4 ст. 96 УПК. К ним относятся прокуроры, возглавляющие прокуратуры, начиная
от Генерального прокурора РФ до районных и городских прокуроров, и
заместители прокуроров, действующие на правах прокуроров областей.
Грубым нарушением закона признается как необоснованный арест, так и
оставление обвиняемого на свободе, когда заключение под стражу является
необходимой мерой, обеспечивающей выполнение требований ст. 89 УПК.
Ответственность за это несут как прокурор, решивший вопрос о санкции, так и
должностные лица, производящие расследование.
Конституционные гарантии прав личности и эффективность уголовного
судопроизводства требуют строгого соблюдения установленных законом сроков
содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей (ст. 97,90 УПК).
Содержание под стражей обвиняемого не может продолжаться более двух
месяцев. Прокурор района, городской прокурор и приравненные к ним прокуроры
в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований
для изменения меры пресечения могут продлить этот срок до трех месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой
сложности дела прокурором области, края, республики в составе Российской
Федерации, автономной области, автономного округа или приравненным к ним
прокурором до шести месяцев. Генеральному прокурору Российской Федерации и
его заместителям предоставлены полномочия по продлению сроков содержания под
стражей обвиняемых лишь в исключительных случаях по делам о тяжких
преступлениях. Генеральный прокурор имеет право продлить срок содержания
обвиняемых под стражей до полутора лет, а его заместители - до одного года
Вопрос о содержании обвиняемых под стражей на срок свыше одного года
предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей
обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Если мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, то ему должно
быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента ее применения
или с момента его задержания. Если в этот срок обвинение не будет
предъявлено, мера пресечения отменяется.
Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть
предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за
месяц до истечения предельного срока содержания под стражей.
Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного
дела при исчислении срока содержания под стражей в качестве меры пресечения
не учитывается. Это правило установлено для того, чтобы следователь,
прокурор не ограничивали время ознакомления обвиняемого и его защитника с
делом ввиду окончания срока содержания под стражей.
При возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок
содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера
пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление
срока содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор
за следствием, - в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела.
Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени
пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и
пределах, установленных ст. 97 УПК.
В срок содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения в
период дознания или предварительного следствия включается время фактического
нахождения лица под стражей с момента задержания в порядке ст. 122 УПК и до
направления прокурором дела в суд.
В этот срок, таким образом, включается срок (пять суток) с момента
передачи дела следователем прокурору или его заместителю с обвинительным
заключением до передачи дела прокурором или его заместителем в суд (ст. 214
УПК). В срок содержания под стражей включается также время нахождения
обвиняемого или подозреваемого в психиатрическом лечебном учреждении при
производстве судебно-психиатрической экспертизы (ст. 188 УПК): время
нахождения лица под стражей до прекращения или приостановления уголовного
дела, если было отменено постановление о прекращении дела или дело было
возобновлено.
Начальник места предварительного заключения обязан не позднее семи
суток до истечения срока содержания под стражей письменно уведомить об этом
должностное лицо или орган, в производстве которого находится дело, а также
прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением законности в местах
предварительного заключения.
О продлении срока содержания под стражей следователь или лицо,
производящее дознание, выносят соответствующее постановление и направляют
его прокурору, который свое согласие выражает резолюцией на постановлении
следователя. Правильной представляется практика, когда прокурор свое решение
облекает в форму мотивированного постановления, поскольку здесь речь идет об
ограничении важнейшего конституционного права гражданина на свободу.
В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры
пресечения требуются особые гарантии неприкосновенности. Вопрос о
задержании, аресте депутата Совета Федерации или депутата Государственной
Думы решается по представлению генерального прокурора РФ соответствующей
палатой Федерального собрания (ст. 98 Конституции РФ, ст. 18 Закона о
статусе депутата. Судья не может быть заключен под стражу без согласия
соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу
допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица,
исполняющего его обязанности, либо решением суда (ст. 16 Закона о статусе
судей в РФ).
Заключение под стражу является единственной мерой пресечения, которая
засчитывается в срок назначенного судом наказания.
Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у
арестованного несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, передать их
на попечение родственникам, другим лицам или учреждениям. Они должны также
принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить заключенного.
О применении заключения под стражу выносится мотивированное
постановление (судом - определение), в котором указываются, в каком
преступлении обвиняется или подозревается лицо, и основания для избранной
меры пресечения. Постановление (определение) объявляется арестованному. Оно
составляется в четырех экземплярах: один приобщается к делу, другой - к
наблюдательному производству, а остальные направляются вышестоящему
прокурору и начальнику места предварительного заключения.
С постановлением об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого
или обвиняемого вправе знакомиться и защитник, который принял на себя
обязанность оказывать помощь своему подзащитному. Защитник обязан
использовать все указанные в законе средства и способы защиты, направленные
на смягчение участия подозреваемого или обвиняемого, в том числе
ходатайствовать об отмене или изменении избранной меры пресечения, а также
обжаловать решение прокурора об избрании меры пресечения вышестоящему
прокурору (ст. 220 УПК).
7. Обжалование в суд ареста или продления срока содержания под стражей
В ст. 33 Декларации прав и свобод человека и гражданина арестованный и
его защитник имеют право обжаловать в суд незаконно избранную, по их мнению,
меру пресечения. Процедура обжалования и судебного рассмотрения жалобы на
незаконное и необоснованное заключение под стражу или продление срока
содержания под стражей предусмотрена ст. 220 и 220 УПК.
Жалоба приносится в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником
или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее
дознание, следователя или прокурора.
Администрация места содержания лица под стражей по получении
адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания
под стражей обязана немедленно и, во всяком случае, не позднее двадцати
четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд
с уведомлением о том прокурора.
Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение
двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с
материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения
заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока
содержания под стражей, а при необходимости - также и со своими
объяснениями. В случае если жалоба была принесена через администрацию места
содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы
и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от
администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим
лицом жалобы.
Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действие
постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения
и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным
сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.
Судебная проверка законности и обоснованности применения этой меры
пресечения, а равно и продления срока содержания под стражей производится
судьей по месту содержания лица под стражей, но, во всяком случае, не тем
судьей, который будет рассматривать дело по существу с тем, чтобы вынесение
решения не влияло на внутреннее убеждение суда о доказанности вины
обвиняемого.
Судья проверяет законность и обоснованность ареста или продления срока
содержания под стражей не позднее трех суток со дня получения материалов,
подтверждающих законность и обоснованность этой меры пресечения.
Судебная проверка производится в закрытом заседании с участием
прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также законного
представителя лица, содержащегося под стражей. Судья вызывает в заседание
арестованного. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно
извещенных о дне рассмотрения жалобы, не препятствует судебной проверке.
Судебная проверка в отсутствие арестованного допускается лишь в
исключительных случаях, когда он ходатайствует о рассмотрении жалобы в его
отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в
заседании.
В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению,
представляется явившимся на заседание лицам, разъясняет им права и
обязанности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы,
обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся на заседание
лица.
В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих
постановлений: 1) об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и
об освобождении лица из-под стражи: 2) об оставлении жалобы без
удовлетворения.
В случае если в заседание не представлены материалы, подтверждающие
законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под
стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об
освобождении лица из-под стражи.
Постановление судьи должно быть мотивированным. Судья вправе
одновременно с вынесением постановления об отмене меры пресечения в виде
заключения под стражу избрать любую другую предусмотренную вагоном меру
пресечения.
Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в
случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи - также по месту
содержания заключенного под стражей для немедленного исполнения. Если
