К моменту назначения Н. П. Дудорова министром внутренних дел СССР его
биография была перенасыщена динамикой номенклатурного продвижения, но - по
линии строительства, которым будущий министр занимался всю жизнь. Впрочем, в
этом - вся партийная система: провалил работу на заводе - посадили "на
культуру", поднял строительство - получи МВД в подарок...
Деятельность свою Дудоров начал с обычной критики и разбора недостатков
работы вверенного ведомства.
1 марта 1956 года коллегия рассмотрела вопрос о результатах проверки
работы УМВД Московской области. За неудовлетворительное руководство органами
милиции Москвы и области был отстранен от работы начальник Управления МВД
Московской области В. С. Рясной. Решили устроить в Москве собственное УВД,
отдельно от области.
Органы МВД, особенно милиция, ГУЛАГ и все его звенья, по мнению Дудорова,
работали настолько ужасно, что "простые люди, любые работники, кого ни
спросишь, о милиции и некоторых других органах МВД отзываются очень плохо".
Всех недостатков, считал Дудоров, очень много, а два из них - главные.
Первое: органы милиции не ведут настоящей борьбы с преступностью в
стране, в результате чего преступники у нас орудуют в большинстве случаев
безнаказанно годами и никаких мер к ним никто не принимает.
Второе: в органах милиции очень много преступлений совершают сами
работники милиции. Это тягчайшее зло.
Также - 46% состава милиции имели низшее образование. 42% других - ниже
среднего; около половины личного состава милиции - неграмотная; другая
половина имеет образование ниже среднего. Как с таким составом решать
возложенные задачи?
Надо поднять милицию из грязи.
С состоянием лагерной работы тоже дела обстоят плохо. Надо организовать
работу с преступниками таким образом, чтобы их за соответствующий промежуток
времени перевоспитать в труде, чтобы они могли получить в местах заключения
квалификацию и, перевоспитавшись в труде, возвратиться к честной трудовой
жизни.
Нередко органы сообщают в вышестоящие инстанции более благополучные
данные о состоянии преступности, чем это есть на самом деле. Это происходит
до сих пор, случилось также и с Дудоровым...
В августе 1957 года он направил в ЦК КПСС записку "О работе милиции за
первое полугодие 1957 года" - в розовых тонах описав положение дел. В ответ
на это Отдел административных органов ЦК КПСС доложил ЦК, что Дудоров
неверно информирует ЦК КПСС о состоянии борьбы с уголовной преступностью,
приукрашивает положение дел. Им не сообщено о 40 тыс, совершенных в первом
полугодии 1957 года преступлений по линии БХСС и 50 тыс, преступлений,
совершенных по линии других служб милиции, указано на 274 убийства меньше,
чем их было на самом деле.
Будучи министром, Дудоров вступает в длительный конфликт с руководителем
МГБ Серовым и с маршалом Жуковым, министром обороны. Он был уверен,
например, что Серов, находясь в Германии после войны, по поручению наркома
НКВД СССР Берии развил активную деятельность по грабежу оккупированной
страны и вывозу ценного имущества в Москву, главным образом к себе и к Берии
на квартиры и дачи, используя для этого автотранспорт НКВД и железнодорожные
эшелоны (51 эшелон).
Из Германии было отправлено большое количество мебели, дорогой посуды,
хрусталя, художественных картин, ковров, фамильного столового серебра,
ценнейших сервизов, гобеленов и многих других дорогих антикварных предметов,
вывезенных им из особняков аристократов Потсдама и Берлина.
Якобы Серов тайно похитил и привез для себя так называемую "шапку
Мономаха" и закопал ее в землю около собственной дачи в Архангельском
поселке под Москвой. Помогал Серову в вывозе из Германии награбленного
имущества заместитель начальника хозяйственного управления НКВД СССР
Осетров.
В 1957 году начальник УВД Вологодской области привез в МВД личное дело
отца Серова - Александра Павловича Сероват найденное в архивах специальной
Кадомской тюрьмы в Вологде для политических заключенных, где, кстати
сказать, в 1912 году отбывал срок Иосиф Сталин. В этой тюрьме отец Серова
работал в качестве старшего офицера, конного урядника полицейской стражи - с
1905 года по день Октябрьской революции 1917 года, после чего скрылся в
неизвестном направлении Серов скрывал от партии прошлое своего отца.
"Я, - пишет Дудоров, - немедленно доложил этот вопрос лично Хрущеву и
высказал: как можно допускать такое положение, когда папаша в течение
известных нам 12 лет творил расправы и издевательства над
политзаключенными-коммунистами в специальной тюрьме, а его сын возглавляет
КГБ страны. В 1959 году я почувствовал, что впал в немилость главного
начальника в ЦК и Правительстве, узнав, что Серов является сватом Хрущева.
Родственные чувства оказались превыше всего для Хрущева".
О похищении Серовым короны в Германии пишет и Р. Медведев. Однако он
указывает, что это была корона бельгийского королевского дома. "... Серов
похитил ее в числе многих других ценных вещей, захваченных у фашистов. Без
всякой огласки корона вернулась в Бельгию, а Серов потерял свой пост
председателя КГБ. Но Хрущев не только отказался начать расследование всей
прошлой деятельности Серова, многие годы работавшего на Украине, но назначил
его начальником Главного разведывательного управления Советской Армии.
Только через несколько лет в связи с разоблачением Пеньковского... Н. Серов,
покровительствовавший Пеньковскому, был снят со всех ответственных постов".
1959 год прошел под знаком эйфории по поводу возможностей общественности
в охране правопорядка (к этому времени в стране было 84 тыс, добровольных
народных дружин, насчитывающих более 2 млн, человек). МВД СССР в отчете в ЦК
КПСС о борьбе с преступностью в 1959 году сообщало:
"В результате повышения роли общественности в борьбе с преступностью и
нарушениями общественного порядка количество возбужденных милицией уголовных
дел по сравнению с 1958 годом сократилось на 26,4%, а число лиц,
привлеченных к уголовной ответственности, уменьшилось на 33,8%".
Не количество преступлений уменьшилось, а количество дел, возбужденных
милицией.
Министерство финансов СССР предлагало с 1 октября 1958 года сократить
численность начальствующего состава в системе МВД СССР на 40 тыс, единиц.
Было предложено упразднить Главное управление внутренних и конвойных войск.
13 января 1960 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ "Об
упразднении Министерства внутренних дел СССР". Ряд его служб и функций были
переданы МВД РСФСР и МВД других союзных республик; некоторые были
упразднены. Служба МПВО передавалась Министерству обороны СССР, Главное
управление геодезии и картографии - Министерству геологии и охраны недр
СССР, Главное архивное управление МВД СССР преобразовывалось в Главное
архивное управление при Совете Министров СССР, документальные архивные
материалы министерства с 1944 по 1960 год были переданы на хранение в
Главное архивное управление при Совете Министров СССР. Документы НКВД СССР
за 1934-1943 годы находятся на хранении в КГБ СССР.
После сдачи дел Н. П. Дудоров в июле 1960 года был назначен Генеральным
правительственным комиссаром Всемирной выставки 1967 года в Москве. В
органах ходила рептильная острота: "Чем Н. П Дудоров отличается от Ивана
Сусанина? Сусанин завел врагов в болота, где погибли они, но погиб и он...
Дудоров завел в 1960 году МВД СССР в болото, где оно погибло, а сам он
остался жив и получил новое назначение..."
МИНИСТРЫ: СТАХАНОВЕЦ СТАХАНОВ
НКВД РСФСР существовал в 1917-1930 годах И наоборот: в 1934 году был
создан союзно-республиканский НКВД СССР в центре, но не было такого в РСФСР
до 1955 года.
В январе 1955 года было принято решение об образовании МВД РСФСР.
Назначили на эту должность генерал-лейтенанта Стаханова Николая Павловича.
Н. П. Стаханов родился в 1901 году в г. Балашове Саратовской области. Его
отец был учителем математики, мать преподавала музыку. Окончив среднюю школу
и поработав в 1919-1920 годах, конторщиком на железнодорожной станции,
Николай Павлович в 1920 году уходит на службу в части особого назначения
(ЧОН) и тем самым связывает свою судьбу с военной службой на последующие 41
год. В 1927 году он оканчивает Рязанскую пехотную школу, через 20 лет, в
1947 году, Военную академию имени М. Ф. Фрунзе.
За 22 года он прошел путь от помощника - начальника заставы - начальника
пограничного отряда - начальника пограничных войск НКВД Приморского округа -
до начальника пограничных войск страны, которые возглавлял с 1942 по 1952
год.
В марте 1953 года Н. П. Стаханов был утвержден членом коллегии МВД СССР и
начальником Главного управления милиции. В 1954 году он становится первым
заместителем министра внутренних дел СССР, продолжая возглавлять милицию
страны. С февраля 1955 по июль 1961 года, т, е, свыше шести лет, он -
министр внутренних дел РСФСР.
Заседание первой коллегии МВД РСФСР под руководством Н. П. Стаханова
состоялось 31 мая 1955 года. Она обсудила вопрос "О состоянии уголовной
преступности в РСФСР и мероприятиях по усилению борьбы с ней" и приняла
соответствующее решение
Перекос шел в сторону чрезмерной централизации В номенклатуру МВД РСФСР
был взят огромный диапазон должностей Коллегия утверждала начальников
детских колоний и другие подобные должности, где фигурировали звания майоров
и капитанов.
Задачи, как обычно, формулировались суконно.
1. Решительное улучшение работы по борьбе с уголовной преступностью в
стране и обеспечению общественного порядка.
2. Коренное изменение всей системы содержания, воспитания и приобщения к
труду заключенных.
Но реалии жизни были иными.
В 1955 году по сравнению с 1954 годом преступность в РСФСР возросла со
190,6 тыс, до 215,5 тыс, случаев, или на 13%, раскрываемость преступлений
составила 85,5%. Особое недовольство граждан вызывало большое количество
случаев хулиганства.
МВД РСФСР предложило предусмотреть к нарушителям усиление мер
общественного воздействия вплоть до таких сомнительных, как предоставление
уличным и домовым комитетам права выносить решение о выселении отдельных
лиц, допускающих недостойное поведение, из города на определенный срок;
предоставление органам милиции возможности подвергать лиц за хулиганское
поведение административному аресту до 30 суток; установление уголовной
ответственности за мелкую спекуляцию. Предусматривалось упрощение структуры
органов; объединение на местах управлений МВД и милиции, которые ранее
существовали отдельно; упразднение в областных центрах городских управлений
милиции; значительное сокращение управленческого аппарата и укрепление за
счет этого органов на местах; повышение зарплаты работникам милиции;
укрепление кадров милиции за счет направления на работу 100 тыс. коммунистов
и комсомольцев; повышение технической оснащенности органов милиции
(автотранспорт, телефонная и радиосвязь), дополнительный отпуск средств на
строительство служебных и жилых помещений
В 1955 году на все органы внутренних дел РСФСР было выделено 56 легковых
автомобилей "ГАЗ-69". Из 3445 городских и районных отделов и отделений
милиции были обеспечены одной легковой или грузовой автомашиной около 2240
(65%), а 330 поселковых отделений милиции не имели транспорта вообще.
К сентябрю 1957 года 21 УВД Российской Федерации своих телефонных станций
не имели, а обеспечивались связью на договорных условиях. Лишь 4,8%
милицейских постов были телефонизированы (раций вообще не было), только 7,8%
