Существенно также то, что объективные условия не позволяют ожидать
перехода к высоким темпам роста в ближайшей перспективе. Динамика общего
объема промышленного производства все более обусловливается динамикой
производства в энергетическом секторе - в силу увеличения его удельного веса
в объеме промышленной продукции. Отсюда следует, что существующие
объективные спросовые ограничения на энергоресурсы (потенциал роста
внутреннего потребления энергоресурсов в среднесрочной перспективе
представляется весьма ограниченным, а расширение экспорта будет зависеть от
возможности увеличения пропускной способности российских трубопроводов и
конъюнктуры мирового рынка) вряд ли позволят ожидать высоких количественных
показателей для темпов роста промышленного производства в целом. Для подъема
тяжелой обрабатывающей промышленности требуются значительные объемы
инвестиций. Оживление же на потребительском рынке, теоретически возможный
рост производства в легкой и пищевой отраслях промышленности будет вносить
относительно небольшой вклад в общую динамику объемов производства.
Одной из серьезнейших проблем реального сектора является прогрессирующее
старение основных фондов. Морально и физически устаревшее оборудование и
технологии в обрабатывающих отраслях требуют замены (одним из следствий
процесса ускоренного старения основного капитала является рост аварийности
на производстве). Вследствие этого возможность выпуска российскими
производителями конкурентноспособной на внутреннем рынке продукции, несмотря
на девальвацию рубля будет ограничена.
Недостаток финансовых ресурсов для развития производства в значительной
мере определяется фактической недоступностью кредитных ресурсов. В этих
условиях особое значение будет иметь дальнейшее совершенствование налоговой
системы, в первую очередь - ее стабильность. Необходимо также укрепление
других правовых основ функционирования экономики, упрощение процедур
регистрации новых предприятий, создание конкурентной среды и др.
Без решения проблемы снижения дефицита государственного бюджета, на
финансирование которого направляются практически все свободные финансовые
ресурсы страны, создание благоприятных макроэкономических условий для
широкого круга потенциальных инвесторов весьма затруднительно. В настоящее
время основные источники инвестиций - собственные средства предприятий (в
первую очередь, имеющих устойчивый доход, в частности, от экспорта).
Удельный вес заемных средств крайне незначителен и вряд ли можно ожидать его
быстрого роста в ближайшие три-четыре года.
Учитывая то, что доходы от экспорта концентрируются в основном в
энергетическом секторе и ряде упомянутых выше таких отраслей как металлургия
и химическая промышленность, потенциальные источники инвестиций образуются
именно там. Пока их хватает в основном для некоторого обновления
промышленно-производственных фондов именно на предприятиях этих отраслей,
сконцентрированных в нескольких регионах страны. Долгосрочные же перспективы
развития российской экономики, заключаются не только в развитии двух-трех
экспортоориентированных отраслей промышленности, которые способны
предоставить небольшое в масштабах страны количество рабочих мест.
Географические особенности и масштабы государства объективно ориентируют
развитие экономики на культивирование хотя бы некоторых отраслей,
ориентированных на удовлетворение массового внутреннего потребительского
спроса. В первую очередь это касается товаров первой необходимости,
продукции пищевой и некоторых подотраслей легкой промышленности. Это не
означает, что доступ импортных товаров на внутренний рынок должен быть
ограничен, речь идет о здоровой конкуренции между отечественными и
зарубежными производителями.
Объективно развитие российского реального сектора проходит и будет в
ближайшей перспективе проходить в двух направлениях. С одной стороны,
следует ожидать дальнейшего развития и укрепления крупных компаний (в первую
очередь в энергетическом секторе), дальнейшей их концентрации, слияния с
банковским капиталом, с другой же стороны - будущее российской экономики
будет в немалой степени определяться развитием малого и среднего бизнеса.
Его удельный вес в общем объеме промышленного производства по данным
Госкомстата неуклонно возрастал за годы реформ. Поддержание этой тенденции,
создание благоприятной макроэкономической и правовой среды для мелких
товаропроизводителей будет способствовать повышению социальной стабильности
в регионах и улучшению общей макроэкономической динамики.
Решение проблем российской экономики вряд ли возможно только методами
макроэкономической политики. Проводимая политика дорогих денег, снижения
государственных расходов не всегда оказывается эффективной, если не
проводятся структурные реформы, т.к. сохраняется высокие риски для
инвестирования в российскую экономику. Вряд ли можно рассчитывать на бурный
приток иностранных инвестиций до тех пор, пока не будет существенно сокращен
вывоз из страны российского капитала. По оценке, начиная с 1994 года
ежегодный объем вывоза капитала увеличивался, достигнув в 1996-1997 годах 5
процентов ВВП, что сопоставимо с дефицитом бюджета. Потенциально эти
средства могли бы стать источником инвестиций, увеличив их примерно в
полтора раза в расчете на год. Основные причины оттока капитала из страны
лежат вне сферы макроэкономики.
До 2001 года вряд ли следует ожидать существенного улучшения
экономического положения. В среднесрочной перспективе российская экономика
будет испытывать давление долговой нагрузки. Инвестиционного подъема, и
соответственно существенного ускорения роста производства до 2001 года
ожидать не приходится при любом из сценариев макроэкономической политики.
Теоретически за пределами нынешнего тысячелетия возможно существенное
ускорение экономического развития, рост вложений в экономику России, если
будут снижены системные риски, определены стабильные и понятные правила
игры. Учитывая изложенное, наиболее рациональный и вероятный сценарий
эволюции российской экономики видится как преимущественное развитие
внутреннего рынка, в том числе, и потребительского, который будет
заполняться не только импортом, но и отечественными продуктами. Оживление на
потребительском рынке стимулирует инвестиции, показывает те сектора, в
которых отдача от инвестиций может быть получена в разумные сроки. Это не
означает, что экспортно-ориентированные сектора будут стагнировать. Одним из
следствий сбалансированного роста будет то, что концентрация российского
капитала (энергетический сектор) теоретически может способствовать повышению
инвестиционной активности. Не следует исключать, что в отдельные годы темпы
роста производственных инвестиций могут опережать темпы роста потребления
(после 2001 года). Одной из особенностей развития российской экономики может
явиться то, что при потенциально возможных относительно невысоких темпах
роста экономики в ближайшие годы (в лучшем случае порядка выше 2 процентов
после 2000 года) качественные изменения в уровне жизни населения могут
оказаться весьма заметными, если страна пойдет по пути сбалансированного
развития ряда отраслей, ориентированных не только на внешний, но и на
внутренний рынок. Рассмотренные выше первые два сценария в среднесрочной
перспективе скорее всего окажутся нереализуемыми. По оценкам, развитие по
"инерционному" пути может продолжаться не более года-двух. Дальнейшее
ухудшение экономического положения заставит власть либо перейти к тому или
иному варианту "активной" политики в рамках построения рыночной экономики,
либо, в противном случае можно ожидать качественных политико-экономических
изменений.
1
4
БЭА
Фонд "Бюро экономического анализа"
103009 Москва, Малый Гнездниковский переулок, 4,
тел. (095) 937-6750 факс (095) 937-6753
E-mail: bureau@beap.dol.ru
Интернет: www.beafnd.org
Информационно-аналитический бюллетень
№ 16
август 1999 г.
Население России год спустя после кризиса августа 1998 г.:
доходы, потребление, сбережения
Динамика доходов и потребительских расходов является ключевым
социально-экономическим параметром, непосредственно связанным с изменениями
в макроэкономической сфере. Масштабный финансово-экономический кризис лета
1998 г. не мог не привести к существенному падению доходов и потребления
населения. О ситуации, сложившейся в сфере потребления к лету 1999 года,
можно сказать следующее:
* Реальные личные доходы населения сократились за год почти на четверть.
* По официальным данным, потребительские расходы населения сократилось на
20%. При более точном учете изменений в структуре реального потребления это
сокращение составляет меньшую величину - около 10%.
* В структуре потребления произошло значительное смещение в сторону более
дешевых отечественных товаров. Соотношение покупок продовольствия,
непродовольственных товаров и услуг в структуре потребления в реальном
выражении изменилось в 1999 г. незначительно - в целом сохраняется
структура, сложившаяся еще в 1995 г.
* Менее резкое падение потребительских расходов по сравнению с падением
доходов произошло за счет снижения доли текущих сбережений в личных доходах:
в послекризисный период доля сбережений в доходах населения близка к нулевой
отметке.
* Обесценение рублевой части накопленных сбережений населения, в
значительной степени, компенсировалось ростом покупательной способности
наличных валютных сбережений. В результате фактически произошло
перераспределение финансовых накоплений в пользу держателей наличной валюты.
* Состоятельные слои населения сокращают текущие сбережения в основном
путем сокращения запасов наличной валюты. Для поддержания потребления
остальной части населения имело принципиальное значение определенное
погашение задолженности (бюджета и предприятий) по денежным выплатам.
* Ресурсы этих компенсаторных факторов постепенно истощаются и дальнейшее
поддержание реального уровня личного потребления в стране невозможно без
роста реальных доходов населения.
Личные доходы населения
По данным Госкомстата РФ, за 12 месяцев с июня 1998 года по июнь 1999 г.
номинальные доходы населения увеличились на 70 %. За этот же период
потребительские цены возросли на 120%. Таким образом, покупательная
способность личных доходов сократилась на 23%. С августа 1998 года можно
условно выделить два периода: уровень реальных доходов населения испытал
резкое снижение в первые послекризисные месяцы, наиболее ярко проявившееся
осенью 1998г, и затем с начала 1999г. по настоящее время наблюдаются
признаки его стабилизации (рис 1).
Сокращение реальных доходов, измеренное на основе стандартного индекса
потребительских цен (ИПЦ), слабо учитывает изменения в структуре потребления
населения. Глубина падения доходов, скорее всего, преувеличена, поскольку
другие индикаторы свидетельствуют о том, что структура потребления
претерпела ряд изменений, главное из которых - смещение потребления в
сторону относительно дешевых (по-видимому, отечественных) товаров. В
частности, это следует из сравнения динамики ИПЦ и дефлятора потребительских
расходов ("Дефлятор"), рассчитанного на основании данных о номинальном и
реальном объеме товарооборота: последний более точно отражает сдвиги в
