фирмами в своих интересах" [ 77].
Пример 6
"...22 июля 1992 года появляется распоряжение премьера
Лужкова 1801-РП "Об освобождении Центрального стадиона имени В.
И. Ленина от налога на прибыль и платы за землю". Уже 23 июля
мэр подписывает распоряжение 222-РМ "О приватизации
Центрального стадиона имени В. И. Ленина" - в обход
законодательства о приватизации... Уставный фонд при этом
определяется на основании инвентаризации имущества стадиона по
состоянию на 1 июня 1992 года (после освобождения цен!) и
составляет... 98.393.000 рублей, что равно по стоимости 49
легковым автомобилям?!" [ 78].
Пример 7
"Главный вопрос социальных потрясений - вопрос о
собственности. В Москве отработан механизм его захвата мэрией.
Полигон его отработки - Октябрьский район.
Был такой депутат - Заславский. Мягкий, интеллигентный.
Нестандартная фигура для избирателей. Тогда людям его образ
импонировал. Его демонстративно поддержали... На Заславского
надеялись избиратели, но ему была отведена большая роль и в
подпольном сценарии, разработанном так называемыми
"демократическими силами"...
...[Став председателем Октябрьского райсовета, - Н. К.]
Заславский подает на имя... Ельцина (тогда - председателя
Верховного Совета РСФСР) письмо, в котором предлагается "в
целях апробации программы по выводу страны из кризиса провести
в Октябрьском районе г. Москвы политико-экономический
эксперимент". Из девяти представленных пунктов в каждом
присутствовало слово "самостоятельно". Самостоятельно вести
внешнеэкономическую деятельность. Самостоятельно регистрировать
СП. Самостоятельно проводить налоговую инспекцию.
Самостоятельно распоряжаться землей и зданиями, находящимися на
территории Октябрьского района. Только как это -
"самостоятельно"? Предприятия? Районный совет? Физические лица?
Расшифровки не было.
Добро было получено от Верховного Совета РСФСР, и
механизм того явления, которое сегодня называется
"номенклатурная приватизация", заработал. Помнится, Октябрьский
район гремел как новый очаг цивилизации демократической России.
Жители района еще не подозревали о той мине, которую подложил
под их дома и дворы их избранник.
Мосгорисполком принял "Соглашение о совместном
управлении обЦектами коммунальной собственности на территории
Октябрьского района" 31 октября 1990 года. А 15 августа 1990
года было зарегистрировано в Октябрьском райисполкоме
предприятие - фирма "Управление коммунальной собственности на
территории Октябрьского района" (УКОСО). "В целях создания на
территории Октябрьского района г. Москвы органа,
уполномоченного управлять государственным имуществом". Это был
преобразованный и приватизированный исполком. В решении
исполкома было записано: "Выполнение функции Совета учредителей
возложить на исполком Октябрьского района".
УКОСО, с Ю. Гусевым во главе, возникло как подобие
обычной коммерческой структуры, фирмы, малого предприятия и т.
д. С доходом, формирующимся в результате использования
имущества, переданного ему. "Чистая прибыль, остающаяся у
Управления после уплаты всех обязательных платежей, поступает в
полное его распоряжение". При этом "Управление освобождено от
налогов и иных платежей в местный бюджет".
Ничего себе! Стать распорядителем всего районного
имущества стоимостью в десятки миллиардов рублей и присваивать
результаты использования этой колоссальной собственности как
банальный кооператив. Не правда ли, произошла какая-то путаница
уровней? Функции государственного управления, судьбы 220 тысяч
жителей района были переданы протекционистски созданной
коммерческой структуре!
...Главное богатство УКОСО состояло из... имущества -
ему были переданы "в полное хозяйственное ведение
(собственность)" 925 зданий, общей площадью 419 181 кв. м.,
балансовой стоимостью 23 миллиарда рублей, сотни гектаров
земли. Все арендные договоры, существовавшие в Октябрьском
районе, расторгались и УКОСО получало полный карт-бланш в их
перезаключении. И если вспомнить подчеркнуто повторяющееся
слово "самостоятельно", а также коммерческую направленность
фирмы, ее полную независимость, абсолютную конфиденциальность,
специально оговоренную в ее Уставе, то можно представить тот
произвол, с которым решались вопросы арендных договоров, судьбы
людей, домов, земель.
УКОСО с завидной быстротой создавало многочисленные
совместные предприятия, в чьи уставные фонды вносило в качестве
взноса земли и дома.
...Манипулируя балансовой стоимостью зданий, УКОСО
практиковало их продажу за бесценок...
...УКОСО выступило учредителем многих СП, подобных
"КНИТ - Калужской заставе": "Острова у Кремля", "Каменного
моста", "Полянки-Инвест", "Космополиса" и др. Фактически весь
Октябрьский район оказался раскроенным. Доли УКОСО в будущих
прибылях (ежегодные): "КНИТ..." - 65 млн. франков, "Остров у
Кремля" - 63 млн. долларов, "Полянка-Инвест" - 35 млн. франков,
"Каменный мост" - 12,65 млн. австрийских шиллингов. Все эти
предприятия созданы в марте-июле 1991 года. При этом УКОСО
освобождено от налогов и платежей в местный бюджет...
...Вот справка Октябрьского райфинуправления:
"...Инвалютный счет в районном бюджете не открыт. В 1990-1991
г. г. платежи в районный бюджет от УКОСО не поступали. Данных о
наличии инвалютного счета при УКОСО финуправление не имеет" " [
79].
Пример 8
"Мосстройкомитет [председатель Владимир Иосифович Ресин
- Н. К.] состоит из пяти главков: четырех специализированных,
строительных ("Главмосстрой", "Главмоспромстрой",
"Главмосинжстрой", "Главмосмонтажспецстрой") и одного
производственного ("Главмосстройматериалы")...
Главк "Мосинжстрой" [один из пяти главков - Н. К.]. 22
треста. Многомиллиардная собственность в виде
асфальтоукладочной, горнопроходческой и иной техники: заводов,
складов, баз обслуживания. ... 28 февраля 1992 г. гендиректор
главка Свирский приказал организовать подкомиссию по
приватизации "Мосинжстроя", в которую ввел своего начальника
отдела Бернгарта. В результате создана ассоциация с уставным
капиталом в 100 тысяч рублей. 22 треста получили по 1% в
уставном фонде (и такую же долю в будущей прибыли). Остальные
78% приходятся на долю двух компаний: "Стройгаранта" во главе
со С. Свирским и "Римпульса" под президентством Б.
Бернгарта..." [ 80].
"...Фирма "Стройгарант", которую как частные лица
учредили вице-премьер Ресин, Строев "со товарищи" и управляющие
трестами, прибрала к рукам 60 процентов. Еще 18 процентов взяла
подобная лавка помельче - "Римпульс"... При этом госпредприятия
ассоциации, получая бюджетное финансирование по-прежнему, через
обЦединение единого заказчика перечисляют ассоциации 1,5
процента, но не от прибыли, а от обЦема работ. Сие позволяет
качать в свой карман народные денежки даже с убыточных
структур" [ 81].
В августе 1992 года Ресин передает "Мосинжстрою" право
пользоваться 236 домами в столице. "И деньги за аренду
помещений в десятки тысяч метров площадью - миллионы долларов -
потекли учредителям "Мосинжстроя" - фирмам "Стройгарант" и
"Римпульс"" [ 82].
Пример 9
"Правительство Москвы трижды выставляло проект бюджета
1992 г. для утверждения Моссоветом. ... 2 сентября Лужков
направил в Моссовет четвертый вариант бюджета. Моссовет месяц
бился над ним, чтобы еще через месяц (уже начало ноября) Лужков
снова изменил проект бюджета... В результате доходная часть
бюджета была увеличена на 19 млрд. рублей - вплоть до планки,
выставленной бюджетной комиссией Моссовета...
...Даже если оперировать данными Москомстата, то
доходная часть городского бюджета должна была увеличиться по
сравнению с представленной лужковцами выкладкой аж на 20
миллиардов целковых.
Первый вице-премьер Лужкова Буравлев частично признал
замечания Моссовета, согласился доработать проект бюджета.
"Признанная" лужковцами цифра, однако, оказалась почти в четыре
раза меньшей - не 20, а около 5 миллиардов.
Тогда в дело вступили эксперты - Константин Каменецкий
и Олег Мельник - депутаты Черемушкинского райсовета. По их
расчетам получилось, что мэрия занизила доходы московской казны
на 127,37 миллиардов рублей, а отчисления в федеральный "котел"
- на 76,8 миллиардов...
Что же позволило Мельнику и Каменецкому придти к таким
обвинениям?
Начнем с акцизов - налогов, уплачиваемых покупателями
при приобретении некоторых товаров. Тут депутаты прошлись по
нескольким статьям, обнаружив массу интересного. По данным
Мосгорстата годовой оборот продажи автомобилей "Москвич" в
оптовых ценах оказался равным 16,28 миллиарда рублей. По
постановлению гайдаровского правительства, ставка акциза для
машин этой марки составляла 25 процентов. А, стало быть, город
должен был получить 4,7 миллиардов. В лужковском же проекте
стояла сумма в 12 раз меньше!
Обратимся к спиртному. В среднем за 1992 год стоимость
бутылки водки в бывшей госторговле была 125 целковых. Оборот в
оптовых ценах - 17,34 миллиарда при ставке акциза в 79,6
процентов. Следовательно, в казну должно было поступить 13,8
миллиарда рублей. В проекте Лужкова - наполовину меньше. А где
же остальное?...
Акциз по остальным товарам в лужковском проекте бюджета
составил 4,2 миллиарда рублей. А расчеты Мельника-Каменецкого
только по коньяку, пиву и вину дали цифру в 6,11 миллиардов!
Теперь возьмем подоходный налог с физических лиц. В
лужковском проекте численность налогоплательщиков - граждан
определена в 5,2139 миллионов человек. А по данным Мосгорстата
- в 6,1274 миллиона. А потом лужковский департамент финансов
заявил: мол, реальных налогоплательщиков в Москве - всего 3,8
миллиона. В конце концов, мэрия и Моссовет окончательно сошлись
на цифре в 4,662 миллиона...
Ну, ладно, 4 миллиона 662 тысячи душ в Москве платят
налоги. Тогда у них среднемесячный доход был в 4 тысячи 968
целковых, из которого они платили в казну 12 процентов. Взяв
калькулятор, эксперты Моссовета обнаружили, что Лужков занизил
поступления по этой статье дохода аж на 32 процента, или на
6,219 миллиардов рублей!
Следующий пункт - налог на прибыль. По оценкам
экспертов, мэрия занизила его на 18,16 миллиардов (13,3
процента). Налоги же на добавленную стоимость должны были дать
аж на 70 процентов больше!
Но самое интересное получилось, когда пересчитали
доходы от налогов на имущество юридических лиц. В проекте
Лужкова "по забывчивости" не учли переоценки основных фондов на
1 июля 1992 года. И, таким образом, поступления были занижены в
десять раз, почти на два миллиарда рублей!
Иные же поступления в столичную казну вообще
"испарились" невесть куда. Скажем, деньги от продажи жилплощади
- 16,3 миллиарда рублей. Или дотация из дорожного фонда РФ в 2
миллиарда, переданная Лужкову решением российского
правительства.
С оплатой за городскую землю вышел и вовсе конфуз. В
расчетах мэрии указана площадь, с которой она взимает земельный
налог - 4 тысячи гектаров. А в Москве одни коллективные гаражи
оккупируют аж пять тысяч "га". Где же остальные участки? Если
их учесть, то вместо предложенной Лужковым цифры в 3,6 млрд.
рублей выйдет 21 миллиард - чуть ли не в шесть раз более! ...
