок за счет расширения ассортимента товаров и цен. В рядах торгуют тем, чего
нет в центре. Если из-за контроля цен в центре товары отсутствуют, их
предлагают в рядах по более высокой цене. На Центральном рынке конкуренция
внелегальной торговли оттянула покупателей наружу, и многие продавцы
используют свои киоски внутри рынка только для хранения товаров, а торгуют на
улице. Внелегальная торговля стала настолько мощной, что уже трудно
определить, что является центром -- собственно рынок или окружающие его ряды.
Вторым типом размещения торговцев является мини-рынок -- группа продавцов,
которые формируют не ряды, а новый центр коммерческой деятельности. При
переписи 1986 г. Институт обнаружил в столице 829 подобных новообразований.
Эти рынки, слишком крупные и сложные для самообеспечения, предлагают любые
мыслимые виды товаров и услуг. Они могут располагаться в традиционных
городских кварталах, как, например, рынки Такора и Авенида Авиасьон. Во
внелегальных поселениях, где обычно других рынков нет, они удовлетворяют все
основные потребности жителей.
Особые права собственности
Когда мы изучали торговлю на закрепленных участках улиц, а особенно в
закрепленных точках, мы обнаружили, что здесь, как и во внелегальных
поселениях, существует внезаконная система правил, определяющих и регулирующих
эту деятельность. Возникает особая взаимосвязь между продавцом и местом, на
котором он укоренился, и определенные права на это место. Законы не знают
аналогичных связей, поскольку с точки зрения официального права улица ничья и
открыта для публики. Такие отношения мы назвали "особыми правами
собственности".
Значение этих прав -- с точки зрения продавца и клиента -- в том, что они
делают возможным хозяйственное использование общественного пространства,
которое в обычных условиях служило бы только для транспорта и пешеходов. Эти
права позволяют расширить и специализировать торговлю, поскольку закрепившийся
на месте тележечник может запасать товары. Уже сам факт закрепления на месте
означает, что продавец желает быть узнаваемым; это также признак надежности.
Закрепление на месте облегчает создание репутации у покупателей и поставщиков.
Хорошая репутация облегчает получение кредитов, в основном внелегальных, что
открывает возможности для расширения операций. Любопытно, что многие легально
действующие коммерсанты считаются с внеправовой концепцией "закрепления на
месте".
Особое право собственности несовершенно, поскольку оно преходяще и
внелегально. Оно не сопоставимо с законным правом собственности. Оно даже
менее действенно, чем ожидаемое право собственности во внелегальных
поселениях, потому что улицы и тротуары должны оставаться открытыми для
общественного пользования. И, как следствие, над уличными торговцами постоянно
висит угроза изгнания, особенно из мест напряженного уличного движения или
растущего недовольства местных жителей. Строго говоря, эти права "не позволяют
строить солидные павильоны, имеющие воду, электричество, холодильники,
кладовки, прилавки и все прочее, без чего нельзя поддерживать определенный
объем торговли. Создание таких удобств, как туалеты, стоянки или скверы в
сложившихся условиях практически невозможно.
Ущербность особого права собственности видна и в тех приемах, с помощью
которых продавцы закрепляют или продают свои места на улицах. Исключительное
право на точку есть результат длительной и постоянной торговли на одном месте.
Чем больше продавцов рядом, тем действеннее исключительное право
собственности, укрепленное близостью и общностью интересов.
Исключительное право достигается пребыванием в данном месте и часто включает
посменную торговлю, так что в течение дня на одной точке торгуют разные люди.
Обычно, например, если ранним утром точка занята продавцом готовых завтраков,
а в 9--10 утра на его место заступает продавец соков, которого в полдень
сменяет продавец ланча, которого в 4 часа пополудни сменяет продавец
лекарственных трав, а его, наконец, продавец блюд китайской кухни и остается
