является настоящим умением и искусством), а главное, отдающих себе отчет
в том, для чего вообще это делается - золотое дно.
Взятки на Руси брали всегда: при Иване III, Алексее Михайловиче, Пет-
ре Алексеевиче, Владимире Ильиче и Иосифе Виссарионовиче. Настоящим
бедствием для простого народа было мздоимство и лихоимство в России на
протяжении довольно многих веков. По этому вопросу профессор Б. С.
Утевский высказывается так: если собрать воедино хотя бы то, что было
написано о преступлениях должностных лиц в курсах истории и монографи-
ческих работах Соловьева, Татищева, Костомарова, Ключевского, Карамзина
и других русских историков и публицистов, в работах русских ученых Гра-
довского, Чичерина, Загоскина, Готье, в воспоминаниях и мемуарах эпохи
русского самодержавия, получилось бы немало томов описаний взяточничест-
ва и других преступлений должностных лиц, совершаемых на протяжении мно-
гих веков.
Русский юрист В. Н. Ширяев писал: "Если массовое проявление общей
преступности способно вызвать и породить общественную тревогу, то разви-
тие и умножение должностных преступлений может быть рассматриваемо как
общественные бедствия". До какого-то времени считалось, что рассвет взя-
точничества пришелся на эпоху Леонида Ильича Брежнева. Но, видимо, ошиб-
лись. Потому как при переориентации России с пути социализма на путь ка-
питализма взятка стала дверью в рыночные отношения, в предпринимательст-
во - в мир конкуренции на полях производства.
Как пишут в своей книге "Взятка" Р. Повилейко и И. Степанов: "Вся бе-
да в том, что годы перестройки богатства стране не прибавили. В этот пе-
риод национальный доход вместо ежегодного прироста имел тенденцию к сни-
жению, Товары и услуги, получаемые семьей, возрастали пропорционально
росту не заработной платы, а денежным доходам населения. Раз денежная
масса не соответствовала росту производимых товаров, то она расходилась
на результаты нелегальной, теневой экономики, включая взяточничество".
Да и современные социологические разработки показывают, что, в отли-
чие от западных стран (где рыночная экономика в ее нынешнем виде явилась
результатом длительной эволюции), в России процесс перехода к рынку ини-
циировало государство, выступившее одновременно в роли и "проектировщи-
ка", и "прораба". Но беда не в этом. Беда в том, что государство в Рос-
сии - это не "государство-нация" (т. е. не институт, отождествляющий се-
бя с обществом, стоящий у него на службе и им же контролируемый), а "го-
сударство-бюрократия". Институт, "приватизированный" чиновничеством в
качестве "вещи для себя", а посему подчиняющий себе общество и стоящий
над ним.
Впрочем, в основной своей массе армия российского чиновничества (по
некоторым данным, в 1995 году ее численность почти в полтора раза превы-
сила численность бюрократического аппарата всего СССР в 1990 году) за
рынок. Однако речь идет о таком рынке, который закрепляет и охраняет бю-
рократию в качестве "разрешающей" инстанции, делающей свой "бизнес" на
"редистрибуции" квот и лицензий, льготных кредитах и налогах, государс-
твенных подрядах, заказах и т. д. Именно такой - откровенно паразитирую-
щей на посредничестве между бизнесом и государством - и предстает в гла-
зах респондентов российская бюрократия. Не случайно в результате одного
социологического исследования на вопрос: "Какие источники накопления бо-
гатства доминируют в современной России?" большинство опрошенных на пер-
вое место поставили "казнокрадство" и "мздоимство".
Отсюда выводятся и основные требования людей к государству: защита от
рэкета и вымогательства чиновничества, сокращение бюрократического аппа-
рата, упрощение бюрократических процедур, борьба с коррупцией.
Но оставим чиновников пока в покое. Ведь взятками не брезгуют и
представители правоохранительных органов. Допустим, если вы попались за
рулем в нетрезвом состоянии, 50-100 долларов помогут сохранить водитель-
ские права, и вы дружески проститесь с инспектором.
На взятках попадались работники военкоматов, таможни, работники домо-
управлений, преподаватели престижных вузов, автослесари, судьи и проку-
роры... В общем, все те, кому социальный статус и должностные обязаннос-
ти позволяют эксплуатировать свое собственное положение. Почти каждый
максимально эксплуатирует свое собственное кресло и использует его иск-
лючительно в качестве источника наживы.
Но какая связь между взяточничеством и мошенничеством? - спросите вы.
Ведь мошенничество - это обман, злоупотребление доверием. Завладевая
имуществом, мошенник не только обманывает, но и берет, получает, удержи-
вает имущество или деньги. При мошенничестве обман составляет основу
действий преступления. Теперь представьте такой пример. Вы приходите на
прием к очень важному администратору, а его секретарь (помощник, телох-
ранитель...) разводит руками. Мол, к сожалению, "босс" занят в этом ме-
сяце, вас принять не может. При этом "приближенный к телу" может намек-
нуть, что бывают моменты, когда у него выдается свободная минутка... Вы
бежите в магазин, покупаете бутылку французского коньяка и "метр на
метр" коробку конфет и с улыбкой снова предстаете перед секретарем. Та-
кой "кикбек" - благодарность за услуги - не останется без взаимности. В
худшем случае уже на другой день вы будете сидеть в кресле кабинета у
босса.
Таким образом, с помощью банального обмана ответственное лицо идет на
вымогание "благодарности". И тот же администратор, доступ к которому ор-
ганизовал секретарь, тоже может придумать что-нибудь об отсутствии нуж-
ных вам услуг, товаров, кредитов и т. д. Только в этот раз французским
коньяком не отделаться.
Во многих случаях получатель взятки - это лицо, для которого такие
нематериальные понятия, как совесть, честь, бескорыстие, благородство,
попросту лишены содержания, неуловимы, ибо он не видит эквивалента мате-
риальному богатству - круглому счету в банке за рубежом, черному "Мерсе-
десу", массивному золотому перстню с бриллиантом и т. д. Потому и не
возникает для него вопроса: брать или не брать? Брать, разумеется, но
аккуратно. Не дай Бог, быть пойманным. Причем для взяточника совершенно
не имеет значения, с кого и при каких обстоятельствах он получит вознаг-
раждение. Он морально готов ее получить и с человека, потерявшего своих
близких, и с человека, совершающего торжественный акт бракосочетания.
Но, что больше всего волнует, так это то, что циничные действия мошенни-
ка-взяточника видят его подчиненные и совсем молодые работники, которые
начнут брать пример со своего шефа.
Но что же за деяние считается взяточничеством? В этом бренном мире
так часто приходится иметь дело с деньгами - брать их у кого-то, отда-
вать, расплачиваться, переводить, терять, находить, что не лишнее юриди-
чески знать, где та грань, которая отделяет свободу от тюремной решетки.
Взяточничество относится к тяжким преступлениям (смотрите главу "Уго-
ловный кодекс"). Мошенники, занимающиеся вымогательством посредством
взяток, нарушают охраняемые законом права и интересы отдельных граждан.
Самое опасное должностное преступление - получение взятки. Сразу можно
пояснить, что под должностными лицами понимаются граждане, постоянно или
временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимаю-
щие, постоянно или временно, в государственных или общественных учрежде-
ниях, организациях или на предприятиях должности, связанные с организа-
ционно-распределительными или административно-хозяйственными обязаннос-
тями, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, органи-
зациях и на предприятиях по специальному полномочию.
Подлежат ответственности за получение взятки и те работники, которые,
в силу своего служебного положения и выполняемых ими обязанностей, могли
за взятку принять меры к совершению другими должностными лицами дейс-
твий, желательных для взяткодателей.
В качестве взятки должностному лицу могут быть переданы различные ве-
щи, (автомобиль, мебель, теле- или радиоаппаратура) деньги, продукты,
спиртные напитки и другие материальные ценности в виде антикварных или
коллекционные предметы (монеты, марки). Как взятка оценивается и бесп-
латное получение чего-либо, подлежащего оплате (бесплатная путевка, нап-
ример, на Канары, бесплатный проезд каким-либо транспортом, ценные бума-
ги, ценные вещи по значительно меньшей цене). Взятка может быть получена
как за определенные действия (например, московская прописка, предостав-
ление вне очереди квартиры, распоряжение об отпуске дефицитных товаров),
так и за воздержание от конкретных действий, которые виновный, в силу
своих служебных обязанностей, должен был совершить: провести инвентари-
зацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый отчет и то-
му подобное.
Надо также помнить, что неоднократное получение взятки предполагает
совершение этого преступления не менее двух раз. Одновременное получение
взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя соверша-
ется отдельное действие, также расценивается как преступление, совершае-
мое неоднократно.
Под вымогательством понимается требование должностным лицом взятки
под угрозой совершения по службе таких действий, которые могут причинить
ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание послед-
нему таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвраще-
ния вредных последствий его интересам, охраняемых законом. Как вымога-
тельство рассматривается и требование взятки за удовлетворение законной
просьбы взяткодателя, которое должностное лицо было обязано и имело воз-
можность реально выполнить, не превышая своих полномочий.
Ответственность за получение взятки наступает независимо от времени
передачи ее должностному лицу - до или после совершения им желательного
для взяткодателя деяния (действия или бездействия), а также независимо
от того, была ли взятка заранее обусловлена.
К уголовной ответственности привлекаются не только должностные лица,
берущие взятки, но и те, кто дает взятки, - любые граждане независимо от
их служебного и иного положения. Но от наказания освобождается лицо, в
отношении которого имело место вымогательство взятки.
Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто добровольно за-
явит о случившемся. При этом подчеркнем: добровольное заявление о даче
взятки, освобождающее от уголовной ответственности, предполагает обраще-
ние с таким заявлением - или устным, или письменным, - в милицию, проку-
ратуру, суд либо в иной государственный орган, сделанное взяткодателем
независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном им прес-
туплении уже стало известно правоохранительным органам.
Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и приз-
нанные вещественным доказательством, подлежат обращению в доход госу-
дарства.
Предусмотрена уголовная ответственность и за посредничество во взя-
точничестве. Оно выражается в непосредственной передаче предмета взятки
по поручению того, кто дает взятку, или того, кто ее берет. При этом не
имеет значения, получил ли посредник от взяткодателя или взяткополучате-
ля какое-либо вознаграждение.
В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь
к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ни-
чуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что "бе-
рут" все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает.
Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече
около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет "не
на одну зарплату". И имели на такие разговоры все основания. Разве скро-
ешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим
родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику
