участковых уполномоченных имели служебные телефоны.
МВД РСФСР констатировало, что требования по улучшению работы
исправительно-трудовых лагерей и колоний выполняются неудовлетворительно.
Было предложено заключенных из числа уголовно-бандитствующих элементов
содержать на строгом тюремном режиме, лишить каких-либо льгот по досрочному
освобождению. Полностью изолировать их от остальных заключенных.
Другую часть контингента (осужденных впервые за малозначительные
преступления) содержать в ИТК тех республик, краев и областей, где они
совершили преступления или были осуждены. В этих колониях установить
облегченный режим, предоставить положительно зарекомендовавшим заключенным
право проживать за зоной колонии с семьями, давать им отпуска и применять
другие меры поощрения. Предусматривалось создать в колониях собственное
производство Использование заключенных на работах в лесной промышленности,
на строительстве и других временных работах с 1958 года предполагалось
прекратить. Последняя идея этих предложений, подписанных Н. П. Стахановым,
оказалась совершенно утопической.
Численность заключенных в России в эти годы выглядела так: на начало 1958
года в ИТУ содержалось 616 тыс. Через год их было 690 тыс., в том числе за
контрреволюционные преступления (??!) около 11 тыс, человек. 44,5 тыс,
заключенных не работало. К октябрю 1959 года за решеткой и колючей
проволокой находилось уже 750 тыс, человек.
Сложным делом для страны было накормить народ, а заключенных хотя бы
более-менее содержать прилично. Хотя фундамент был: земли в РСФСР много, в
зоне людей с избытком... Но система закоснела в кадрах и никаких проблем
решать не хотела, жила туфтой (приписками)... Вопрос питания зеков оставался
острым.
А Стаханов победно рапортовал ЦК КПСС о сокращении органов внутренних дел
почти на 7 тыс, единиц. Тут же МВД СССР предложило МВД РСФСР сократить
штатную численность милиции по России на 14 331 единицу, что и было сделано.
Милиция Ленинграда и области, например, была сокращена на 950 единиц. Всего
за 1958-1959 годы численность органов внутренних дел России была сокращена
на 15 682 единицы с годовым фондом зарплаты 163 млн, руб. Но такая экономия
дорого обошлась народу.
4 августа 1960 года Бюро ЦК КПСС по РСФСР приняло постановление по
вопросу борьбы с уголовной преступностью в РСФСР и политико-воспитательной
работе в местах заключения. В нем резко критиковались розовые краски и
лживые цифры в статистике преступлений и их раскрываемости.
Коллегия МВД и министр Стаханов признали, что МВД РСФСР и его местные
органы допустили послабление в отношении лиц, совершивших опасные
преступления, нередко передавали опасных преступников и даже рецидивистов на
поруки общественности, в том числе ранее судимых, и не принимали необходимых
оперативных мер по борьбе с преступностью в тех местах, где она была
наиболее распространена.
В январе 1960 года МВД СССР было упразднено. Объем задач МВД РСФСР
значительно возрос. В него влились специальная милиция, пожарная охрана,
внутренние и конвойные войска, учебные заведения, окружные управления
военного снабжения МВД РСФСР.
3 июля 1961 года Бюро ЦК КПСС по РСФСР, рассмотрев состояние
партийно-политической работы и воинской дисциплины во внутренних войсках,
внутренней и конвойной охране МВД, оценило их как неудовлетворительные и
освободило руководителей войск от работы. Но этим дело не ограничилось.
Освобожден был от должности и Стаханов...
Как отмечено в постановлении, бывший министр внутренних дел РСФСР т.
Стаханов, зная о неудовлетворительном состоянии воинской дисциплины,
многочисленных фактах чрезвычайных происшествий и нарушений социалистической
законности в войсках и охране, не принимал решительных мер к наведению
должного порядка, передоверив этот важный участок работы своему заместителю
Александрову, а Александров, проявив беспринципность в работе, оказался не в
состоянии справиться с возложенными на него обязанностями...
МИНИСТРЫ: тикунов - ЮРИСТ с ДУБИНКОЙ
В лице В. С. Тикунова к руководству Министерством внутренних дел впервые
за все годы Советской власти вплоть до наших дней пришел юрист. Но каков!
Вадим Степанович Тикунов родился в апреле 1921 года в г. Ульяновске. Его
отец - Тикунов Степан Петрович, 1895 года рождения, русский, служащий,
работал в различных советских организациях, в том числе долгие годы -
главным бухгалтером Южно-Казахстанской облпромкассы. Мать была домашней
хозяйкой
В 1939 году В. С. Тикунов поступил и в 1942 году успешно окончил
Алма-Атинский юридический институт. В 1952 году Вадима Степановича
направляют в аппарат ЦК КПСС, где он в течение семи лет работает заведующим
сектором, заместителем заведующего Отделом административных органов.
В 1959-1961 годах он заместитель председателя КГБ при Совете Министров
СССР. С этой должности в июле 1961 года В. С Тикунов и назначается министром
внутренних дел РСФСР (с октября 1962 года название изменилось - министр
охраны общественного порядка МООП-РСФСР).
Выступая с докладом в августе 1961 года перед аппаратом министерства, В.
С. Тикунов, в частности, указал: "У моих товарищей утвердилась какая-то
фантастическая вера в силу бумажки... Только за 1960 год и первое полугодие
1961 года из министерства ушло 515 тысяч различных документов".
На заседании коллегии 27 января 1962 года речь шла о фактах волокиты и
бюрократизма в работе Управления пожарной охраны МВД РСФСР. На этой же
коллегии начальник УВД Ленинградских гор - и облисполкомов комиссар милиции
II ранга И. Абрамов за неудовлетворительное руководство управлением и плохую
организацию борьбы с преступностью был снят с занимаемой должности.
Действует В. С. Тикунов достаточно "решительно и смело".
В 1962 году он пишет записку Н. С. Хрущеву, где ставит вопросы о
необходимости применения милицией в известных ситуациях резиновой палки
(ссылаясь на опыт других социалистических стран), а также наручников и
взрывпакетов со слезоточивыми газами. В мае 1962 года все эти предложения
были одобрены. После этого вопросы были вынесены на обсуждение коллегии,
которая 7 июля 1962 года приняла два принципиальных решения: о принятии на
вооружение милиции резиновой палки и наручников; о принятии на вооружение
милиции и мест заключения взрывных пакетов со слезоточивым газом.
Гго-прежнему большую заботу вызывало состояние технического оснащения
органов МВД РСФСР, которое находилось на крайне низком уровне. Табели
положенности не удовлетворяли потребностей того времени, однако и при этом
органы фактически располагали только 20-40% предусмотренного табелями. В
связи с этим МВД РСФСР разработало перспективный план технического оснащения
органов на 1963-1965 годы и настойчиво добивалось его исполнения. Так, 18
января 1964 года В. С. Тикунов обращается с письмом в адрес Совета Министров
СССР, в котором ставит вопросы об оснащении милиции автомототранспортом,
радиостанциями и другой техникой. Он просит выделить для министерства
дополнительно к фондам на 1964 год 1100 автомашин, 10 катеров, 11 тыс,
комплектов авторезины, 2100 аккумуляторов, 1620 радиостанций, 770
магнитофонов и диктофонов, 100 усилителей и другую технику, для чего
дополнительно ассигновать министерству 3,2 млн, руб. Здесь же впервые он
ставит вопрос, который теперь кажется очевидным: предоставить право
бесплатного проезда городским и пригородным транспортом всем работникам
милиции по служебным удостоверениям.
... Досле ухода с политической арены Н. С. Хрущева новое руководство
страны пришло к вполне обоснованному выводу о том, что сокращение милиции
страны дошло до взрывоопасной черты, что численность милиции нужно не
сокращать, а увеличивать. В 1965 году было принято решение об увеличении
численности работников милиции страны на 35 тыс, человек, из них на 22,5
тыс, в РСФСР...
Есть справка о состоянии преступности в РСФСР по линии уголовного розыска
за 1954-1963 годы. Анализ за указанные 10 лет показывает, что в 1955-1958
годах преступность в республике неуклонно росла. Особенно резкий скачок
произошел в 1956 году, в том числе увеличение хулиганских проявлений на
83,4%. Это в значительной мере было связано с усилением борьбы с
хулиганством и в определенной мере с активизацией преступного элемента за
счет лиц, освобожденных из мест лишения свободы по Указу Президиума
Верховного Совета СССР от 3 сентября 1955 года
В 1959 году количество учтенных преступлений по сравнению с 1958 годом
сократилось на 27,4%. Однако в значительной мере это сокращение было не
реальным, а, как уже указывалось в предшествующем очерке, статистическим
из-за массовой передачи милицией материалов общественности, в том числе и по
тяжким преступлениям. В 1960-1961 годах, когда эта работа была упорядочена,
продолжался рост числа зарегистрированных преступлений (1961 год - +1%).
1962 и 1963 годы дали снижение (1962 год - 7,8%, 1963 год - 9,9%).
Издание "Архипелага ГУЛАГ" А. Солженицына, его возвращение в Россию
вызвали новую волну интереса к личности автора. Суждение о нем мы находим и
у B. C. Тикунова. Он, в частности, сообщает, что в качестве министра
внутренних дел Российской Федерации ему пришлось встречаться с Александром
Исаевичем Солженицыным. Министру как-то позвонили из Президиума Верховного
Совета СССР и просили принять а: А. Солженицына, подробно рассказать об
условиях содержания заключенных в местах лишения свободы. Солженицын был
принят на следующий же день.
В. С. Тикунов вспоминает, что "беседа началась с наступательного порыва
Солженицына, что словно я у него был на приеме, а не он у меня. Он мне с
места в карьер поставил вопрос о том, когда наконец все заключенные будут
получать писем столько, сколько они хотят, когда будут отменены ограничения.
Я ему как-то более или менее твердо ответил, что заключенные получают писем
столько, сколько им положено, но не больше, чем установлено.
Солженицын заявил, что недоволен моим ответом, и вновь спросил, наступит
ли такой момент, когда все, кто захочет написать, смогут послать письмо
заключенному. Ответил, что, может быть, наступит такой момент, но уже после
того, как я не буду министром.
Развивая "наступление" по своему заранее подготовленному плану, он громко
спросил: "Когда вы, наконец, облегчите положение мужчин, находящихся в
местах заключения? Дайте же им, наконец, свидания со своими женами и
невестами".
На это я ответил, что вопрос давно решен. Правительство Советского Союза
выделило определенный лимит для строительства специальных помещений, в
которых бы могли встречаться муж и жена с разрешения администрации в течение
нескольких дней. Однако подчеркнул, что такие свидания не разрешаются, если
заключенный плохо относится к работе, недисциплинирован. Солженицын в ответ
спросил: "А что вы считаете плохим отношением к работе?" Я ему сказал:
"Невыполнение производственных норм".
К тому времени были уже разработаны нормы выработки и существовал
порядок, утвержденный правительством, что часть денег идет в уплату
содержания заключенного в местах лишения свободы, часть идет на поддержание
бюджета семьи, а часть может остаться на сберегательной книжке заключенного
до момента его освобождения. Мои ответы не успокоили Солженицына. Он
требовал от меня разъяснения тех норм законов, которые ограничивают личную
встречу заключенного с женой, и на каком основании передается только часть
