пресечения является правом, а необязанностью лица, ведущего
судопроизводство. Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности
обвиняемого, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или суд
могут вообще не избирать меру пресечения или избрать менее строгую.
Важно, чтобы не только обеспечивалось выполнение целей мер пресечения,
но и чтобы допущенное ограничение прав гражданина соответствовало
действительно необходимому его ограничению.
По смыслу закона меры пресечения применяются с целью воспрепятствовать
обвиняемому совершить действия, указанные в ст. 89 УПК.
В большинстве своем меры пресечения применяются главным образом на
предварительном расследовании и в судебном разбирательстве. Мера пресечения
может быть применена к осужденному, в отношении которого вынесен
обвинительный приговор, до вступления его в законную силу, чтобы обеспечить
возможность его исполнения. Меры пресечения могут применяться по решению
уполномоченного на то в законе органа или должностного лица: лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда (судьи) (ст. 92 УПК).
О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь и
прокурор выносят мотивированное постановление, а суд - мотивированное
постановление или определение. В этом постановлении (определении)
указывается преступление, в котором подозревается или обвиняется данное
лицо, а также основания для избрания меры пресечения и выбор ее вида.
Постановление или определение объявляется лицу, в отношении которого
оно вынесено.
3. Виды мер пресечения
Закон предусматривает следующие виды мер пресечения: 1) подписка о
невыезде, 2) личное поручительство, 3) поручительство общественной
организации, 4) заключение под стражу, 5) залог, 6) наблюдение командования
воинской части, 7) отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей,
опекунов, попечителей, а также под надзор администрации закрытых детских
учреждений, если несовершеннолетний там воспитывается (ст. 93-96, 99,394
УПК).
При разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, а
также избрании той или иной из них, лицо, производящее дознание,
следователь, прокурор, суд (судья) учитывают помимо обстоятельств, которые
могут послужить основанием для решения о применении меры пресечения (ст. 89
УПК), также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или
обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное
положение и другие обстоятельства.
Избранная мера пресечения должна быть соразмерна тем целям, которые
ставятся при избрании меры пресечения конкретному подозреваемому или
обвиняемому. Поэтому закон дает возможность выбора мер пресечения, указывая
их виды от менее к более строгим.
4. Подписка о невыезде
Подписка о невыезде состоит в отобрании у обвиняемого (подозреваемого)
письменного обязательства не отлучаться с места жительства или временного
нахождения без разрешения лица, производящего дознание, следователя,
прокурора, суда (ст. 93 УПК). Местом временного нахождения лица будет пункт
его пребывания вне постоянного места жительства (нахождение в длительной
командировке, на учебе, лечении и т. д.).
Эта мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого или
обвиняемого в преступлении, не представляющем большой общественной
опасности, а также при отсутствии оснований опасаться, что, оставаясь на
свободе, он скроется от органов, ведущих расследование, суда или
воспрепятствует установлению истины. В самой подписке указывается место
жительства или временного пребывания, с которого обвиняемый не может
отлучаться без разрешения.
Нарушение подписки может при определенных условиях повлечь более
строгую меру пресечения, о чем обвиняемый ставится в известность. В подписке
указывается время, на которое она избирается.
Нецелесообразно применение этой меры пресечения в отношении лиц,
трудовая деятельность которых связана с длительными разъездами (шофер на
загранрейсах, проводник поездов дальнего следования, дипкурьер и т. п.).
Подписка о невыезде практически неприменима к военнослужащим срочной службы,
находящимся на казарменном положении. Они не имеют возможности оставить
воинскую часть без разрешения командования, а стало быть, и самостоятельно
явиться по вызову. Нельзя применить подписку о невыезде и в отношении лиц,
не имеющих постоянного места жительства. Подписка о невыезде одна из
наиболее часто применяемых мер пресечения.
Подписку о невыезде следует отличать от подписки о явке к следователю
или в суд, которая мерой пресечения не является, а заключается лишь в
обязательстве обвиняемого являться по вызову и сообщать о перемене места
жительства.
5. Личное поручительство. Поручительство общественной организации
Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия
лицами (не менее двух) письменного обязательства о том, что они ручаются за
надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда (ст. 94 УПК).
Эта мера пресечения применяется по ходатайству поручителей или с их
согласия. Они могут и отказаться от поручительства.
Избирая эту меру пресечения, следователь или суд должен доверять
поручителям, а те в свою очередь - тому, за кого ручаются. Они должны быть
уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и его явку по
вызовам следователя, суда. Поручителям сообщается о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения и об ответственности в случае
совершения обвиняемым действий, для предупреждения которых избрана эта мера
пресечения. В этом случае на каждого поручителя по определению суда может
быть наложено денежное взыскание (ст. 232 УПК). К ним могут быть применены и
меры общественного воздействия. Вопрос о направлении материалов в отношении
поручителей в суд или на рассмотрение общественности решает орган, в
производстве которого находится уголовное дело, с учетом конкретных
обстоятельств, личности поручителей, тяжести последствий, которые наступили
ввиду невыполнения поручителем своих обязательств.
Поручительство общественной организации состоит в выдаче ею письменного
обязательства о том, что общественная организация (профсоюзная,
кооперативная либо трудовой коллектив) ручается за надлежащее поведение и
явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову лица, производящего дознание,
следователя, прокурора и суда (ст. 95 УПК).
По своей сущности общественное поручительство не отличается от личного.
Разница лишь в том, что в этом случае в качестве поручителей выступают
общественная организация или трудовой коллектив. Решение о поручительстве
принимается на правомочном собрании членов организации или трудового
коллектива (не менее 2/3 членов общественной организации), если за
поручительство голосовало большинство участников собрания. Такое решение
вправе принять и выборный орган общественной организации. Правовым
документом, подтверждающим решение коллектива, общественной организации,
является протокол общего собрания (заседания выборного органа). Протокол
проверяется следователем и приобщается к уголовному делу. Об удовлетворении
или отклонении ходатайства выносится мотивированное постановление, о чем
сообщается общественному поручителю.
Общественная организация, дающая поручительство, должна быть поставлена
в известность о существе дела, по которому избрана данная мера пресечения.
Она вправе отказаться от своего поручительства.
Общественная организация не несет ответственности, если обвиняемый
(подозреваемый) совершит действия, для предотвращения которых избрана эта
мера пресечения. Но каждый факт нарушения общественного поручительства
должен быть предметом общественного обсуждения.
6. Заключение под стражу
Заключение под стражу - самая строгая мера пресечения, состоящая в
лишении свободы обвиняемого (подозреваемого), подсудимого (ст. 96-98 УПК).
Ее применение представляет собой самое острое вторжение в сферу прав граждан
на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст.
22) прав и свобод человека и гражданина РФ. В Международном пакте о
гражданских и политических правах установлено, что никто не может быть
подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей.
Никто не должен быть лишен свободы иначе как на том основании и в
соответствии с такой процедурой, которая установлена законом.
Арестованный, подозреваемый или обвиняемый изолируется от общества,
содержится в специально охраняемом помещении с соблюдением установленного
режима. Поэтому применение меры пресечения содержания под стражей
обусловлено определенным сроком и особыми условиями. За заведомо незаконный
арест виновные несут предусмотренную уголовным законом ответственность (ст.
178 УК).
Согласно ст. 22 Конституции РФ мера пресечения содержание под стражей
допускается только по судебному решению. Но до приведения
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок ареста и
содержания под стражей (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции), т. е. сохраняют свое
действие существующая процедура, процессуальные правила избрания этой меры
пресечения. В стадии предварительного расследования арест производится с
санкции прокурора, а в судебных стадиях - по судебному решению. Однако
законодатель уже сейчас применение заключения под стражу в качестве меры
пресечения и продление срока содержания под стражей поставил под судебный
контроль (ст. 220 - 220 УПК).
Заключение под стражу применяется по делам о преступлениях, за которые
законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного
года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по
делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде
лишения свободы и на срок не свыше одного года (применение этой меры
пресечения в таком случае крайне редко).
Основания для избрания данной меры пресечения должны быть тщательно
проверены, учтена личность, род занятий, возраст, состояние здоровья
обвиняемого (подозреваемого) и другие обстоятельства. При совершении
наиболее тяжких преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 96 УПК, заключение
под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной
лишь опасности преступления. Фактически учитывается не только это, но и то,
что в этом случае всегда есть основание полагать, что обвиняемый скроется от
следствия и суда или будет заниматься преступной деятельностью, или
препятствовать установлению истины.
При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно
ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под
стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или
обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех
случаях (ст. 96 УПК). В этом важная гарантия того, что применение столь
строгой меры пресечения будет обоснованным, а в отношении несовершеннолетних
станет возможным лишь в исключительных случаях, если необходимость ареста
вызывается тяжестью совершенного преступления и имеются основания, указанные
в ст. 91, 96, 122 УПК (ст. 393 УПК).
Право санкционировать арест принадлежит прокурорам, перечисленным в ч.
