0,78
1975
0,74
1976
0,74
1977
0,74
1978
0,68
1979
0,68
1980
0,64
* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены
** - нет данных
_Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН
Можно считать, что в шестидесятые годы постепенно возрастал охват населения
пенсиями, и вначале семидесятых годов он достиг своего максимума. Затем
наблюдается уменьшение отношения числа активных вкладчиков к трудоспособному
населению. Причина этого заключается в возрастании доли безработных, имевшем
место в 70-х гг. Прежде всего это относится к молодым кадрам, которые
вливались в ряды трудоспособного населения, но, не найдя применения своим
силам, оказывались с самого начала вне действия системы страхования.
Однако высокие показатели безработицы не являются единственным объяснением
снижения охвата трудящихся старой системой страхования. Цифры позволяют
наглядно показать, что тенденция к снижению участия трудящихся в пенсионной
системе проявляется независимо от фактора безработицы. Для этого имеет смысл
рассмотреть динамику соотношения между активными вкладчиками и числом занятых,
приведенную в таблице 1.6
*Таблица 1.6. *Соотношение активных вкладчиков и общего числа занятых*
Годы
Соотношение
1960
0,75
1961
0,65
1962
0,66
1963
0,66
1964
0,73
1965
0,74
1966
0,75
1967
0,76
1968
0,74
1969
0,76
1970
0,77
1971
0,79
1972
0,78
1973
0,83
1974
0,83
1975
0,86
1976
0,83
1977
0,79
1978
0,76
1979
0,75
1980
0,71
* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены
_Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН
Данные, приведенные в таблице 1.6, показывают, что на протяжении семидесятых
годов это соотношение постепенно уменьшалось. Предположение о том, что это
явление объясняется увеличением числа независимых трудящихся к общему числу
занятых, не подтверждается при анализе соответствующих цифр, показывающих, что
влияние этой переменной является второстепенным. [Опросы, проведенные
Чилийским университетом в Большом Сантьяго, показывают, что число независимых
трудящихся в отношении к общему числу занятых выросло с 19,9% в 1974 г. до
21,1% в 1980 г.]
Таким образом, данные показывают, что немаловажным фактором, повлиявшим на
уменьшение охвата населения пенсионным обеспечением в семидесятых годах, был
рост числа уклоняющихся от оплаты. Иными словами, несмотря на то, что
страхование и уплата взносов в кассы системы были обязательными для наемных
работников, значительная часть их уклонялась от этой обязанности.
_Льготы, предоставлявшиеся основными кассами _
_1. Льготы в области пенсий _
В этом разделе описаны льготы, предоставлявшиеся основными кассами при старой
системе в зависимости от различных условий. Данные, представленные по
различным кассам, относятся к периоду до 1974 г. После 1974 г. в систему были
внесены существенные изменения. В данном разделе мы хотим показать, что
представляла собой старая пенсионная система в своем исходном виде, и получить
таким образом возможность провести сравнение с новой пенсионной системой.
_*А. Служба социального страхования (ССС) *_[представленные исходные данные
соответствуют закону щ 10.383 (1952) со всеми изменениями, внесенными до 1968
г.]
*Пользователи: *
_
+ все рабочие, получающие зарплату;
+ ученики;
+ некоторые группы независимых трудящихся. _
*Пенсии по старости *
Необходимые условия:
_
+ мужчины: в возрасте 65 лет;
+ женщины: в возрасте 55 лет;
+ минимум 800 недель уплаты взносов (приблизительно 15 лет);
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не меньше 0,5 за период членства
в кассе. _
Размер пенсии:
__
+ базовая сумма (50% месячного базового оклада) плюс 1 % вышеуказанного
оклада за каждые 50 недель сверх первых пятисот недель с максимальным
пределом, равным 70% базового месячного оклада. __
*Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия:
_
+ неспособность получить заработок, равный, по крайней мере, 30% прежних
доходов (полная инвалидность);
+ если инвалидность не препятствует получению заработка, составляющего от
30% до 60% прежних доходов, она считается частичной;
+ минимум 50 недель, в течение которых уплачивались взносы;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,4 за период, по
которому рассчитывается базовый месячный оклад;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,5 за период членства в
страховой кассе;
+ быть моложе 65 лет при наступлении инвалидности.
Размер пенсии:
__
+ полная инвалидность -- равняется пенсии по старости;
+ частичная инвалидность -- равняется 50% пенсии в случае полной
инвалидности. _
*Пенсии вдовам*
**
Вдова получает 50% пенсии, которую получал бы застрахованный супруг, или
пенсии, которую он получал бы, если бы остался полным инвалидом.
*Пенсии сиротам*
**
Необходимые условия (к моменту смерти застрахованный должен был выполнить
следующие условия):
_
+ взносы уплачивались в период не менее 50 недель;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,4 за период, по
которому рассчитывается базовый месячный оклад;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,5 за период членства в
страховой кассе. _
Размер пенсии:
_
+ 20% средней величины пенсии на каждого ребенка _
*Определения*
**
Базовый месячный оклад
Сумма окладов, доходов или субсидий, с которых уплачивались взносы в течение
пяти календарных лет, предшествовавших дате потери трудоспособности, деленная
на шестьдесят.
Величина доходов, с которых платились взносы, за первые два года из пяти
указанных увеличивается во столько же раз, во сколько увеличился средний
уровень субсидий в году, предшествовавшем дате утраты трудоспособности, по
отношению к каждому году, в который увеличиваются доходы.
Полученная таким образом сумма увеличивается на отношение между средним
уровнем субсидий в год, который предшествовал году начала выплаты пенсии и
годом, предшествовавшим году утраты трудоспособности.
Средний уровень зарплаты для расчета субсидий
Частное от деления ежедневных выплат, соответствующих первому дню
предоставления субсидий каждому новому получателю, на число этих лиц.
Коэффициент регулярности уплаты взносов
_
Частное от деления числа недель, в которые уплачивались взносы, на число
недель, прошедших в течение обозначенной) периода.
_
Средний уровень зарплаты для расчета пенсий
Частное от деления суммы базовых месячных окладов для пенсий на число
получателей.
_*Б. Страховая касса частных служащих (СКЧС)*_ [исходные данные соответствуют
положению, установленному законом щ 10.475 (1952)]
*Пользователи: *
_
+ частные служащие, которые платят взносы в эту кассу. _
*Пенсии по старости*
**
Необходимые условия:
_
+ мужчины: в возрасте 65 лет;
+ женщины: в возрасте 65 лет; для женщин, платящих взносы, этот возрастной
предел уменьшается на один год за каждые пять лет службы, достигая максимума в
пять лет. _
Размер пенсии:
базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых вносились
фиксированные взносы, и деленный на 35. Пенсия не может превышать базовый
оклад. [Вообще, верхние пределы для размера пенсий в различных кассах были
установлены на одном и том же уровне и были выражены в основных зарплатах с
изменяющейся с течением времени шкалой. Этот предел был установлен в размере 8
основных зарплат в 1963 г. и дошел до 50 основных зарплат в 1980 г. (см.
таблицу 1.7).]
*Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия:
_
+ мужчины: 35 лет стажа;
+ женщины: 30 лет засчитанного стажа, из которых 25 должны быть
действительно отработаны, или 20 лет действительного стажа и достижение
55-летнего возраста. _
Размер пенсии:
_
+ базовый оклад, умноженный на число зафиксированных лет, в течение
которых уплачивались взносы, и деленный на 35. Пенсия не может превышать
базовый оклад. _
*Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия:
_
+ уплата взносов как минимум в течение 3 лет и возраст менее 65 лет;
+ инвалидом считается лицо, утратившее трудоспособность на две трети. _
Размер пенсии:
_
+ 70% базового оклада плюс 2% этого же оклада за каждый год работы по
истечении первых 20 лет. _
*Пенсии вдовам*
**
Размер пенсии:
_
+ 50% базового оклада застрахованного или суммы, полученной бы им при
выходе на пенсию. _
*Пенсии сиротам*
**
Размер пенсии:
_
+ 15% базового оклада застрахованного или суммы, полученной бы им в момент
выхода на пенсию (на каждого ребенка). _
*Примечание*
**
Вкладчики, перестающие платить или не удовлетворяющие необходимым условиям для
получения пенсии, могут снять все причитающиеся им суммы со своих счетов в
пенсионном фонде и взносы, уплаченные нанимателями. [Это право было
аннулировано декретом-законом, щ 1.695 (1977).]
Чтобы воспользоваться всей суммой соответствующей пенсии, вкладчик должен
возместить все имевшие место перечисления со своего пенсионного и
компенсационного фонда [закон предусматривал право застрахованных осуществлять
изъятия из этих фондов с тем, чтобы финансировать другие виды льгот (см.
раздел 2)], включая проценты не ниже 6% годовых [эти процентные ставки
выражены в номинальном исчислении].
*Определение базового оклада*
**
Среднеарифметический доход, подлежащий обложению налогом, взносы с которого
предназначенные для пенсионного фонда, уплачивались в течение 60 месяцев,
предшествовавших моменту предоставления пенсии. Доходы, подлежащие обложению
