найдет возможным применить давность, смертная казнь не может быть назначена
и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное дело возбуждается в
обязательном порядке.
Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти представляет
собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц,
совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную
ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта,
уголовное дело не возбуждается.
Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности (п.
5 ст. 5 УПК). Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду
преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК). В отношении лиц, не
достигших возраста, необходимого для привлечения их к уголовной
ответственности, могут применяться лишь внесудебные меры воспитательного
характера. В таком случае уголовное дело не возбуждается, однако при этом
необходимо выяснить, не имело ли место вовлечение несовершеннолетних в
преступную деятельность взрослыми лицами и возбуждать дело по этим
действиям.
Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе
как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК (п. 6
ст. 5 УПК). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения,
предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК.
В силу ст. 109 УПК судья до возбуждения уголовного дела принимает меры
к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба. Если в
результате принятых судьей мер последовало примирение, уголовное дело не
возбуждается.
Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не
иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК). К числу таких закон относит дела о
преступлениях частного и частно-публичного обвинения. Лишь в исключительных
случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет
особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного
состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии
защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое
дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Такое дело прекращению за
примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по нему
ведется в общем порядке.
Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК), влечет отказ в
возбуждении дела, за исключением случаев, когда производство по делу
необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении
других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УПК).
В отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор
по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении
дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК). В соответствии с законом (п. 1
ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды
привлекаться к уголовной ответственности. Здесь действует правило - поп Ь18
т 1с1ет ("нельзя дважды за одно и то же"). Поэтому уголовное дело не может
быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную
силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по
тому же обвинению.
И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное дело
ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен
в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключение
составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК Если гражданин России за
совершение преступления был осужден и понес наказание за границей, то вопрос
об освобождении этого лица от наказания решается российским судом. Поэтому в
таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в
суд.
В отношении лица, о котором имеется не отмененное постановление органа
дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению,
кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в
производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст. 5 УПК). До тех пор
пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и
прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому
же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. Исключение
сделано лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях,
предусмотренных ст. 255 и 256 УПК, то есть когда суд при судебном
разбирательстве возбуждает уголовное дело либо по факту совершения
подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено обвинения, либо
в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к
уголовной ответственности.
В отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по
обстоятельствам, известным ему из исповеди (п. 11 ст. 5 УПК).
Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае даже
тогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или
совершенном тяжком преступлении (ст. 88-1,190 УК).
5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела
При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного
дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей
компетенции возбудить уголовное дело (ст. 112 УПК). О возбуждении дела орган
дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд -
определение. Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и
резолютивной частей. Во вводной части указывается, кем, когда и где вынесено
постановление (определение). В описательной излагаются повод и основание к
возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи
уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление.
Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к
предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов
преступления.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор
направляет дело для производства предварительного следствия или дознания,
следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган
дознания - к производству дознания, судья направляет дело для производства
предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных
законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст. 27 УПК).
Копия постановления о возбуждении дела, вынесенного органом дознания
или следователем, немедленно направляется прокурору.
В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом,
которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о
возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае
принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором иди судом,
следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему
производству. В течение суток копия постановления о принятии дела к своему
производству должна быть направлена наблюдающему прокурору (ст. 129 УПК).
Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно (ст.
119 УПК).
Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе
производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело.
Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого
следователя.
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно
при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор,
следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела
(ч. 1 ст. 113 УПК).
Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное
постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование такого
решения. В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о
котором сообщалось, признано не имевшем места или в нем отсутствуют признаки
преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство
по делу.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу
деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступлении, но
оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные данные,
обосновывающие этот вывод.
Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы лица,
вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объективно и
всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и организациям, от
которых поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым
решением принести мотивированную жалобу.
Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалование.
Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом
дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему
надзор за производством дознания и следствия. Постановление прокурора,
отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано
вышестоящему прокурору.
На постановление судьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба
приносится в вышестоящий суд.
Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано решение
об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении
жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руководствоваться
общими сроками давности привлечения к уголовной ответственности,
предусмотренными ст. 48 УК.
Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательством
установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий
лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народных заседателей
(ст. 16 Закона о статусе судей Российской федерации, ст. 87 Закона о
судоустройстве РФ), следователей, прокуроров (ст. 39 Закона о прокуратуре
РФ). Это обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей,
прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.
з 6. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и
отказа в возбуждении уголовного делаВажным условием обеспечения законности и
обоснованности возбуждения уголовных дел является прокурорский надзор (ст.
25,26 Закона о прокуратуре РФ, ст. 116 УПК). Прокурор надзирает за тем,
чтобы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбуждении
уголовного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и
сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан.
С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток
направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела.
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим
постановлением отменяет это постановление следователя или органа дознания и
возбуждает дело (ч.3 ст. 116 УПК).
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его
возбуждении представляют собой одно процессуальное действие, которое
оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано
вышестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор
обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и
предварительного следствия исполнение требований закона о приеме,
регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся
