вновь созданное предприятие, организацию, расположенные в этом же на-
селенном пункте.
По решению трудовых коллективов в коллективных договорах могут предус-
матриваться для работников, имеющих право на первоочередное получение
жилья, новаторов, передовиков производства льготные основания призна-
ния их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой
площадью по месту работы.
Льготные основания для принятия на квартучет предусмотрены также для
отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС. В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 20, абз. 2 п. ст.
21 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, постра-
давших в результате Чернобыльской катастрофы", нуждающимися в
улучшении жилищных условий признаются лица, отнесенные к 1 и 2 катего-
рии пострадавших, обеспеченные жилой площадью ниже уровня средней
обеспеченности в данном населенном пункте или проживающие в коммуналь-
ных квартирах.
Следует заметить, что законодательство не ограничивает числа случаев
принятия на квартирный учет одних и тех же лиц, в том числе и по ль-
готным основаниям. Граждане могут пользоваться этим правом столько
раз, сколько у них возникает нуждаемость в улучшении условий, предус-
мотренная Правилами. То есть, нельзя отказать гражданину во взятии на
учет по льготным основаниям, ссылаясь на то, что он ранее уже прини-
мался на учет по таким основаниям и получал жилое помещение.
- Каковы условия принятия граждан на квартирный учет?
Для принятия граждан на квартучет необходимо наличие не только основа-
ний, но и определенных условий. Они раскрыты в п. 15 Правил.
Первым таким условием является постоянное проживание гражданина в том
населенном пункте, в котором он становится на учет. Постоянно прожива-
ющими считаются также те граждане, которые временно отсутствуют в мес-
те своего постоянного проживания,если за ними по закону сохраняется
занимаемое помещение.
Соответственно, не принимаются на квартучет граждане, временно прожи-
вающие в данном населенном пункте.
Другим условием принятия граждан на учет есть их прописка, представля-
ющая собой обязательное официальное фиксирование факта и вида прожива-
ния гражданина по определенному адресу в данном населенном пункте пу-
тем внесения соответствующих сведений по установленной форме в паспорт
и в домовую книгу по месту жительства.
Согласно Правилам прописки, граждане прописываются в городах и посел-
ках городского типа, если в результате их вселения размер жилой площа-
ди, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше 13,65 кв. м.
Отдельные категории граждан прописываются независимо от размера жилой
площади. К их числу относятся: супруг - на жилую площадь другого
супруга; несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь
родителей и опекунов; совершеннолетние дети, не имеющие своих семей
или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке - на
жилую площадь родителей; родители - на жилую площадь детей; родные
братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей;
родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от
возраста, если они не имеют своих семей - на жилую площадь брата
или сестры. Изложенное относится и к временно отсутствующим гражданам,
за которыми по закону сохраняется право пользования жилым помещением.
Требование прописки, как отмечалось выше, является обязательным. Лица,
не прописанные в данном населенном пункте, не могут быть приняты там
на учет.
В Правилах предусмотрена (п. 15) возможность установления такого усло-
вия принятия граждан на квартучет, как продолжительность времени их
постоянного проживания в данном населенном пункте. Это не обязанность,
а право областных, городских в г.г. Киеве и Севастополе исполнительных
органов и советов профсоюзов, которые при необходимости принимают ре-
шение по этому вопросу.
Существует ряд случаев, когда граждане могут быть приняты на квартир-
ный учет не по месту их жительства. Эти случаи являются исключением из
общего правила и устанавливаются только актами Правительства Украины.
Так, абзац 1 п. 16 Правил предусматривает возможность принятия предп-
риятиями, учреждениями, организациями на квартучет своих работников,
проживающих не в том населенном пункте, где расположено соответствую-
щее предприятие - в пределах одного района с разрешения местных
органов власти и совета профсоюзов, а крупными стройками, расположен-
ными в малых населенных пунктах (с населением до 50 тыс. человек)
- своих работников, проживающих в других населенных пунктах облас-
ти. Для принятия на квартучет по месту работы этих категорий лиц не
требуется, чтобы они проработали там определенное время.
Городская государственная администрация вправе разрешить предприятию,
учреждению, организации принимать на квартучет граждан, проживающих в
пригородной зоне. Обязательным требованием при этом будет продолжи-
тельность работы на данном предприятии не менее 10 лет (абз. 2 п. 16
Правил).
В отличие от нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, прожи-
вающих в данном населенном пункте, перечисленные выше категории лиц
могут лишь просить, но не требовать принятия на учет по месту работы,
и, соответственно, предприятие вправе, но не обязано обращаться в со-
ответствующие органы за разрешением. Наконец, местный орган исполни-
тельной власти вправе отказать в даче разрешения, без чего гражданин
принят на учет быть не может.
Что же касается граждан, работающих в пригородной зоне, а проживающих
в городе, они принимаются на квартучет по месту работы наравне с дру-
гими работниками данного предприятия.
Все описанные выше случаи касаются только предприятий, учреждений, ор-
ганизаций, осуществляющих квартирный учет. Они не распространяются на
те из них, кто ведет контрольные списки. В контрольные списки включа-
ются лишь те работники, которые состоят на учете в органах исполни-
тельной власти местных Советов.
- В каких случаях граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных ус-
ловий и отвечающие требованиям законодательства о постановке на учет,
не принимаются на квартучет?
Такие случаи предусмотрены ст. 17 Правил. Граждане, искусственно ухуд-
шившие жилищные условия путем обмена занимаемого жилого помещения, его
порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру
для проживания жилого дома (части дома), квартиры, не принимаются на
учет в течение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.
- Куда и как надо писать заявление о принятии на квартучет?
Заявление о принятии на квартучет подается соответственно в орган ис-
полнительной власти по месту жительства гражданина или администрации
предприятия, учреждения, организации по месту работы. Заявление подпи-
сывается совместно проживающими членами семьи, имеющими самостоятель-
ное право на получение жилого помещения и желающими вместе стать на
учет.
К заявлению прилагаются:
- справка с места жительства о составе семьи и прописке, выданная
организацией, осуществляющей эксплуатацию жилого помещения, или граж-
данином, имеющим в частной собственности жилой дом;
- справки о том, состоят ли члены семьи на квартирном учете по
месту работы.
В необходимых случаях к заявлению прилагаются также медицинское заклю-
чение, справка о несоответствии жилого помещения установленным сани-
тарным и техническим требованиям, копия договора поднайма жилого поме-
щения в доме государственного или общественного жилищного фонда либо
договора найма жилого помещения в доме ЖСК или в доме, квартире, при-
надлежащей гражданину на праве частной собственности.
Граждане, принимаемые на учет на льготных основаниях либо пользующиеся
правом первоочередного получения жилья, указывают об этом в заявлении
и представляют соответствующие документы.
Другие документы при необходимости запрашиваются.
Поданное заявление регистрируется в книге регистрации заявлений о при-
нятии на учет. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, подписа-
на должностным лицом и скреплена печатью. Книга хранится как документ
строгой отчетности.
- Какой порядок принятия решения о постановке гражданина на квар-
тучет?
Предварительное рассмотрение заявлений о принятии на квартучет по мес-
ту жительства производится общественной комиссией по жилищным вопросам
при районной госадминистрации, в учреждении, на предприятии, в органи-
зации - комиссией по жилищно-бытовым вопросам профкома.
Эти комиссии проверяют жилищные условия граждан и о результатах про-
верки составляют акт.
Заявления и материалы проверки жилищных условий граждан рассматривают-
ся на заседании соответствующей комиссии, которая вносит свои предло-
жения районной госадминистрации или администрации предприятия, учреж-
дения, организации. На заседание комиссии при необходимости приглаша-
ется заявитель.
Граждане принимаются на квартучет: по месту жительства - решением
местного органа исполнительной власти, по месту работы - совмест-
ным решением администрации и профсоюзного комитета. При этом принима-
ются во внимание рекомендации трудового коллектива.
В соответствии с абз. 2 п. 20 Правил решение относительно принятия на
квартирный учет должно быть вынесено в месячный срок со дня представ-
ления гражданином необходимых документов.
Если на рассмотрение вносится предложение об отказе в принятии на
учет, на заседание названных выше органов приглашается заявитель.
Решение о принятии на квартирный учет означает официальное признание
соответствующими органами права данного лица на улучшение жилищных ус-
ловий и обязательство этого органа предоставить ему согласно очеред-
ности жилое помещение, отвечающее установленным в законе требованиям.
В решении о принятии на квартучет указывается дата принятия на учет,
вид очередности предоставления жилых помещений, а при отказе в приня-
тии - основания отказа.
Решение о принятии граждан на квартучет по месту работы утверждается
районной госадминистрацией, на территории которой находится соответс-
твующее предприятие.
О принятом решении заявителю направляется письменный ответ с сообщени-
ем соответственно даты принятия на учет, вида и номера очереди либо
основания отказа в удовлетворении заявления.
Граждане считаются принятыми на учет: по месту жительства - со дня
вынесения решения госадминистрацией; по месту работы - со дня вы-
несения совместного решения администрации предприятия и профкома, ут-
вержденного райгосадминистрацией.
При одновременном рассмотрении заявлений нескольких лиц их очередность
на получение жилья определяется по дате подачи ими заявлений с необхо-
димыми документами. Если в один день подали заявления несколько лиц,
их очередность на получение жилья определяется при принятии решения с
учетом жилищных условий, состояния здоровья, трудовой и общественной
деятельности.
Граждане, принятые на квартучет, заносятся в книгу учета лиц, состоя-
щих на очереди на получение жилых помещений. Книга должна быть прону-
мерована, прошнурована, подписана соответствующим должностным лицом и
скреплена печатью. Книга хранится как документ строгой отчетности.
Из числа указанных граждан составляются списки лиц, пользующихся пра-
вом первоочередного получения жилья.
Списки лиц, принятых на квартучет, и отдельные списки лиц, пользующих-
ся правом первоочередного получения жилых помещений, вывешиваются для
общего сведения.
На каждого гражданина (семью), принятую на квартирный учет, заводится
учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному де-
лу дается номер, соответствующий номеру в книге учета лиц, состоящих
на очереди.
Учетные дела являются документами строгой отчетности. Хранятся они по
месту квартирного учета, а после предоставления гражданам жилых поме-
щений - в госадминистрации района, выдавшего ордер на вселение.
Учетные дела хранятся в течение 5 лет после получения гражданами жилья
