78,0
_5. Пенсии Пенсионной кассы банковских служащих _
Соответствующее внутреннее законоположение, устанавливало, что пенсия по
старости должна вычисляться путем умножения базового оклада на число
проработанных лет и деление этого результата на 35. Базовый оклад вычисляется
как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми
уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Что касается
верхнего предела, то он определялся в зависимости от величины основной
зарплаты, как показано в таблице 1.7.
В таблице 1.11 этот предел не учитывался, поскольку он очень сильно менялся в
различные периоды. Данные о размерах максимальных пенсий по старости приведены
отдельно для вкладчиков, которые начали уплату взносов в 18-летнем и в
25-летнем возрасте. Это сделано потому, что количество отработанных лет в этих
случаях различно. В обеих ситуациях считается, что трудящийся уплачивает
взносы до 65-летнего возраста.
*Таблица 1.11. *Пенсии по старости Пенсионной кассы банковских служащих
Доходы, облагаемые налогом (нац. валюта)
Выплата с 18 лет
Выплата с 25 лет
Максим. размер пенсии (нац. валюта)
Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
Максим. размер пенсии (нац. валюта)
Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
20.313
81,3
17.411
69,6
40.000
32.501
81,3
27.858
69,6
70.000
56.878
81,3
48.752
69,6
120.000
97.504
81,3
83.575
69,6
220.000
178.758
81,3
153.221
69,6
Для определения пенсий за выслугу лет закон указывает способ расчета, сходный
с определением размера пенсий по старости. Разница заключается в том, что для
получения пенсии за выслугу лет трудовой стаж мог быть меньше. Действительно,
закон требовал минимальную продолжительность трудового стажа, равную 224
годам. Максимальные размеры пенсий за выслугу лет показаны в таблице 1.12; при
этом стаж работы принят равным 24 годам.
*Таблица 1.12. *Пенсии за выслугу лет Пенсионной кассы банковских служащих
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
13.929
55,7
40.000
22.287
55,7
70.000
39.002
55,7
120.000
66.860
55,7
220.000
122.577
55,7
Пенсии по инвалидности исчислялись тем же способом, который указан для
исчисления пенсий за выслугу лет. Следовательно, получившаяся величина пенсии
находилась в прямой зависимости от трудового стажа вкладчика к моменту,
возникновения инвалидности.
_Сравнение деятельности различных касс _
_1. Различия в способах исчисления пенсий _
Сравнение внутренних законоположений различных касс позволяет увидеть
значительные расхождения в обслуживании их вкладчиков.
Для получения пенсии по старости ССС, СКЧС и НКГС был установлен возрастной
ценз в 65 лет для мужчин. Однако в Пенсионной кассе банковских служащих, как и
в других кассах этого сектора (Государственный банк, Банк Чили, Центральный
банк), минимальный возраст выхода на пенсию равнялся 55 годам.
За исключением ССС, которая, по сути, являлась кассой для рабочих, остальные
кассы предусматривали среди других льгот предоставление пенсий за выслугу лет,
для получения которых в качестве необходимого условия требовался определенный
стаж (определенный период уплаты взносов). [Декрет-закон щ 2.448 (1979)
фактически положил конец выплатам пенсий за выслугу лет и долгосрочным выходам
на пенсию, установив (после определенного переходного периода) в качестве
необходимого условия для выхода на пенсию достижение 65-летнего возраста для
мужчин и 60-летнего для женщин.] В СКЧС необходимым условием являлся 35-летний
трудовой стаж, в НКГС требовались 30 лет уплаты взносов, а в Пенсионной кассе
банковских служащих и ее филиалах необходимым условием являлась уплата взносов
на протяжении 24 лет. Простое сравнение этих исходных данных показывает, что
перед нами -- образец дискриминации в пользу определенных групп трудящихся.
Особый случай представляли кассы банковского сектора, в которых требовалось
вносить взносы в течение 24 лет. Это означало, что работник, начавший их
уплату в 18-летием возрасте, в возрасте 42 лет мог спокойно выйти на пенсию. В
то же время рабочий, застрахованный в ССС (на эту организацию приходилось
почти 65% общего числа застрахованных в 1979 г.) и начавший платить взносы в
возрасте 18 лет, обязательно должен был дождаться 65-летнего возраста, чтобы
получать пенсию по старости.
Следует принять во внимание и то, что внутренние законоположения различных
касс предусматривали разные способы определения базового оклада, на основе
которого вычислялась пенсия. В ССС и СКЧС при вычислении базового оклада
брались за основу оклады, полученные за последние пять лет, в то время как в
НКГС, Пенсионной кассе банковских служащих и ее филиалах принимались во
внимание только последние три года. Необходимо добавить, что во всех случаях
налогооблагаемые доходы, полученные за последние 36 месяцев, рассматривались в
их номинальном исчислении без поправки на инфляцию. В тех же кассах, в которых
за основу брались 24 дополнительных месяца -- например, в ССС и в СКЧС --
предусматривались способы пересчета номинальных доходов, полученных за этот
период. В любом случае рассмотренные способы определения темпов инфляции --
среднего уровня субсидий в ССС и основной зарплаты в СКЧС -- основывались на
индексах, изменения которых не зависели от ИДН, и это порождало разницу между
двумя кассами, в результате которой застрахованный мог либо выиграть, либо
оказаться в проигрыше. Вообще, поскольку вычисления основывались на
среднеарифметической величине номинальных доходов, в меньшей степени несли
убытки те категории трудящихся, средняя величина доходов которых
рассчитывалась по меньшему числу месяцев.
_2. Сравнение пенсий, выплачивавшихся разными кассами _
Для сравнения размера пенсий, выплачивавшихся различными кассами,
целесообразно представить их в виде процента от последнего налогооблагаемого
дохода.
В соответствии с исходными данными, представленными в предыдущих разделах,
величина максимальной пенсии в ССС составляла 60,8% от последнего
налогооблагаемого дохода. В СКЧС этот процент был выше, достигал 86,8%. В
Пенсионной кассе банковских служащих размер пенсий изменялся в зависимости от
их конкретного вида. Пенсии по старости исчислялись в зависимости от числа
лет, в течение которых вкладчик вносил взносы. Для работника, начавшего
платить взносы в 18-летнем возрасте, пенсия по старости, вычисленная на момент
его выхода на пенсию, составляла бы 81,3% последнего налогооблагаемого дохода.
Если же он начал платить взносы в 25 лет, указанный процент равнялся бы 69,6%.
[Необходимо напомнить, что средний индекс инфляции, принятый для расчетов,
равнялся 20% в год. Если бы индекс инфляции был более высоким, планируемые
пенсии, исчисляемые в виде процента от последнего налогооблагаемого дохода,
были бы ниже.]
Необходимо отдельно рассмотреть особую ситуацию, сложившуюся в НКГС. Хотя
исходные данные, приведенные в таблице 1.10, показывают, что пенсия,
вычисленная как процент от последнего налогооблагаемого дохода, равнялась 78%,
на самом деле для некоторых категорий служащих это был нижний предел,
поскольку часть служащих государственного сектора подпадала под действие так
называемой "догоняющей пенсии". В соответствии с этой льготой застрахованный
получал пенсию в размере последнего оклада, полученного перед уходом на
пенсию.
Из этого сравнения становится ясно, что наиболее ущемленными группами
трудящихся являлись члены кассы ССС, наиболее массовой пенсионной организации.
_Динамика реальных размеров пенсий в разных кассах _
Анализ динамики средних размеров пенсий, выплачивавшихся основными кассами,
выявляет чередование подъемов и снижений в шестидесятые годы. Особенно
заметный рост был отмечен в 1971 г., после которого наблюдалась тенденция к
снижению. С 1977 г. в ССС, СКЧС и Пенсионное кассе банковских служащих вновь
наметилась тенденция к росту, а с 1979 г. то же самое отмечалось и в НКГС (см.
таблицы 1.13--1.17).
*Таблица 1.13. *Средние размеры пенсий, выплачивавшихся ССС (в песо 1989 г.)
Годы
Виды пенсий
по старости
по инвалидности
вдовам
сиротам
1962
23.621
23.534
14.794
3.517
1963
17.422
19.104
12.267
2.646
1964
15.762
16.747
11.685
2.539
1965
16.894
17.108
12.776
2.551
1966
19.044
19.777
13.084
3.059
1967
21.233
21.462
13.107
3.290
1968
20.799
