заработки и собственность других людей. Правительственные программы помощи
бедным стоят очень дорого. Поучительно сравнить результаты государственных
программ с результатами работы частных организаций, которые тоже предоставляют
помощь людям. Это сравнение поразительно.
Шаг первый: декримилизировать работу
Большинство из тех, кто получает помощь или является хронически безработным,
предпочитают скорее кормиться самостоятельно за сч°т работы, нежели получать
унизительную общественную помощь. Первый шаг в помощи бедным -- отмена всех
государственных законов, правил, ограничений и препятствий на пути тех, кто
мог бы прокормиться сам при наличии возможностей. Иными словами --
декриминализировать работу.
Превосходный пример приводящего к обратным результатам закона -- так
называемый "закон о минимальной заработной плате". Узаконенная в наши дни
минимальная заработная плата составляет 4,25 долл. в час. Если человек
работает на другого за 4, 24 или меньше долл. в час. то это -- преступление.
Этот закон явно нарушает права таких людей. Закон о минимальной оплате делает
невозможным получение работы теми, у кого имеющиеся пока трудовые навыки
недостаточны для того, чтоб желающий работодатель нанял их хотя бы за 4,25
долл. в час.
Этот "эффект незанятости" особенно тяжело отражается на неопытных молодых
людях, которые, быть может, были слабо обучены в государственных школах. Без
умения и опыта они вряд ли найдут работодателя, желающего платить им 4,25
долл. в час, хотя многие потенциальные работодатели захотели бы принять их
учениками с меньшей оплатой. Как ученики они приобрели бы трудовой опыт на
первой ступени лестницы и двинулись бы по ней дальше. Однако, при законе о
минимальной заработной плате такие юноши не могут утвердиться на рынке рабочих
мест, и многие из них станут вечно незанятыми.
Конгрессу известен эффект от закона о минимальной плате. Почему они его не
отменяют? Скрытая цель этого закона -- защитить уже работающих людей от более
молодых и новых работников. Организованный труд (профсоюзы) да°т гораздо
больше голосов, чем молодые, менее организованные люди. Конгресс будет просто
считать голоса и оставлять в силе закон о минимальной плате, даже когда он
явно вызывает безработицу среди молодых и необученных.
Некоторые утверждают, что нам необходим закон о минимальном размере
заработной платы для того чтобы работодатели не эксплуатировали работников,
платя им низкие оклады. Но большинство работающих людей получают сегодня
гораздо больше чем минимальная зарплата. Почему же работодатели не платят им
минимально возможную сумму? Среди работодателей существует огромный спрос на
квалифицированных работников. Благодаря этой конкуренции квалифицированные
рабочие могут запросить и получить очень хорошие деньги, гораздо более
высокие, чем установленный законом минимум. Единственный настоящий эффект
закона о минимальном размере заработной платы -- рост безработицы среди
неквалифицированных работников, и особенно, среди ищущих работу молодых людей
из нац. меньшинств.
Лицензирование и разрешения вредят бедным
Ограничения, связанные с лицензированием и разрешениями, мешают многим
заняться самыми разными видами деятельности. Например, Федеральная Комиссия по
Торговле уже на протяжении многих лет ограничивает приобщение к автогрузовым
перевозкам, также как и предписывает водителям-дальнобойщикам, куда и какие
товары они могут перевозить. Это практически уничтожило конкуренцию между
торговыми компаниями и вызвало серьезный расистский эффект, не позволяя, в
частности, чернокожим бизнесменам начать дело.
Еще один пример того, как вредит Гос. регулирование и как помогает смягчение
правил, дает Совет по Гражданской Авиации (СГА). Экономическое регулирование
со стороны СГА было правилом с самого начала и до тех пор, пока, наконец,
Конгресс не отменил его в 1985 г. До отмены регулирования не могла открыться
ни одна новая крупная авиалиния. После же отмены предприниматели создали
десятки новых авиалиний, больше городов получили услуги, а цены на полеты
упали. Новые фирмы, новый бизнес предполагают увеличение числа занятых.
Знаменательно, что старые, устоявшиеся компании неизменно предпочитают наличие
строгого регулирования, т.к. оно защищает их от конкуренции, а более мелкие и
новые, независимые компании хотят прекращения регулирования, чтобы иметь
возможность предложить услуги большему количеству людей.
В пределах штатов подобные своды правил затрудняют людям открытие своего
дела в самых разнообразных направлениях. Приобщение к сотням профессий --
скажем, водителя такси, парикмахера, водопроводчика -- ограничивается
бюрократическими препонами с лицензированием.
Либертарианский подход таков: устранить все правовые препятствия с пути
того, кто предлагает другим товары и услуги. Это дает хорошие возможности тем,
кто беден или только начинает предлагать услуги, которых никто в ближайшем
окружении пока не предусматривает из-за регуляционных преград. А всякий новый
мелкий бизнес даст кому-то работу.
Должны быть упразднены зонные ограничения (зонирование) и другие законы,
объявляющие работу на дому правонарушением. Город Хьюстон, четвертый по
величине в США, не имеет зонирования. Время от времени в Хьюстоне выносится на
голосование вопрос об учреждении зонирования. Каждый раз избиратели его
отвергают. Наибольший процент голосов против зонирования всегда дают
наибеднейшие районы города. Бедняки знают, как снижает зонирование их
возможность работать дома.
Рассмотрим пример небогатой женщины с детьми, которая предлагает себя в
качестве няни нескольким работающим матерям по соседству. Она обобьет пороги
департаментов здравоохранения, департамента по строительству, отдела детских
пособий, Комитета по зонированию, лицензионного бюро и бог знает чего еще. Ей
скажут, что она не имеет квалификации для работы сиделкой или няней. Район для
этого не зонирован. В ее доме нет достаточного числа ванных комнат или
пожарных выходов. Она нарушает миллион инструкций и предписаний и ей запретят
заниматься бизнесом. Регулирование не дает людям решать собственные проблемы.
В наши дни, когда "забота о детях" стала главным из обсуждаемых вопросов,
стало ясно, что избавление от Гос. регулирования, препятствующего заботе о
детях на дому, является очевидным решением.
Урезать налоги и зарегулированность
Самый эффективный путь создания рабочих мест -- снизить федеральные и местные
налоги, а также снизить уровень регулирования бизнеса. Чем тяжелей налоговое
бремя, тем труднее открыть, расширить или сохранить дело. То же самое
справедливо и для государственного регулирования деловой деятельности. Обзор
малого бизнеса показывает, что самым большим препятствием для его выхода за
рамки одного-двух наемных работников является дополнительная бумажная работа и
занесение в государственную "картотеку".
В США был длительный депрессионный период, отмеченный высокой безработицей и
пугающе медленным восстановлением. Предприятия жаловались на то, что тяжкое
регулирование в Федерации и в штатах нарушает их способность работать с
прибылью и выживать. Поэтому они закрывались или перемещались в штаты с более
щадящим регуляционным климатом, либо вообще покидали страну.
Не забывайте: бесплатных обедов не бывает. Регулирование стоит денег и
рабочих мест. Если компания обязана тратить 50 000 долл. на установку
очистительных сооружений или приспосабливать здания для инвалидных колясок, то
это те 50 000 долл., которые она не может вложить в развитие производства или
в заработную плату. Далее, все чиновники, занятые регулированием, составители
правил и надзиратели получают жалование, выплачиваемое из ваших налогов, за
то, что тратят время на объяснения другим что надо делать, вместо того, чтобы
производить товары и предлагать услуги, нужные людям.
Некоторые приветствуют государственное регулирование, обосновывая это тем,
что, действуя согласно регулированию, компании создают рабочие места. Вздор!
Создает ли рабочие места землетрясение? После землетрясения люди очень много
работают чтобы все расчистить и все отстроить заново. Но никто не станет
утверждать, что частые разрушительные землетрясения (или войны, или восстания)
-- благо для экономики. Любой здравомыслящий человек понимает, что эффект от
частого нанесения ущерба экономическим ресурсам -- падение производства и
снижение жизненного уровня для всех. Использование ценных ресурсов в угоду
принудительному регулированию, а не добровольному потребительскому спросу
имеет те же самые последствия.
Уменьшить федеральные отчисления и дефицит
Cнижение дефицита федерального бюджета также поможет дать людям работу.
Федеральный "бюджетный дефицит" представляет собой разницу между федеральными
доходами от налогов и суммой ежегодных правительственных затрат. Как может
федеральное правительство тратить больше, чем получает от сбора налогов? Оно
занимает деньги в банках, других заемных учреждениях, у отдельных лиц и
кое-что -- у состоятельных стран, таких как Япония.
В этом году федеральный бюджетный дефицит превысит 300 млрд. долл. и,
вероятно, в обозримом будущем останется близок к этому уровню. Предполагалось
что Закон Грэмма-Радмэна приведет к ежегодному снижению дефицита, но Конгресс
и Президент, кажется, никогда не достигнут этой цели. Они все время выступают
с какими-то логическими объяснениями, вроде истощения сбережений и займов или
кризиса в Персидском заливе, и тратят все больше. В 1990 г. они провели
законопроект о бюджете, который благополучно слопал Грэмма-Радмэна, а дефицит,
проявлявший признаки снижения, вновь подскочил.
Десять лет тому назад суммарные федеральные расходы составляли 591 млрд.
долл. В этом году они возрастут более, чем вдвое, примерно до полутора
триллионов. Годовой бюджетный дефицит в 70-е гг. оставался в общем на уровне
50 млрд. долл.; в 80-е он составлял от 125 млрд. до 221 млрд. За минувшие 10
лет государственный долг утроился и теперь равен примерно 3,4 триллиона.
Проблема замыкается сама на себя. Каждый год бюджетный дефицит добавляется к
государственному долгу. Проценты, которые мы оплачиваем по государственному
долгу, поглощают свыше половины денег, отнимаемых у нас государством в виде
налогов на доход ежегодно.
При текущем уровне дефицита около трети имеющегося капитала взято в долг
федеральным правительством. Государственные займы увеличивают необходимость на
деньги для займов, которые увеличивают рыночные процентные ставки -- и
проценты становятся ценой, которую люди платят за деньги, ими же даваемые
взаймы. Таким образом, у предприятий частного сектора остается меньше капитала
для собственных целей. Предприятия, которые могли бы стартовать или развиться,
не могут этого сделать. Конечный итог -- меньшая занятость в частном секторе.
Политики то и дело предлагают повысит налоги ради уменьшения бюджетного
дефицита. Не дайте себя обмануть. Опыт показывает, что, когда Конгресс
повышает налоги, то правительственные расходы возрастают еще больше. За
последнюю пару десятилетий на каждый доллар повышения федеральных налогов,
федеральные расходы увеличивались на 1,6 доллара. Повысившиеся налоги вели к
возросшему дефициту, не только из-за того, что государственные расходы
возросли еще больше, но и оттого, что высокие налоги вынуждают людей
производить меньше, а, следовательно, уменьшают налоговые поступления в казну.
Устойчивая денежная система подразумевает больше рабочих мест
Неустойчивая денежная система является еще одним фактором, вызывающим
безработицу. Американское правительство контролирует и управляет денежной
системой через Казначейство и Федеральную резервную систему. Посредством этой
системы правительство может создавать деньги буквально из воздуха. Именно это
и означает "инфляция" (т.е. "воздувание"). Правительство может просто "вздуть"
выпуск денег на оплату проектов, которые люди оплачивали бы неохотно в виду
текущего налогообложения. Необеспеченный выпуск банкнот сокращает
