1 Жириновский
10 17
космополиты
12 Чубайс
4 социал- демократы
2 монархисты
1 Гайдар
5 12
итого
100 31 31 6 32 100
Полученное расчетное распределение - границы ниш носителей определенных
мифологем в политическом пространстве России. Реальный политик мог на выборах
несколько превысить квоту в случае хорошего паблик релейшн, но мог и недобрать
ее - в первую очередь потому. что нишу занимал не он один. В каждой клетке
находятся (могут находиться) несколько персонифицированных политических сил.
Так Явлинскому пришлось делить нишу в 10 процентов со Щербаковым, Шаталиным и
Шмаковым, а блок Рыбкина делил свою нишу с НДР.
Избирательные блоки, понимаемые как обьединения типов в единую избирательную
структуру, могли строиться по столбцам, по строкам, или по строкам и столбцам
одновременно. Так идею блока НДР можно представить как союз аппаратчиков (по
столбцу) и удельных князей и государственников ("Черномырдин
(Рыбкин)-Лужков-Строев-Шаймиев-Немцов". В этом случае НДР мог бы расчитывать
на 25 процентов голосов - в том случае, если бы "удельные князья" единолично
занимали свои ниши. Однако оппозиционеры в областях и республиках занимали те
же ниши, что и первые лица, которые, к тому же, вынуждены были участвовать в
выборах губернаторов. Поэтому "партия власти" набрала в сумме 13 процентов (10
НДР + 3 Рыбкин). Союз с удельными князьями не дал ощутимого прироста
электората. В случае формирования партии власти за счет союза с космополитами
(Чубайс-социал-демократы- монархисты-Гайдар), НДР мог бы набрать те же
потенциальные 25 процентов голосов. Однако наибольшее количество электората
мобилизовалось бы при формировании НДР как союза аппаратчиков и шовинистов
(Полеванов-Тюлькин-Николай Лысенко- Жириновский)- от 30 до 36 процентов
голосов.
Таким образом, мифологическое пространство, возникшее в ходе строительства
социализма в СССР, не только воспроизводится в России, но и оказывает- по
-видимому- весьма существенное влияние на становление российской
государственности, по меньшей мере не добавляя ей стабильности и способности к
рациональному использованию человеческих и других ресурсов.
Прогноз результатов выборов президента России.
В ходе подготовки к первому туру президентских выборов происходит дальнейшее
свертывание мифологического пространства за счет объединения аппаратчиков с
прогрессистами - против коммунистов и фундаменталистов (рис 5),
сопровождающееся суммированием баллов по соответствующим столбцам.
*_Рисунок 61._ Объединение аппаратчиков с прогрессистами против коммунистов с
фундаменталистами в ходе подготовки к президентским выборам.*
аппаратчики+ прогрессисты 63 коммунисты+ фундаменталисты 37
государственники 48 Черномырдин+ Рыбкин =Ельцин 13 Явлинский-8 Ст.
Федоров - 3 Зюганов+ аграрии + Руцкой + =Зюганов+ Тулеев 24
удельные князья 12 Лужков+ Немцов= Ельцин 9 Строев+ Шаймиев= Ельцин
3
империалисты 11 Скоков+ 7.5 Б.Федоров=Лебедь 7.5 Анпилов+ Стерлигов=
Зюганов 3.5
шовинисты 17 Полеванов= Брынцалов и Шаккум -3.5 Жириновский -10
Тюлькин+ Ник. Лысенко= Власов 3.5
космополиты 12 Чубайс+ Гайдар= Ельцин 9 социал- демократы+
монархисты= Горбачев 3
Свертывание мифологического пространства приводит к уменьшению числа возможных
ниш и, соответственно, к уменьшению числа кандидатов на выборную должность с
заменой недостаточно "сильных" личностей на более "сильных", обладающих хоть
какой-то харизмой. Так в Ельцине как персонификации возможного президента
России объединяются силы, представленные Гайдаром (прогрессисты- космополиты),
Чубайсом (прогрессисты-государственники), Лужковым (удельный
князь-государственник) и Немцовым (удельный князь-прогрессист), Строевым
(удельный князь-коммунист), Шаймиевым (удельный князь-шовинист), не говоря уже
о государственниках-аппаратчиках, представленных Черномырдиным и Рыбкиным.
В то же время, Жириновский (шовинист-прогрессист) представляет в избирательном
процессе только самого себя, а Шаккум и Брынцалов делят электорат
шовиниста-государственника Полеванова.
Если предположить, что исходное мифологическое пространство в своих основным
особенностях сохранится и перед первым, и перед вторым турами выборов
президента России, то можно ожидать в первом туре следующие результаты.
*_Рисунок 62._ Гипотетические итоги первого тура президентских выборов - как
результат суммирования по столбцам матрицы рис 60*
Ельцин 34
Зюганов+
Тулеев 27.5
Жириновский 10
Явлинский 8
Лебедь 7.5
Власов 3,5
Брынцалов +
Шаккум 3.5
Федоров 3
Горбачев 3
Итого 100 процентов
Второй тур президентских выборов можно представить как суммирование
распределения рис. 6 по строкам в пользу победителей первого тура - либо
Ельцина, либо Зюганова.
Расчет итогов в модельном примере сделан из предположения, что электораты
Явлинского, Жириновского, Лебедя и Горбачева после первого тура раскалываются
- половина уходит к Ельцину, половина- к Зюганову. В то же время, электораты
Бранцалова и Шаккума, Власова голосуют за Зюганова- Рис. 7.
Возможны и иные варианты расчетов- например треть электоратов Жириновского,
Явлинского, Лебедя, Федорова уходит к Ельцину, треть к Зюганову, треть
отказывается от участия во втором туре или голосует против всех. Электорат
Власова поддерживает Зюганова, а электорат Брынцалова+Шаккума - Ельцина.
Электорат Горбачева отказывается от голосования или голосует "против всех".
*_Рисунок 63._ Возможный итог второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+
Тулеев
электораты выбывших претен-дентов
34 27.5
5 5 Жириновский
4 4 Явлинский
4 3.5 Лебедь
- 3.5 Власов
3.5 Брынцалов+
Шаккум
1.5 1.5 Федоров
1.5 1.5 Горбачев
50 50
*_Рисунок 64._ Вариант возможного итога второго тура президентских выборов.*
Ельцин Зюганов+
Тулеев
электораты выбывших претендентов
34 27.5
3.3 3.3 Жириновский
2.7 2.7 Явлинский
2.3 2.3 Лебедь
- 3.5 Власов
3.5 - Брынцалов+
Шаккум
1 1 Федоров
- - Горбачев
46.8 40.2
-------------------------------------------------------------------------------
ПОСТПЕРЕСТРОЕЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО - ВАРИАНТ ИСЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ВЕСОВ В ИЕРАРХИЯХ ВЛАСТИ
Определение понятия административного веса.
Как уже говорилось выше, доперестроечное государство само по себе было
административным рынком. В пореформенной России произошло частичное отделение
административного рынка от государства. При этом и административный рынок, и
государство претендуют на управление одной реальностью, наследием СССР. В
данной главе сделана попытка описать структуру Российского государства как
институт формирования властных решений и согласования интересов
государственных функционеров разного административного ранга (веса).
Определение понятия административного веса дано в разделе "Иерархии власти в
СССР и их пространственная структура".
Для определения административных весов необходимо описание структуры
функциональных мест в российском государстве и отношений в ней, то есть
уровней и одноименных уровням форм деятельности. Уровни и формы деятельности
задаются в данной разделе сложившимся терминами - в частности, предполагается,
что существуют президентский, аппаратно- президентский, премьерский,
аппаратно-премьерский, министерский и т.д. уровни и формы деятельности.
Предполагается, что президентский уровень однозначно выше (старше рангом), чем
премьерский, например. Однако столь же четкие отношения ранжированности между
премьерский и аппаратно-президентским уровнем провести гораздо труднее.
Термином "президент", например, обозначается отношение между президентским
уровнем и формой деятельности. "Президент" - это государственный чиновник,
действующий на президентском уровне и в формах, соответствующих этому уровню.
Ближайшее окружение президента определяется как отношение между президентским
уровнем и аппаратно-президентской формой деятельности (начальник службы
безопасности президента), как отношение между аппаратно-президентским уровнем
и президентской формой деятельности (руководитель аппарата помощников
президента), и как отношение между аппаратно-президентским уровнем и формой
деятельности (руководитель администрации президента). Это означает, что первый
помощник президента статусно (по уровню деятельности) приписан к
аппаратно-президентскому уровню, но форма его деятельности - президентская, в
то время как начальник службы безопасности президента статусно определен на
президентском уровне, но форма его деятельности - аппаратно-президентская.
Поскольку почти все известные функциональные места на высших уровнях власти
заняты конкретными функционерами, то этим отношениям могут быть присвоены
собственные имена, соответствующие действующим чиновникам и политикам.
Отношения между одноименным уровнями и формами деятельности отождествляются с
функционерами, занимающими ключевые (то есть с правом подписи) функциональные
места. Так, отношение между премьерским уровнем и премьерской формой
деятельности отождествляется с премьером -министром, главой кабинета
министров.
Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности отождествляется
с функционерами, реализующимися на уровнях, не соответствующих их формам
деятельности.
Для того, чтобы количественно определить административный вес функциональных
мест припишем каждому уровню и форме деятельности численное значение (ранг) от
10 (президентский уровень и форма деятельности) до 5 (министерский уровень и
форма деятельности) и определим понятие веса функционального места
(административного веса) как прямое произведение численных значений
конкретного сочетания значений уровня и формы деятельности.
Вес президента определяется как 10 (значение президентского уровня) * 10
(значение президентской формы) = 100. Административные веса руководителя
аппарата помощников и начальника службы безопаности президента будут (в
случае, если ранг аппаратно-президентского уровня равен 9) тогда определятся
как (9 * 10) и (10 * 9) и равны 90. Административный вес руководителя
администрации президента (отношение между аппаратно-президентским уровнем и
одноименной формой деятельности) определяется как (9 * 9)= 81.
Распределение административных весов в системе отношений между уровнями и
формами деятельности, специфичное для сегодняшней административной ситуации в
исполнительной власти дано в рис.29 Рисунок дает представление о номинальной
значимости каждого функционального места. Неперсонифицированные отношения
обозначают либо отсутствие персонального наполнения функционального места
(нераспределенный административный вес), либо отсутствие информации о
заполнении места.
В одной клетке таблицы может быть несколько функционеров, каждый из которых
имеет свой административный вес. Так, каждый министр (кроме министров, больших
чем министры, то есть представляющих по форме деятельности президента, его
аппарат, премьера и его аппарат) имеет вес равный 25.
Структура функциональных мест в отношениях между высшими уровнями
исполнительной власти и соответствующими формами деятельности представлена на
рис. 31
*_Рисунок 31._ Распределение функциональных мест и административных весов в
иерархии исполнительной власти.*
формы деятельности
уровни деятельности
президентская
10 аппаратно-
президентская
9 премьерская
8 вице-премьерская
7 аппаратно-
премьерская
6 министерская
5
президентский
10 президент
100 начальник службы безопасности
президента
90 помощники и советники
80
аппаратно-
президентский
9 руководитель аппарата президента
90 руководитель администрации президента
