Кореей и т. д. );
- использовать по соглашению импортные квоты на торговлю текстильными
волокнами;
- сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями Великобри-
тании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.
Даже в области воздушного транспорта "Общий рынок" стремится, хотя и
с ограничениями, к проведению единой политики (ст. 3 Устава). В 1985 г.
Европейский совет и Совет министров путей сообщения приняли решение к
1992 г. создать единый рынок в области транспорта.
Итак, несмотря на существование больших препятствий, "Общий рынок"
делает все возможное для достижения своих целей - создания единого рынка
и, видимо, через определенное время даже для создания единого союзного
государства.
В каждодневной же практике этих стран проблема коллизии национального
права отдельных государств с законодательством "Общего рынка" означает,
что крайне необходимо постоянно проводить консультации: какие общеевро-
пейские правила существуют в той или иной сфере и как они дополняют или
изменяют национальное законодательство по тому или иному вопросу.
ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) - СТРУКТУРА И
ПЕРСПЕКТИВЫ
ЕАСТ - вторая европейская организация по облегчению и расширению тор-
говли, которая существует с 4 января 1960 г., когда в Стокгольме была
подписана соответствующая конвенция.
В период создания ЕАСТ в ее состав входили Австрия, Дания, Норвегия,
Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания.
Сейчас ЕАСТ насчитывает шесть стран-членов: Австрия, Финляндия, Ис-
ландия (с 1970 г.), Норвегия (включая Шпицберген), Швеция и Швейцария.
По особому протоколу договор ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, ко-
торый состоит в таможенной унии со Швейцарией.
В отличие от "Общего рынка", ЕАСТ является "малой зоной свободной
торговли", в которой страны-члены частично не отказываются от своего су-
веренитета. В ЕАСТ не существует наднациональных органов, имеющих право
издавать законы.
В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного
торгового оборота действует только в отношение промышленных товаров, так
как действие конвенции ЕАСТ в принципе не распространяется на сельскохо-
зяйственную продукцию.
В отличие от "Общего рынка", каждое входящее в ЕАСТ государство ос-
тавляет за собой внешнеторговую автономию и сохраняет свои таможенные
пошлины в торговле с третьими странами, в силу чего не существует и еди-
ного таможенного тарифа.
Членами ЕАСТ являются в основном те нейтральные страны Европы, кото-
рые при создании ЕАСТ не считали целесообразным хотя бы частично отка-
заться от своего суверенитета.
В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение с
"Общим рынком", по которому постепенно были снижены пошлины и количест-
венные ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля между
этими странами базируется на системе сложных правил, разработанных в за-
висимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного
тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для
товаров, произведенных в странах-членах. Следует, однако, иметь в виду,
что промышленные товары часто состоят из компонентов, купленных за гра-
ницей. Данное обстоятельство привело к разработке детализированных пра-
вил, определяющих ту долю стоимости товара (в %), которая приходится на
ввозимые компоненты, не изготовляемые в странах-членах ЕАСТ.
По мере роста значимости "Общего рынка" значение ЕАСТ постепенно
уменьшается, и поэтому, начиная с 70-х годов, Великобритания, Дания,
Португалия выходят из ЕАСТ и вступают в ЕС.
Попытки заключить общее соглашение между "Общим рынком" и ЕАСТ, чтобы
таким путем слить их в единую организацию, охватывающую всю Западную Ев-
ропу, не дали конкретных результатов. Слишком значительными были разли-
чия в точках зрения на целесообразность и необходимость создания надна-
циональных органов. Страны-члены ЕС постепенно начинают все больше и
больше отказываться от своего суверенитета в интересах создания Соеди-
ненных Штатов Европы. Нейтральные страны Европы пока не могут решиться
на подобный шаг.
Органы ЕАСТ
Высшим органом ЕАСТ является Совет, состоящий из представителей всех
стран-членов (по одному голосу) и могущий принимать решения фактически
лишь на основе единогласия по той простой причине, что ему не присущ
наднациональный характер.
Совет заседает регулярно, два раза в месяц в Женеве, где руководители
постоянных миссий представляют свои страны. Состав президиума Совета ме-
няется каждые 6 месяцев, причем происходит поочередная смена его членов,
Текущую работу ведет секретариат ЕАСТ, который возглавляется Гене-
ральным секретарем.
Совет рассматривает вопросы, связанные со стимулированием торговли
между странами-членами и активизацией сотрудничества с третьими странами
и международными организациями. Он принимает решения, которые имеют обя-
зательную силу для стран-членов (в результате действия принципа единог-
ласия). Из-за сложности правил, связанных с происхождением товаров, уп-
равление ЕАСТ требует специальных знаний в области торговой политики,
таможенной регламентации и общей экономической политики.
Поэтому Совет создал ряд комиссий, которые, однако, имеют право раз-
рабатывать только рекомендации. Существуют следующие комиссии:
- комиссия внешнеторговых экспертов;
- комиссия по проблемам технических препятствий во внешней торговле;
- комиссия экспертов по таможенным вопросам и правилам происхождения
товаров;
- экономическая и консультативная комиссия, состоящая из видных
представителей экономических кругов стран-членов и вносящая на рассмот-
рение совета предложения и рекомендации;
- комиссия депутатов парламентов стран-членов;
- комиссия по сельскому хозяйству и рыболовству;
- комиссия по проблемам экономического развития;
- бюджетно-финансовая комиссия.
Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран
регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами
"Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода ус-
танавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и
Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой полити-
ки все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других
стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно,
без консультаций со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.
Экономическая мощь "Общего рынка", динамичность его расширения и
сильная зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним в
ближайшем будущем поставят перед остальными странами Европы альтернати-
ву: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но
зато пользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира, либо оста-
ваться в стороне, отрезать себе путь к процессу объединения Западной Ев-
ропы со всеми отрицательными последствиями для собственной экономики.
Эти последствия для таких стран далеко не одинаковы. Например, Швейца-
рия, экспорт которой распределяется сравнительно равномерно по всем
странам мира, их может перенести легче, чем Австрия, около 60% внешней
торговли которой приходится на страны "Общего рынка". Но движение к
объединению Европы, стимулом которого является "Общий рынок", в будущем,
вероятно, активизируется, и члены ЕАСТ в интересах своей собственной
экономики будут вынуждены либо вступить в ЕС, либо найти определенную
формулу ассоциирования.
ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ НОРМ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ПРАВЕ
Право служило и служит тому, чтобы упорядочить сосуществование людей
в обществе путем разработки разрешающих и запрещающих нормативов. Пони-
мание правовых проблем отдельной личности в значительной мере облегчает-
ся, если понятны взаимосвязи, определяющие их. Правовая организация от-
дельных государств в значительной степени подвержена влиянию их полити-
ческого строя. Знание теории "ступенчатой структуры" различных правопо-
рядков позволяет менеджеру, работающему на международном уровне, охва-
тить и понять весь комплекс взаимосвязей и взаимозависимостей современ-
ного мира.
Главным при анализе того или иного правопорядка является конституци-
онное право, которое прежде всего определяет, кто полномочен создавать и
отменять законы и другие законодательные акты, каким образом закон дол-
жен действовать и какие основные права предоставлены отдельно взятой
личности.
Существование современного правового государства не мыслится без раз-
межевания функций законотворчества, государственного управления и юрис-
дикции.
Законодательство регламентируется конституционным правом, а управле-
ние государством административным правом, а также разъясняющими его про-
цессуально-правовыми предписаниями.
Рассматривающее гражданско-правовые претензии и наказуемые деяния от-
дельных лиц судопроизводство, независимость которого обеспечивается
конституционным правом (оно гарантирует каждому судье независимость, не-
заменяемость и свободу принятия решений), пользуется зафиксированными в
законах правами и регламентируется процессуально-правовыми предписания-
ми.
Данная глава должна дать менеджеру, работающему в международном биз-
несе, представление о положениях хозяйственного права. Понятие "хо-
зяйственное право" включает в себя нормы как гражданского, так и уголов-
ного права, определяющие типовые экономические данности (например, коо-
перативное право) и повседневную хозяйственную деятельность (например,
договора о поставках, просрочка, гарантии и обеспечение их проведения в
жизнь путем принуждения со стороны государства).
Само по себе изложение вышеуказанного должно способствовать приобре-
тению преимущественно элементарных знаний, которые в отдельных случаях
не смогут заменить специалистов, привлекаемых к решению конкретных проб-
лем. В частности, к помощи адвокатов следует прибегать не тогда, когда
уже возникнут трудности, а еще на этапе заключения той или иной сделки
или при учреждении какой-либо компании.
Главными элементами австрийского хозяйственного права являются
"Австрийский гражданский кодекс", "Торговый кодекс", "Вексельный устав",
"Закон об обществах с ограниченной ответственностью", "Закон об операци-
ях с ценными бумагами" и "Закон о кооперативных товариществах". Наряду с
перечисленными законодательными актами имеет силу "Промысловый устав" и
другие, действующие в отдельных отраслях экономики административные нор-
мы (к примеру положения, предписывающие обязательное наличие разрешении
на заключение определенных экспортных и импортных сделок).
Несмотря на то, что правовой порядок строится в принципе на основе
кодифицированного права (законы, постановления), вынесению решений выс-
шими судебными инстанциями (Конституционный суд, Административный суд,
Верховный суд) при толковании права, записанного в законе, придается
большое значение. Следует обратить внимание на то, что общественно-пра-
вовые положения следует рассматривать прежде всего как имеющие тесную
взаимосвязь с соответствующими налоговоправовыми правилами.
Автор на практике установил, что международные менеджеры гораздо про-
ще решают абстрактные правовые проблемы, имея под рукой конкретные при-
меры. Поэтому важнейшие для практики положения надлежит излагать путем
расчленения конкретного договора:
- наименование договора;
- договаривающиеся стороны;
- предмет договора;
- цена и условия платежа;
- сроки исполнения обязательств, односторонний отказ от договора;
- упаковка, транспортировка, страхование;
- переход права собственности, оговорки об условиях перехода права
