лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,
представителями указанных общественных организаций не являются и,
следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном
следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в
качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по
определению суда или постановлению судьи.
Участие названных представителей в предварительном следствии -
существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к
участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.
Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать
себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до
сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить
вместо обвиняемого эту обязанность.
Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных
действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами
следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого
защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были
предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,
делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в
протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных
действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон
не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,
которые проводятся без участия обвиняемого".
С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым
свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.
В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит
добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или
уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и
согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так
и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если
она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.
Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может
знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.
Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства
предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве
предварительного расследования
Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор
за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного
следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).
Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору
права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о
прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю
разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно
важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.
Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому
делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или
соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).
Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве
предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным
законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о
прокуратуре).
По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный
характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает
меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.
Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в
порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,
являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,
следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом
случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего
прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.
Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших
преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки
уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных
преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших
преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя
и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и
предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные
следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:
санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности
и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и
содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими
письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из
производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет
лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при
наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был
причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).
В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений
некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора
за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,
применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,
направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого
(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,
применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих
стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное
заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено
следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего
решения (ст. 6-10 УПК).
Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором
при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной
самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной
стадии процесса.
Обжалование действий и решений следователя и прокурора
Одним из выражений конституционного права граждан на обжалование
действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право
участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора
(ст. 22, 218-220 УПК).
Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие
или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение
следователя или прокурора, если этим действием или решением нарушены или
иным образом ущемлены его интересы.
Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно,
так и через следователя. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы
заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим
жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить поступившую
жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Причем объяснения
следователя по жалобе должны содержать исчерпывающие ответы на все вопросы,
изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения
обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь
ипрокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток
рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении
жалобы должен быть мотивирован.
Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему
прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд
(ст. 217, 220 УПК).
Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику
приносить также жалобы в суд на решение об аресте или продлении срока
содержания под стражей. Жалоба рассматривается судьей, действующим по месту
содержания под стражей обвиняемого, в закрытом заседании с участием
прокурора, самого обвиняемого и его защитника. При принятии судьей решения
об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание
обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения обвиняемого от
следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и
свидетелей, возможности фальсификации доказательств и др. (ст. 220, 220
УПК).
7. Следственные действия. Общая характеристика
После того как следователь принял дело к своему производству, он
использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и
несет ответственность за его ход и исход.
В целях своевременного и полного осуществления возложенных на него
задач следователь совершает многообразные, различные по своему характеру
действия.
Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих условий
предварительного следствия.
Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию
доказательств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых
следователем решений Действия по собиранию доказательств именуются в законе
следственными действиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими общими
признаками: 1.Выбор следственного действия, которое должно быть произведено
при {расследовании дела, определяется следователем. В зависимости от
конкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие,
когда и в какой последовательности производить. Исключением является лишь
положение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных
познаний посредством экспертизы (ст. 78, 79 УПК).2. Следователь при
расследовании преступлений не обязан произвести все указанные законом
следственные действия (ст. 70, гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться
определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаях выполнить
следственные действия, связанные с обнаружением доказательств, установлением
лица, совершившего преступление, а также производить иные следственные
действия, если они могут иметь значение по делу (ст. 131 УК).
3. Каждое следственное действие представляет собой известное вторжение
в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть
проведено лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для
его проведения. Для большинства следственных действий цель производства
названа самим законом. Так, очная ставка может производиться, для устранения
существующих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенных лиц (ст.
162 УПК). Выемка - для изъятия определенных предметов и документов, если
известно, где и у кого они находятся (ст. 167 УПК). Для отыскания орудий
преступления, предметов и ценностей, добытых преступных путем, производится
обыск (ст. 168 УПК). Целью осмотра служит обнаружение следов преступления,
других вещественных доказательств, выяснение обстановки происшествия (ст.
178 УПК). При выборе, какое именно следственное действие должно быть
