волостных, уездных и губернских собраниях. Тактический расчет и ясен и
прост.
VII. Представительство построено наощупь
Хотя наш комментарий неоднократно говорит об общем принципе, положенном в
основу избирательной системы, но, как мы видели, никакого общего принципа
на самом деле здесь нет: есть компромиссы, сделки, пристройки, поправки, и
все это вокруг системы 1864 года, которая тоже не могла похвалиться
цельностью. Если эту сеть избирательных хитросплетений и можно охватить
какой-нибудь общей формулой, то лишь чисто отрицательной: это система не
бесоссловного, не всеобщего, не равного, не прямого и не тайного
голосования.
Не бессословного, потому что крестьянству отведена в этой системе, по
крайней мере формально, очень значительная роль именно, как сословию.
Не всеобщего. Достаточно сказать, что в Петербурге общее число - собственно
не избирателей, но лиц, имеющих право избирать избирателей - около 10.000
человек, в Москве - около 8.500, в Харькове - около 4.000, в
Нижнем-Новгороде - меньше 1.500 и т. д. и т. д.
Не равного, потому что даже в том кругу, который захвачен выборами,
установлена система градаций. Если даже оставить в стороне крестьянство,
где избирательным правом наделены не лица, а сословные группы, то окажется,
что и в среде "уездных землевладельцев" установлены две категории:
владеющих полным цензом и дробью ценза. Голоса не подсчитываются, как
равные, а взвешиваются, и политический вес их определяется количеством
недвижимой собственности.
Не прямого, так как крестьяне посылают депутатов лишь посредством
четырехстепенного избрания, остальные группы - посредством трех- и
двухстепенного. Общее число выборщиков в губернских избирательных
собраниях, от которых зависит почти весь состав Государственной Думы (за
исключением 28 представителей от городов) составляет 5.368 человек. При
условиях, в каких по замыслу правительства должны происходить выборы,
избирательным правом будут в сущности пользоваться эти 5.000 человек и
только они. Избиратели низших ступеней, особенно крестьяне, обречены играть
в темную.
Наконец, при такой системе не может быть и речи о тайном голосовании, так
как выборы производятся не большими массами граждан, а отдельными
небольшими группами. Способ подачи бюллетеня почти теряет при этом всякое
значение, так как тут не может быть ничего тайного, что не стало бы явным.
Меньше 10.000 активных граждан на Петербург, столько же на Варшаву, столько
же на Москву! Это значит, что не только пролетариат, но и городское
мещанство и либеральные профессии остаются почти непредставленными. На лиц
либеральных профессий рассчитано предоставление права голоса по квартирному
цензу. Но самый ценз избран при этом с таким расчетом, чтобы пользование
избирательным правом было для интеллигенции, даже наиболее обеспеченной,
почти совершенно недоступным. Совет министров ясно высказал при этом свой
расчет. Во избежание нареканий нужно даровать избирательное право лицам, не
владеющим ни недвижимой собственностью, ни торговопромышленными
заведениями, но даровать с таким расчетом, чтоб круг избирателей не был
чрезмерно расширен. И действительно, квартирный ценз при выборах в
Государственную Думу сохраняет чисто символическое значение: избиратели по
этому цензу исчисляются в самых крупных городах единицами и десятками.
VIII. Совет министров натыкается на пролетариат
Разумеется, совет хорошо знал, что среди десятков квартиронанимателей,
привлеченных к выборам, не окажется ни одного пролетария. И бесправный
пролетариат встал на минуту призраком перед собранием властных бюрократов.
Не кто иной, как статс-секретарь Витте, который в бытность свою министром
финансов имел случай благодетельствовать пролетариат, поднял этот вопрос.
Уже 11 января, в заседании комитета министров, г. Витте предложил обсудить
происшедшие 9 января события и меры "для предупреждения на будущее время
таких печальных явлений". Предложение председателя комитета было отклонено,
как не входящее в компетенцию комитета и не означенное в повестке
настоящего заседания. После 9 января произошло много "печальных явлений",
не предусмотренных никакими повестками, - и во всех событиях революции,
вынудивших правительство "даровать" Государственную Думу, пролетариат играл
первенствующую роль. Это нисколько не помешало г. Булыгину обойти
пролетариат, как если б его не существовало вовсе. Но г. Витте, который в
качестве полуопального сановника делает вид, будто знает выход из всех
затруднений, поставил перед советом вопрос о представительстве рабочих в
Государственной Думе.
"С принятием цензового основания выборов, - указал г. Витте, -
избирательного права окажется на практике почти (?) вовсе лишенным довольно
уже многочисленный ныне класс фабрично-заводских рабочих... Среди этого
класса, - продолжал г. Витте, - в особенности в последнее время, замечаются
признаки серьезного брожения. Если же при исполнении предначертаний
рескрипта 18 февраля фабрично-заводское население окажется из действия его
изъятым, то с вероятностью можно ожидать обострения рабочего вопроса.
Наиболее, в отношении этого вопроса, правильною политикою правительства
было бы взять рабочее движение в свои руки (подобно тому, как это сделано
было правительством в Германии, удачно его разрешившим) и не упускать
инициативы по назревшим вопросам. Вследствие задержек в развитии нашего
фабрично-заводского законодательства уже неоднократно бывали весьма
неудобные примеры проявления этой инициативы не сверху, как бы следовало, а
снизу... Ныне, с учреждением Государственной Думы, - продолжал г. Витте, -
положение вещей может приобрести особую окраску. Поэтому вполне
благовременным представлялось бы сообразить, что в сем отношении для
фабрично-заводского населения представилось бы возможным сделать и
разрешить сей вопрос по инициативе правительства, не ожидая поднятия его со
стороны" (там же, стр. 42).
Мы не знаем, откуда статс-секретарь Витте узнал, что германское
правительство не только взяло рабочее движение в свои руки, но и "удачно
его (движение?) разрешило". Мы об этом ничего не слыхали. И мы думаем, что
если бы г. Витте во время своих свиданий с императором Вильгельмом*151 или
канцлером Бюловым*152 осведомился у них, насколько удачно разрешен ими
рабочий вопрос, их ответ заставил бы его изменить свой взгляд на
политические отношения в Германии. Германское правительство делало не одну
попытку взять рабочее движение в свои руки, но каждый раз оно только
обжигало себе пальцы. На последних выборах в Германии*153 было подано три
миллиона голосов за 82 представителей социал-демократической рабочей
партии, - и мы не думаем, чтоб князь Бюлов решился сказать, будто этих
представителей он держит "в своих руках". Но да простится русскому
чиновнику его неосведомленность в политическом положении Германии!
Достаточно того, что г. Витте, как видно из его слов, не делает себе
никаких иллюзий относительно возможного влияния цензовых выборов на
настроение пролетариата. "С вероятностью, - говорит он, - можно ожидать
обострения рабочего вопроса". Что же предлагает статс-секретарь Витте? Это,
как мы видели, не совсем ясно - повидимому, это не совсем ясно и самому
Витте, несмотря на его отважную ссылку на опыт Германии. Как видно из
дальнейшего, можно с некоторым основанием допустить, что г. Витте хочет
допущения представителей от рабочих в Государственную Думу, но только
затрудняется указать на каких началах.
Что же совет министров? Обращаемся к мемории. "Отнесясь к вопросу сему с
полным сочувствием (sic!), - говорит она, - совет министров, по обмене
выраженных по существу его мнений, не мог прийти по оному к какому-либо
окончательному заключению".
Очевидно, что даже при "полном сочувствии" этот вопрос не так легко взять в
свои руки. "Применение единообразного цензового начала для всего населения
империи делает, очевидно, невозможным, - поясняет мемория, - параллельное
допущение совсем иного начала для класса фабрично-заводских рабочих...
Получить избирательные права он мог бы лишь при выборах всеобщих, применить
которые, как это было разъяснено выше, по условиям времени, представляется
у нас совершенно невозможным" (там же, стр. 43). Вот к какому выводу пришел
совет министров, когда призрак пролетариата внезапно прервал его
государственное творчество. Мы с благодарностью принимаем этот давно
знакомый нам вывод из рук совета министров. Запомним же раз навсегда
твердо: получить настоящее право голоса пролетарий может лишь при всеобщем
избирательном праве.
Класс, лишенный собственности, класс, лишенный официального образования,
класс, лишенный оседлости - пролетариат, не мирится ни с каким цензом.
Всякое избирательное ограничение поражает, прежде всего, пролетариат. Класс
социально однородный - пролетариат, не дает бюрократии никаких зацепок для
искусственного отбора. Об эту социальную однородность, как о каменную
стену, разбилась даже испытанная благожелательность г. Витте к рабочему
классу. И совету министров не оставалось ничего иного, как "с симпатией"
повертеться вокруг вопроса о "многочисленном ныне классе фабрично-заводских
рабочих" и... "не прийти по оному к какому-либо окончательному заключению".
IX. Вопрос об евреях
Для того, чтобы отдать полную дань бескорыстным симпатиям совета министров
к "многочисленному ныне классу фабрично-заводских рабочих", мы должны
коснуться еще одного эпизода из работ совета.
По первоначальному проекту гофмейстера Булыгина евреи не допускались к
выборам "впредь до пересмотра действующих о них узаконений". Совет с этим
не согласился. "Как известно, пересмотр тех или других сторон еврейского
вопроса, - не без юмора говорит совет в своей мемории, - тянется уже около
столетия; когда представится возможным прочно его разрешить - предсказать
невозможно". Поэтому иносказательная отписка гофмейстера Булыгина могла бы,
по мнению совета, "подать повод (sic!) к обвинению Правительства в
отсутствии решимости ясно высказать принятое им по этому предмету
отрицательное решение" (там же, стр. 26). Что же касается существа вопроса,
то совет думает, что лишение евреев избирательного права "несомненно
раздражит еще более эту национальность, и ныне уже, благодаря экономическим
и правовым условиям своим, находящуюся в значительной своей части в
состоянии брожения... "Между тем, - спрашивает себя совет, - что повлечет
за собою дарование евреям этого права?" - И отвечает: "С предположенным
гофмейстером Булыгиным установлением ценза от участия в выборах будет
фактически отстранена вся главная масса еврейства - его пролетариат... А
при таких условиях, - заключает совет, - предполагаемое устранение евреев,
представляясь по политическим и практическим соображениям мерою неудобною,
не обещает и никаких полезных результатов, следовательно подлежит
отклонению как по основаниям справедливости, так и по соображениям
политической осторожности" (там же, стр. 27).
Таким образом, считая, что еврейство находится "в значительной своей части"
в состоянии брожения, благодаря своим экономическим и юридическим условиям,
совет находит, однако, невозможным "предсказать", когда эти условия будут
радикально изменены. Совет полагает, что к успокоению возбужденной части
евреев "надлежит стремиться всеми возможными мерами", в том числе и
дарованием избирательных прав, - и наряду с этим совет утешает себя тем,
что фактически от выборов все равно будет отстранен пролетариат, т.-е. та
именно "главная масса еврейства", которая находится в брожении и которую
надлежит успокаивать всеми возможными мерами. Таковы удивительные зигзаги,
которые выписывает мысль законодательствующей бюрократии!
Мы только что были свидетелями того, как чувства справедливости и симпатии
к пролетариату заставили ее искать (правда, безуспешно) путей к допущению
рабочих представителей в Государственную Думу, - и вот мы видим, как
бюрократия под давлением все того же чувства справедливости допускает в
