нет), причины такого распределения по величине (прежде всего экономия на
масштабах производства), воздействие концентрации на конкуренцию, воздействие
конкуренции на цены, инвестиции, инновации и пр. Но ведь это и есть содержание
экономической теории -- теории цен или размещения ресурсов, которую теперь
часто называют неудачным термином микроэкономика". Отвечая на вопрос, зачем в
добавление к курсам по экономической теории нужны курсы по промышленной
организации, Стиглер приводит две причины. Первая: теоретические курсы очень
формальны и не могут включать результаты эмпирических измерений кривых
издержек, концентрации и т. п. Вторая: теоретические курсы не могут вторгаться
в область политики, особенно в вопросы антитрестовской политики и
регулирования; и, как формулирует сам Стиглер, "эту черную работу берет на
себя курс по промышленной организации" [Stigler George J., The Organization of
Industry; Homewood, Ill. Richard D. Irwin, 1968, p. 1].
Бейн сообщает нам, что общей темой его книги является "организация и
функционирование предпринимательского сектора капиталистической экономики". Он
характеризует свой подход как "внешний и поведенческий". Его интересует
"устройство среды, в которой действуют предприятия, и их поведение как
производителей, продавцов и покупателей, действующих " определенных условиях".
Он "особенно внимателен к относительному размаху конкурентных или
монополистических тенденций в различных отраслях или на разных рынках" [Bain
Joe S., Industrial Organization; N.Y.: John Wiley and Sons, 1968, vii]. На
самом деле Бейн написал своеобразную книгу о теории цен, в которой
рассматриваются такие вопросы, как влияние концентрации и значимость этих
предполагаемых влияний для антитрестовской политики. Бейн предполагает, что
интерес к тому, что фирма делает (внутрифирменные процессы), до известной
степени относится к науке управления, и он, похоже, связывает это с учением о
том, как следует управлять делом [Ibid.], хотя мне кажется, что вопрос этот
можно изучать, не предполагая таких целей. Понимание предмета Бейном (хотя,
конечно, не то, как он его разрабатывает) не слишком существенно отличается от
понимания Стиглера. В сущности оба -- и Бейн, и Стиглер -- рассматривают
исследование промышленной организации как прикладную теорию цен. Кейвз в своей
книге "Американская промышленность: структура, руководство, достижения"
выражает это даже с большей отчетливостью: "Задачей исследования "промышленной
организации" является соотнесение созданной экономистами теории цен с
реальными отраслями хозяйства" [Caves Richard, American Industry: Structure,
Conduct, Performance; Englewood Cliffs, N. J.: Prentice-Hall, 1967, p. 14].
Экономика организации отрасли превратилась в изучение фирменной политики цен и
производства, особенно в олигополистической ситуации (что часто называют
изучением структуры рынка, хотя здесь нет ничего близкого к функциям рынка).
И, конечно, не имеет значения, что вообще не существует теории олигополии или,
что дает тот же результат, налицо слишком много теорий олигополии. Но
совершенно ясно, что за пределами этой проблемы, -- а я далек от
предположения, что эти вопросы не важны, -- работы современных экономистов в
области промышленной организации слишком узко подходят к предмету.
Так было не всегда. Если вы пойдете в библиотеку, то обнаружите целые полки
книг, написанных в 20-х и 30-х годах, с детальным исследованием организации
отдельных отраслей. А было много и общих работ (особенно в Соединенных
Штатах), посвященных проблемам того, что именовалось интеграцией, как
вертикальной, так и горизонтальной. Например, в 1924 г. было опубликовано
исследование Вилларда Торпа "Интеграция деятельности отраслей". А в
Кембриджской экономической серии (в Англии) были такие книги общего характера,
как работы Д. Робертсона "Управление в отрасли" (1928) и Е. А Робинсона
"Структура конкурентной промышленности" (1931). Еще раньше была, конечно,
"Промышленность и торговля" Альфреда Маршалла (1919), которая вдохновила
многих исследователей. Методы этих работ и охват материала ими очень различны:
от рассмотрения рабочих советов у Робертсона до исторического обзора
промышленного развития у Маршалла; от описательного эмпиризма английских
авторов до детальных статистических исследований Вилларда Торпа. Но всем этим
работам был свойствен интерес к организации промышленности во всей ее
сложности и разнообразии.
Именно работы, подобные этим, дали мне понимание предмета промышленной
организации. Но в литературе отсутствовала (или я так думал) теория, которая
бы позволила анализировать факторы, влияющие на организацию отраслей. Именно
эта ситуация подтолкнула меня к написанию в начале 30-х годов статьи "Природа
фирмы" [см. гл. 2 настоящего изд.], которую много цитировали и мало
использовали. Это неиспользование вовсе не удивительно, поскольку проблемы,
для уяснения которых была создана теория, не слишком интересовали экономистов
в недавнем прошлом. Но если мы намерены серьезно подойти к проблемам
отраслевой организации, теория необходима.
Почему фирма делает то, что делает? Для ответа на этот вопрос необходимо
понять, почему вообще фирма существует, а уж это укажет направление поиска
ответа на вопрос, почему фирма делает то, что делает. В мои студенческие годы
(а может быть, это и до сих пор так) система цен представлялась как
автоматическая, саморегулирующаяся система. Как сказал сэр Артур Салтер:
"нормальная экономическая система работает сама". Представлялось, что
размещение ресурсов координируется системой цен. Изложенное столь просто, это
описание, как мне кажется и до сих пор, вовсе не соответствует тому, что
происходит внутри фирмы. Работник передвигается из отдела Y в отдел Х не
потому, что цена в Х достаточно выросла относительно цены в Y, чтобы сделать
этот переход выгодным для него. Он переходит потому, что так ему приказали.
По образному выражению Д. Робертсона, мы находим "островки сознательной власти
в этом океане бессознательной кооперации, подобные комочкам масла, сбивающемся
в бадье пахты". За пределами фирмы размещение ресурсов определяется ценами
через последовательность рыночных трансакций обмена. Внутри фирмы эти рыночные
трансакции устранены, и ресурсы распределяются на основе административных
решений. Почему фирма принимает на себя бремя создания и поддержания этой
административной структуры, когда размещение ресурсов может быть предоставлено
системе цен? Главная причина та, что использование рынка предполагает
определенные издержки, которых можно избежать с помощью использования
административной структуры. Если трансакции осуществляются через рынок,
возникают издержки установления соответствующих цен; издержки проведения
переговоров и заключения отдельного контракта на каждую рыночную трансакцию;
есть и другие издержки. Конечно, фирма неотделима от рынка, и нельзя устранить
все контрактные отношения. Но владелец фактора производства не должен
заключать множества контрактов с владельцами других факторов производства, с
которыми он сотрудничает внутри фирмы.
Фирма выгодна потому, что деятельность на рынке сопряжена с некоторыми
издержками, а создав организацию и управляя размещением ресурсов
административными методами, можно избавиться от этих издержек. Но, конечно,
фирма должна решать свои задачи с издержками меньшими, чем издержки
вытесненных ею рыночных трансакций, поскольку, если фирма оказалась неспособна
достичь этого, всегда возможен возврат к рынку. И, конечно, для каждой фирмы
всегда есть возможность обратиться к другой фирме, которая справится с задачей
с более низкими издержками.
Организация отраслей, таким образом, зависит от соотношения между издержками
на осуществление рыночных трансакций и издержками на организацию тех же
операций внутри фирмы, которая может выполнять ту же задачу экономнее. Кроме
того, издержки на организацию деятельности внутри любой отдельной фирмы
зависят от того, какие еще виды деятельности она осуществляет. Данный набор
видов деятельности может облегчить выполнение одних задач, но затруднить
выполнение других. Именно эти взаимоотношения определяют действительную
организацию отрасли. Но, дойдя до этого вывода, насколько далеко мы
продвинулись? Мы знаем очень мало об издержках осуществления рыночных
трансакций, равно как и о том, от чего зависит величина этих издержек; мы
почти ничего не знаем о том, как зависит величина издержек от различной
группировки видов деятельности в фирме. Наши знания не идут дальше того факта,
что результат практического установления этих взаимоотношений таков, что
жизнеспособные организации малы по сравнению с размерами экономической
системы, частью которой они являются.
На деле мы потрясающе невежественны относительно сил, которые определяют
организацию хозяйства. Конечно, у нас есть некоторые идеи о причинах того,
почему повышение активности внутри фирмы обычно создает напряжения в
административной структуре, что ведет к росту издержек по организации
дополнительных операций (даже если они подобны уже освоенным): издержки растут
как в силу роста самих административных издержек, так и потому, что лица
принимающие решения, начинают делать больше ошибок и не справляются с разумным
размещением ресурсов. Примерно таково общепринятое толкование проблем
управления в экономической теории [Williamson Oliver E., Internal Organization
and Limits to Firm Size, in Corporate Control and Business Behavior; Englewood
Cliffs, N. J.: Prentice-Hall, 1970, p. 14--40]. Но мне представляется, что, по
мере того как фирмы расширяют свою деятельность, последняя становится более
разнообразной по характеру и начинает охватывать более обширное географическое
пространства Я думаю, что это должно играть свою роль в ограничении экспансии
фирмы. На деле, это особый случай того, как влияет на издержки соединение
различных видов деятельности в одной фирме, и не всегда такое соединение
неблагоприятно. Но существование подобных взаимосвязей наводит на мысль, что
эффективное распределение видов деятельности между фирмами предполагает
наличие особенных (и различных) наборов видов деятельности в фирмах (что мы и
наблюдаем). Не приходится ожидать, что сферы деятельности разных фирм будут
подобны друг другу, но, как я понимаю, распределение видов деятельности между
фирмами -- не та тема, о которой мы можем многое сказать.
Почему мы почти ничего не знаем об этом? Частично это можно объяснить
свойствами экономического анализа, используемого для изучения организации
производства, т.е. для изучения оптимального размера фирмы и экономии на
масштабах производства. Этот анализ, предположительно направленный на
организацию производства (хотя это и не так), должен успокаивать тех, кого
может тревожить более заметная брешь. Нетрудно видеть, что именно не в порядке
с теорией оптимального размера фирмы, как она существует в экономической
теории. Во-первых, нам нужна не оценка оптимального размера фирмы (пусть даже
с различными оптимумами для каждой отрасли), а теория оптимального
распределения видов деятельности (или функций) между фирмами. Во-вторых,
теория оптимального размера фирмы имеет предметом вовсе не размер фирмы в
смысле набора видов деятельности, осуществляемых фирмой, только определение
объема выпуска. Более того, даже в этом современная теория обращает внимание
только на производство определенных продуктов, или обобщенного продукта, а не
на весь список того, что производит фирма. Последнее утверждение, пожалуй,
чрезмерно строго, поскольку экономисты могут для определения размера фирмы
пользоваться также показателями ценности, или активов, или числа работников --
но я в любом случае прав в том, что очень мало внимания уделяется тому, что же
фирмы делают в действительности.
Обсуждение экономии на масштабах производства имеет дело в основном с
отношением между издержками и объемом выпуска (фактически производной функцией
издержек). Такое рассмотрение не увеличивает нашего знания о том, как влияет
