много сил и средств на борьбу с преступными и паразитическими элементами,
преступники никогда не могут быть спокойны за свое настоящее и будущее.
Ориентировочные экономические потери составляют примерно треть валового
национального продукта, не считая той дополнительной экономической отдачи,
которую могли бы дать эти средства, если бы они расходовались по-другому.
Человеческие потери автор не имеет данных оценить, но в любом случае они
невосполнимы.
При учете экономических потерь, связанных с неидеальностью граждан,
необходимо учесть, что и со стороны общества, и со стороны преступно-
паразитических элементов действуют наиболее предприимчивые, энергичные,
трудоспособные, квалифицированные и изобретательные люди. Если бы они вдруг
перестали бороться друг с другом и занялись общественно полезным трудом, то
общество оказалось бы в громадном выигрыше.
Как бы то ни было, чем более качественны элементы системы, тем меньше
расходов на устранение последствий, связанных с их неидеальностью, тем
больше средств высвобождается на другие нужды, тем более эффективна
экономика данной СС. Поэтому, когда государство, в силу каких бы то ни было
причин, экономит на социальной защите населения, правоохранительных органах
или каких-либо других программах, выполнение которых сказывается на качестве
граждан, оно волей-неволей во имя сиюминутных интересов жертвует своим
будущим и обрекает себя на несравнимо большие расходы впоследствии.
Человек должен вырасти по возможности здоровым, сформироваться как
ответственный гражданин своей страны, получить образование, специальность,
накопить опыт работы и только после этого он станет давать максимальную
отдачу обществу и убыток от его неидеальности будет минимальным. В ныне
существующих обществах на это уходит лет 30-35. То есть только к началу
второй половины жизни наступает расцвет личности. Было бы интересно узнать,
какой процент людей в возрасте от 30 лет до пенсионного возраста составляют
здоровые, образованные, высококвалифицированные, законопослушные люди и
какой процент из них в полной мере реализует свой человеческий и
профессиональный потенциал.
30 лет для того, чтобы вырастить Человека. Для того, чтобы сделать
человека инвалидом, физическим или духовным или убить его достаточно одной
секунды, одного неосторожного или злонамеренного движения или слова.
Несколько снизим пафос и от возвышенных материй перейдем к низменной
бухгалтерии. Чтобы получить прибыль надо сделать вложения. Хотелось бы
вложить как можно меньше, а получить как можно больше и как можно быстрее.
Как уже говорилось, самый быстрый способ получения дивидендов --
преступление. Вложения минимальны, выигрыш максимален (конечно, при условии,
что все завершилось удачно. Для преступника). Но криминальный бизнес самый
рискованный и выигрыш не гарантирован. О моральной стороне упоминать не
будем.
Попытаемся обуздать наши жадность и нетерпение. Пойдем по другому пути,
более гуманному, более конструктивному и менее опасному. Откроем
производство. Для этого нам нужны большие, чем в первом случае, капитальные
вложения. Кроме того, понадобятся рабочие, по возможности квалифицированные.
Надо позаботиться об условиях их труда и т. д. В этом случае потребуется от
нескольких месяцев до нескольких лет, чтобы окупить затраты. Конечно, риск
есть и в этом случае, но гораздо меньший: не "пан или пропал" а прибыль или
разорение. Кроме того, можно принять целый ряд мер для уменьшения потерь в
случае неудачи.
Но опять что-то не так в наших рассуждениях. Преступник берет от
общества все в готовом виде, если удастся. Предприниматель выглядит гораздо
привлекательнее. Он вкладывает деньги, труд, создает рабочие места,
занимается благотворительностью. Но социальная сфера, которая вырастила
трудовые ресурсы, используемые бизнесменом (да и сам бизнесмен в свое время
немало получил от той же социальной сферы), дала им образование, подготовила
их, позаботилась об их здоровье (не будем сейчас затрагивать вопрос о том,
насколько хорошо она справилась с этой задачей) почему-то выглядит
нахлебницей. И не просто выглядит. Она и финансируется соответственно. А при
таком финансировании она и не может нормально функционировать.
Отсюда следует, что социальная сфера -- не нахлебник государства, не
неизбежное зло, а сфера, занятая инвестированием в самый выгодный бизнес --
в людей. Здоровые люди -- меньше затрат на медицину и лекарства, меньше
потери рабочего времени, выплаты по нетрудоспособности, меньше иждивенцев и
больше работников, выше производительность труда; умные люди --
высокотехнологичное производство, передовая наука, совершенная техника;
честные люди -- низкие затраты на борьбу с преступностью, всевозможные
превентивные меры и ликвидацию последствий. Кроме прямого экономического
эффекта социальные расходы способствуют снижению косвенных расходов.
Например, чем более люди социально защищены, тем меньше вероятность
противозаконных действий с их стороны. А чем большую отдачу дает тот или
иной бизнес, тем больше нужно в него вкладывать -- окупится сторицей.
Что же мешает такому взгляду на вещи? Сроки. Мы торопимся. Нам хочется
все и сразу. Как можно большую выгоду за как можно меньшее время. Но никто
ведь не требует закрыть фундаментальные научные исследования на том
основании, что практические результаты будут невесть когда. Почему же мы
готовы сэкономить на социальной сфере, хотя точно знаем, что затраты начнут
окупаться через 20 лет, а максимальная отдача начнется через 30-35? К тому
же, для бизнесмена 30 лет -- непозволительно большой срок. Он не может ждать
столько, когда минутная оплошность может стоить ему его бизнеса.
Кроме того, изменение временного масштаба может поставить под сомнение
наши представления о выгодности некоторых видов бизнеса. Скажем,
производство табачных и алкогольных товаров, давая какую-то прибыль в момент
реализации этих товаров, оказывается в итоге убыточным для общества, так как
этот бизнес основан на подрыве здоровья граждан. Разработка и производство
вооружений -- в конечном итоге торговля здоровьем и жизнями людей. То есть,
оба эти вида бизнеса по сути своей антиобщественны. Но почему-то эти виды
бизнеса считаются вполне респектабельными, хотя такая же торговля здоровьем
и жизнями людей путем производства и продажи наркотиков почему-то называется
преступной.
Таким образом, социальная сфера, фактически являясь инвестиционной по
своему существу, рассматривается обществом как дотационная и финансируется
по остаточному принципу, а отсюда низкая ее эффективность.
Социальная сфера не может быть отдана на откуп частным лицам потому,
что частник начнет делать удобных для себя людей, а кроме того, он и не
захочет этого сделать, так как очень велики сроки окупаемости вложений.
Разве что ограничится какими-то частными мерами, которые могут дать быстрый
прямой эффект, скажем, организует курсы повышения квалификации для своих
работников, или косвенный эффект, например, займется благотворительностью в
целях саморекламы. Сказанное не означает требования оградить социальную
сферу от помощи частных лиц. Наоборот, надо приветствовать любую помощь этой
сфере. Но интересы общества всегда должны быть на первом плане.
Не обязательно ждать 30 лет. Никто не ждет полного завершения
строительства какого-нибудь промышленного гиганта. Цеха, строительство
которых уже закончено, тут же начинают давать продукцию, пока достраиваются
остальные. Кроме работ, требующих высочайшей квалификации и многолетнего
опыта в обществе есть масса других работ, которые человек может выполнять
задолго до того, как станет квалифицированным специалистом.
Могут возразить, что в СССР уже проводилась примерно такая политика,
которая, как нам говорят, закончилась полным провалом. Эта тема заслуживает
более подробного рассмотрения. Сильные стороны этой политики состояли в том,
что система социальной защиты охватывала все население без исключения всеми
видами социальной защиты. В чем же преимущество такой системы? В том, что
состояние здоровья того или иного гражданина, его уровень образования и
квалификации мало зависит от его материального положения (было бы нелепо
полностью отрицать такую зависимость). Чтобы готовить специалистов с высшим
образованием, нужно иметь достаточное количество людей, имеющих среднее
образование -- их подготовка поставлена на широкую ногу. Чтобы иметь
передовую науку и технику надо иметь достаточное количество высококлассных
специалистов -- для этого есть система высшего образования, научные,
исследовательские и проектные институты. Чтобы иметь боеспособную армию
нужно достаточное количество здоровых и крепких мужчин -- за этим следят
системы здравоохранения и массового спорта. Разумеется, все эти системы
обладали своими недостатками, и, конечно же, нуждались в реформировании, но
не в уничтожении же. Низкая отдача, которую давала эта система, объяснялась
не порочностью системы как таковой, а ее бюрократизацией, формализацией,
исчерпанием возможностей экстенсивного развития этой системы, чрезмерностью
уровня социальной защищенности.
Перевод образования, здравоохранения и других сфер социальной защиты на
коммерческую основу фактически означает, что полноценное здоровье и
образование будут иметь только достаточно обеспеченные люди и члены их
семей. Остальные не отрезаются от этих систем полностью. Просто вместо
более-менее полноценной социальной защиты нищие будут иметь некий ее
суррогат, а наиболее бедные не будут иметь и этого. Поскольку численность
материально обеспеченного населения в России составляет десятые доли общей
численности, то это значит, что здоровой и образованной будет примерно такая
же часть. По сути, это подрыв здоровья нации, ее научного, производственного
и военного потенциала.
4.1. Посредничество
У каждого человека есть какие-то проблемы. Если он может и хочет решить
их сам, он их решает. Если не может или не хочет, то обращается к услугам
посредников -- людей, которые могут решить его проблемы, или говорят, что
могут их решить. Сломался телевизор -- идем к телемеханику, проблемы с водой
-- звоним водопроводчику, со здоровьем неладно -- беспокоим врачей, душа не
на месте -- обращаемся к священнику, жизнь в стране не нравится, -- голосуем
за того или иного кандидата. Когда обращаемся к врачу, водопроводчику или
телемеханику, то нас интересует только три вопроса: его квалификация, время
исполнения заказа и стоимость его услуг. Его вероисповедание, партийная
принадлежность, семейное положение и другие стороны его жизни нам
безразличны, поскольку знаем, что никакого отношения к результату труда они
не имеют.
Иметь дело с работниками сферы быта просто, поскольку результат их
труда вполне нагляден и если нас он не устраивает, то легко можем найти
другого электрика или водопроводчика. Другое дело сфера психологическая,
политическая или идеологическая. Зачастую нам остается просто поверить, что
некий политик, экстрасенс или руководитель секты решает наши проблемы или
хотя бы пытается их решить. А если результат нас не устраивает, то у них
полно оправданий, и весьма убедительных, объясняющих причины неудач,
доказательств того, что очередной кризис, архитекторами которого они
являются, лишь преддверие небывалого роста. Политика, экономика, здоровье,
душевное спокойствие зависят от множества факторов, отследить которые и
