Главная · Поиск книг · Поступления книг · Top 40 · Форумы · Ссылки · Читатели

Настройка текста
Перенос строк


    Реклама    

liveinternet.ru: показано число просмотров за 24 часа, посетителей за 24 часа и за сегодня
Rambler's Top100
Экономика - Бандурин В.В. Весь текст 300.2 Kb

Управление госсобственностью в условиях перех. экономик

Предыдущая страница Следующая страница
1 2 3 4  5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 26
   Таблица 1.3
   Превышение фактически занимаемых площадей над нормативным значением
   Регион
   Ведомства
   Фактически занимаемая площадь
   Удмуртская
   ГНИ по Красногорскому р-ну
   38,3 кв. м/чел
   Республика
   ГНИ по г. Глазову
   27,7 кв. м/чел
 
   Министерство лесного хозяйства УР
   28,4 кв. м/чел
 
   Центр занятости г. Можги
   27,2 кв. м/чел
 
   Центр занятости с. Яр
   25,6 кв. м/чел
   Чувашская Республика
   Государственный комитет ЧР по лесному хозяйству
   26,3 кв. м/чел
 
   Чувашский центр стандартизации, метрологии  и  сертификации  Госстандарта
России
   42,6 кв. м/чел
 
   Министерство юстиции ЧР
   32,4 кв. м/чел
   Приморский край
   Приморский центр научно-технической информации
   134 кв. м/чел
 
   Админ.        корпус        Дальневосточного         научно-исслед-ского,
проектно-конструкторского и технол. института по строительству
   95 кв. м/чел
 
   Пограничная инспекция по карантину растений
   74 кв. м/чел
 
   Приморский центр геодезии и картографии
   50 кв. м/чел
   Курганская область
   Областной комитет государственной статистики
 
 
   ГНИ по Курганской области
 
 
   Курганская таможня
 
   Мурманская
   Мурманское управление лесами
   19,4 кв. м/чел
   область
   Территориальное агентство ФУДН по Мурманской обл.
   39,8 кв. м/чел
 
   ГНИ по Мурманской обл.
   20,0 кв. м/чел
 
   ГНИ по г. Апатиты
   23,7 кв. м/чел
   Омская область
   Управление юстиции администрации Омской области
   620 кв. м
 
   ГНИ по Кировскому р-ну г. Омска
   2343,5 кв. м
 
   Омская таможня
   654,8 кв. м
   Самарская
   ГНИ по г. Отрадному
   28,1 кв. м/чел
   область
   ГНИ по г. Новокуйбышевску
   34,5 кв. м/чел
 
   Департамент ФГСЗН по Самарской области
   56,9 кв. м/чел.
   3. Предоставление бюджетными организациями закрепленных за ними  площадей
в аренду сторонним организациям  без  согласования  с  МГИ  России  или  его
территориальными агентствами либо переданных на иных основаниях.
   Можно привести следующие примеры:
   *  Управление  государственной  почтовой  связи  по  Карачаево-Черкесской
Республике  -  свободная  площадь  572,2  кв.  м  сдается  по   договору   о
сотрудничестве "Связь-банку";
   * Алтайский край: УФСНП по  Алтайскому  краю  незаконно  сдает  в  аренду
здание коммерческой структуре;
   * Приморский край: г. Находка  -  Дальневосточное  мореходное  училище  -
незаконно сдано 1889 кв. м;
   *    Ставропольский     край:     научно-исследовательские     учреждения
Минсельхозпрода России (в т. ч. Всероссийский НИИ овцеводства и козоводства)
- незаконная сдача в аренду коммерческим структурам.
   * Псковская  область:  незаконная  сдача  в  аренду  свободных  помещений
таможенными организациями - всего 3843 кв. м.
   По результатам проведенного анализа выявлено 180 арендаторов  федеральных
площадей, указанных в представленных карточках учета и не имеющих  надлежаще
оформленного договора аренды, что составляет 2%  от  их  общего  количества.
Общая площадь по этим договорам составляет 80 тыс.  кв.  м.  При  соблюдении
установленного порядка заключения договоров общая сумма доходов  составит  4
млн. рублей.
   Кроме того, в  процессе  инвентаризации  рабочие  группы  территориальных
комитетов по управлению имуществом выявляли факты незаконной сдачи в  аренду
федерального  недвижимого  имущества.  Так,  например,  в  Приморском   крае
выявлены 200 таких арендаторов, которым  предложено  либо  выселиться,  либо
надлежаще оформить свои права на арендуемые помещения.
   4. Наличие дополнительно арендуемых площадей у организаций, финансируемых
из федерального бюджета и одновременно сдающих закрепленные за ними  площади
сторонним организациям. Выявлено 38 таких учреждений.
   5. Наличие свободных,  неиспользуемых  площадей.  Причинами,  по  которым
площади не используются их владельцами, являются следующие:
   * невозможность эксплуатации объектов, требующих проведения  капитального
ремонта, и отсутствие средств на его проведение;
   * удаленность от населенных пунктов;
   * изменение экономического положения в регионе и др.
   В качестве примера можно привести наличие свободных зданий и помещений  в
следующих субъектах Российской Федерации:
   * Республика Бурятия: Государственный комитет по статистике (г. Улан-Удэ,
ул. Толстого, д.3) - общая площадь 5763,4 кв.  м,  свободная  -  960  кв.  м
(помещение бывшей столовой);
   *   Карачаево-Черкесская    Республика:    Управление    государственного
казначейства по КЧР - 800 кв. м; Совхоз-техникум "Кавказский" - 1139  кв.  м
(помещение столовой), 2287 кв. м (общежитие (2);
   *   Приморский    край:    Административный    корпус    Дальневосточного
научно-исследовательского,  проектно-конструкторского   и   технологического
института по строительству (г. Владивосток, ул. Бородинская, 14) - 5800  кв.
м - в связи с неудовлетворительным техническим состоянием; Приморский  центр
научно-технической информации (г. Владивосток, Светланская, 115) - 2309  кв.
м;
   * Брянская  область:  Образовательные  учреждения  -  всего  4095  кв.  м
свободных площадей.
   Кроме того, проводимая МГИ России инвентаризация федеральных учреждений и
предприятий  показала,  что  в  результате  многочисленных  реорганизаций  и
ликвидаций некоторых  министерств  и  ведомств,  многие  вышестоящие  органы
государственной исполнительной власти потеряли контроль  над  предприятиями,
уставы которых  не  приведены  в  соответствие  с  Гражданским  кодексом,  а
имущество этих предприятий стало  полностью  подвластно  администрации  этих
предприятий без участия вышестоящих органов.
   Министерства и ведомства в настоящее  время  зачастую  не  имеют  перечня
подведомственных им предприятий, не ведут учет  приватизируемого  имущества.
Финансово-хозяйственная   деятельность   подведомственных   предприятий   не
анализируется в полной мере  отраслевыми  министерствами  и  ведомствами,  а
значит не контролируется, как, впрочем, и контракты с руководителями.
   В   результате   чего   подведомственные    предприятия    самостоятельно
распоряжаются  федеральным  имуществом,   зачастую   в   ущерб   федеральным
интересам.
   Так, например, в результате проверок только по г. Москве  было  выявлено,
что:
   * на площадях Государственного  унитарного  полиграфического  предприятия
"Детская книга" Комитета РФ по печати кроме его подразделений,  в  нарушение
установленного порядка,  без  согласования  с  Госкомимуществом  России,  на
основании различного рода  договоров  размещены  19  сторонних  организаций,
которые занимают более  10%  всех  площадей.  При  этом  федеральный  бюджет
недополучил за период 1996-97 гг. около 800 тыс. рублей;
   * ГП "Центрнаучфильм" Госкомитета России по  кинематографии  -  свободные
площади  составляют  более  60%  всех  площадей,  остальные  используются  с
загрузкой менее 10%. В результате занижения нормативов при расчетах арендной
платы федеральный бюджет недополучил более 1 млн. руб. С учетом того, что до
настоящего времени дополнительные соглашения со сторонними организациями  не
заключены, сумма недоплаты в бюджет может составить около 2 млн. руб.;
   * ГУП "Даниловская мануфактура" Минэкономики России - незаконно сдаваемая
площадь - около 50% всех  закрепленных  за  ней  площадей,  задолженность  в
федеральный бюджет по арендной плате -  около  10  млн.  руб.,  неэффективно
используемая площадь - около 15% всех площадей.
   Без федерального контроля остаются предприятия, учрежденные  федеральными
предприятиями  на  основе  Закона  СССР   "О   государственном   предприятии
(объединении)".  После  приватизации  предприятий-учредителей   они   теряют
контроль над ими же созданными предприятиями, а  у  министерств  и  ведомств
зачастую   отсутствует   информация   о   таких   хозяйствующих   субъектах.
Приватизация таких структур проводилась по инициативе трудовых  коллективов,
а в случае ее отсутствия - предприятия,  являющиеся  федеральными  по  форме
собственности, по сути  становились  бесхозными,  а  фактически  -  вотчиной
недобросовестных руководителей.
   Так,  например,   Специализированное   строительное   объединение   (ССО)
"Интернефтегазстрой"   Минтопэнерго   России   и   совхоз   "Звенигородский"
Московской  области  Минсельхозпрода  России  учредили  и   зарегистрировали
предприятие   "Агроинтер".   Предприятия-учредители   приватизировались,   а
учрежденное предприятие вышло из под их контроля и не  попало  под  контроль
государства.  С  1989  г.  по   настоящее   время   устав   предприятия   не
пересматривался.
   Помимо вышесказанного, в период с января по апрель 1998 года  МГИ  России
была  проведена  инвентаризация   объектов   незавершенного   строительства,
относящихся  к  федеральной  собственности   (табл.   1.4).   В   результате
проделанной работы были собраны сведения от министерств и ведомств.
   Согласно  полученной  информации,  суммарная   общая   площадь   объектов
незавершенного строительства составляет  примерно  450  тыс.  кв.  м.  Общие
фактические затраты бюджетных средств составили около 2 млн. руб. (цены 1998
г.) и 59 млрд. руб. (цены 1991 г.) без  учета  НДС.  В  настоящее  время  на
основании полученных данных проводится работа с балансодержателями указанных
объектов на предмет их дальнейшего использования.
   В процессе этой работы прорабатываются два направления:
   1. В случае необходимости  и  целесообразности  завершения  строительства
объекта,  выясняются  возможные  источники  финансирования  (бюджетные   или
внебюджетные).   У   балансодержателя   объекта   запрашиваются   документы,
подтверждающие его  работу  в  этом  направлении  (инвестиционные  договора,
программы).
   Таблица 1.4
   Структура площадей объектов незавершенного строительства по ведомствам
   №№
   Ведомство
   Количество объектов, шт.
   Общая площадь объектов, тыс. кв. м
   1.
   Минздрав России
   10
   около 98,0
   2.
   Минэкономики России
   11
   127,2
   3.
   Минобороны России
   6
   30,0
   4.
   Миннауки России
   2
   более 50,0
   5.
   МПС России
   4
   63,84,0
   6.
   УД Президента России
   3
 
   7.
   МЧС России
   1
 
   8.
   Роспатент
   2
   более 20,0
   9.
   Госкомпечать России
   4
   около 80,0
   10.
   Госстандарт России
   3
   4,0
   11.
   МВД России
   1
 
   12.
   Госкомспорт России
   1
   3,5
   13.
   Роскартография
   1
   4,0
   14.
   ФАПСИ
   1
   10,0
   15.
   Госкомсязи России
   1
   10,72
   16.
   Госатомнадзор России
   1
   10,0
   17.
   Государственная служба речного флота России
   1
   2,0
   18.
   Госстрой России
   1
   10,0
   19.
   РАМН
   7
   более 100,0
   20.
   РАН
   13
   515,0
   В настоящее время практически завершена совместная работа с  Минэкономики
России  по  согласованию  Перечня  объектов  незавершенного   строительства,
финансирование которых будет осуществляться  в  1999  году  из  федерального
бюджета.
   Кроме того, в процессе работы по г.  Москве  было  выявлено  9  объектов,
балансодержатели которых представили документы, подтверждающие  наличие  как
бюджетных,  так  и  внебюджетных  источников  финансирования.  Общий   объем
необходимого финансирования указанных  объектов  составляет  на  сегодняшний
день около 700 млн. руб.
   2.  В  случае  отсутствия  необходимости  и  целесообразности  завершения
строительства объекта, балансодержателю  предлагается  выставить  объект  на
торги с целью продажи.
   Часть балансодержателей г. Москвы  уже  согласилась  с  целесообразностью
продажи  своих  объектов  и  с  ними  проводится  работа  по   предпродажной
подготовке объектов недвижимости. В  случае  продажи  указанных  объектов  в
бюджет по оценке экспертов поступит около 30 млн. руб.
   Кроме того, в настоящее время МГИ России ведется предпродажная подготовка
8  незавершенных  строительством  объектов  различной  степени   готовности,
Предыдущая страница Следующая страница
1 2 3 4  5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 26
Ваша оценка:
Комментарий:
  Подпись:
(Чтобы комментарии всегда подписывались Вашим именем, можете зарегистрироваться в Клубе читателей)
  Сайт:
 

Реклама