руб.).
Преступность же в это время имеет тенденцию к значительному росту: за
1926 год было зарегистрировано 1336 тыс, преступлений, раскрываемость их
составила 68%.
Впрочем, при всей напряженности обстановки, в условиях разрухи и голода
органы находили время на обсуждение и принятие популистских решений.
"Общим собранием работников Петроградской милиции 31 декабря 1922 года
председатель Революционного Военного Совета Республики тов. Лев Давидович
Троцкий был избран красным милиционером на почетном посту у Смольного". 25
марта 1925 года издается приказ начальника милиции республики, в
соответствии с которым Александр Георгиевич Белобородов был зачислен
почетным милиционером в списки работников милиции Канского округа Сибирского
края.
В конце 1927 года троцкист Белобородов исключается из ВКП(б),
освобождается от должности наркома и постановлением Особого совещания при
коллегии ОГПУ ссылается в область Коми на три года. В 1929 году Александр
Георгиевич подал заявление в ЦК ВКП(б) с признанием своих ошибок. Его
восстанавливают в партии и направляют на работу в г. Ростов-на-Дону
уполномоченным Комитета заготовок при СНК РСФСР по Азово-Черноморскому краю.
Однако в период массовых репрессий 15 августа 1936 года он был вновь
арестован за связь с троцкистами. Через несколько дней арестовали и его
жену.
В 1937 году от него были получены подробные показания, в которых он
признал себя виновным в контрреволюционной, троцкистской террористической
деятельности. Проводившие эти допросы бывший помощник начальника УНКВД по
Азово-Черноморскому краю Коган и начальник 4-го отдела Осинин в 1940 году
Военной коллегией Верховного Суда СССР были осуждены к расстрелу за
контрреволюционную вредительскую деятельность и фальсификацию следственных
дел в период их работы в органах НКВД.
8 февраля 1938 года на судебном заседании Военной коллегии Верховного
Суда СССР А. Г. Белобородов был приговорен к расстрелу. На следующий день, 9
февраля, приговор был приведен в исполнение.
Через 20 лет, в 1958 году, определением Военной коллегии Верховного Суда
СССР палач царской семьи Александр Георгиевич Белобородов был
реабилитирован, а дело о нем прекращено за отсутствием состава преступления.
Интересно, пользовались ли его потомки льготами и компенсациями
"страдальцев" сталинского режима? Например, внук одного из подписантов
приговора царской семье ныне - банкир, представитель европейского банка в
России.
МИНИСТРЫ: ТОЛМАЧЕВ ТОПИТ ЧЕРНОМОРСКИЙ ФЛОТ
В. Н. Толмачев родился в 1886 году (по некоторым данным, в 1887 году) в
г. Костроме в семье народного учителя, преподававшего в техническом училище.
В 1904 году он вступает в РСДРП и приобщается к революционной деятельности,
будучи учащимся Костромской гимназии. В 1905 году вел революционную работу
среди рабочих г. Костромы и был избран членом городского комитета РСДРП. В
1906 году арестован и сослан в Яринский уезд Вологодской губернии, где
находился в ссылке в течение пяти лет. По возвращении из ссылки в 1910 году
уехал на Черноморское побережье и тем самым связал свою последующую судьбу с
этими местами.
В 1911-1912 годах находился на военной службе. После окончания службы
женился на Варваре Афанасьевне, своей верной боевой подруге. В 1914 году у
них родилась дочь Нина, а через два года вторая дочь Зоя. В 1914 году В. Н.
Толмачев вновь призван и направлен на турецкий фронт. Будучи в армии, в
марте 1917 года организовал Совет солдатских депутатов гарнизона и был
избран его председателем. В ноябре 1917 года вместе с частями фронта прибыл
в Тифлис, а затем бежал от меньшевиков в г. Новороссийск, где назначен
заведующим военным отделом и избран заместителем председателя
Новороссийского комитета партии, затем назначен новороссийским военным
комиссаром.
Здесь, в г. Новороссийске, в июне 1918 года В. Н. Толмачев, выполняя
указание В. И. Ленина о том, чтобы Черноморский флот немцам не сдавать, а
потопить, принял участие в организации затопления кораблей.
Как и почему именно В. Н. Толмачев сменил на посту наркома внутренних дел
РСФСР А. Г. Белобородова, не очень ясно. Случай помог этому,. либо какие-то
личные связи, другие обстоятельства.
Красноречив приказ по Народному комиссариату внутренних дел N 138 от 23
августа 1928 года.
"При обходе здания наркомата мною обнаружена большая небрежность в уборке
рабочих помещений.
Коменданту объявляю выговор за недостаточное наблюдение за чистотой
зданий".
И снова приказ НКВД N 170 от 29 сентября 1928 года.
"При произведенном осмотре помещений НКВД я установил, что все здание от
подвала до кабинета наркома находится в крайне запущенном состоянии. Грязь и
пыль, беспорядок и неряшливость представляют собой привычное и прочно
установившееся явление. Видно, что годами накопленные залежи мусора, пыли и
грязи годами же не привлекали к себе ничьего внимания.
Не лучше обстоит дело и в рабочих кабинетах наркомата. Всюду на
подоконниках, в шкафах навалены груды дел. В ящиках письменных столов
находятся совершенно ненужные для работы предметы. Деловые бумаги и
принадлежности остаются неубранными и после работы. На стенах неряшливо
наклеены и болтаются лохмотьями разные зачастую ненужные плакаты, надписи т,
п. Этим загрязняются и портятся стены, а учреждению придается вид какого-то
временного полужилого помещения.
Разнокалиберная мебель иногда совершенно бесцельно загромождает комнаты,
усугубляя и без того гнетущую картину общей неряшливости. Особенно
возмутительным и совершенно недопустимым оказалось состояние кухни и
столовой..."
Этот приказ больше напоминает докладную записку школьного завхоза.
Большое значение имело обследование органов милиции и уголовного розыска,
проведенное Наркоматом рабоче-крестьянской инспекции в феврале-мае 1928
года.
К обследованию были привлечены широкие круги рабочих и крестьян. Оно
находилось под постоянным контролем Центральной контрольной комиссии ВКП(б).
В июне 1928 года на совместном заседании Президиум ЦКК и коллегия НК РИ
СССР, заслушав доклад Центральной комиссии НК РКИ СССР, приняли
постановление "О результатах обследования милиции и органов уголовного
розыска", в котором отметили достижения и недостатки в работе милиции и
уголовного розыска и указали меры улучшения их организации и деятельности.
Докладная записка о состоянии и деятельности милиции и уголовного розыска
была представлена в ЦК ВКП(б).
В определении путей совершенствования милиции большую роль сыграл Второй
Всероссийский съезд административных работников, проходивший в Москве с 23
по 30 апреля 1928 года с участием представителей от всех союзных республик.
9 июля 1930 года СНК РСФСР заслушал НКВД о состоянии милиции и уголовного
розыска.
"Констатируя ряд достижений в деятельности милиции и уголовного розыска,
признать работу этих органов в общем удовлетворительной и взятый ими курс на
широкое привлечение общественности к непосредственному участию в работе
милиции и уголовного розыска и на общественно-политическую установку в
подготовке и подборе административных кадров правильным. Отметить, что в
области укрепления связи с населением уже имеется ряд достижений".
Отмечались и недостатки: незначительная партийная и рабочая прослойка
среди личного состава; большая текучесть, неудовлетворительное состояние
дисциплины, разложение в отдельных звеньях; низкое качество расследования
уголовных дел, слабая раскрываемость. В постановлении были намечены меры по
устранению недостатков.
Мы видим, что проблемы в деятельности милиции в
1930 году были почти такие же, как и сейчас, с учетом лишь поправки на
новую историческую обстановку.
Большой заботой для наркома было и налаживание деятельности
исправительно-трудовых учреждений. На 1 мая 1930 года в НКВД было 279 таких
учреждений, в которых содержалось 171 251 человек. В числе названных
исправительно-трудовых учреждений 176 территориальных домов заключения, 24
лесозаготовительные колонии, 14 фабрично-трудовых, 24 сельскохозяйственных и
18 других колоний.
Эти данные не полностью характеризуют исправительно-трудовую систему того
времени, так как наряду с колониями НКВД к тому времени начала уже
складываться система лагерей ОГПУ. К описываемому периоду существовал
Соловецкий лагерь ОГПУ (так называемый СЛОН - Соловецкий лагерь особого
назначения), а также группа лагерей особого назначения ОГПУ с центром в
Усть-Сысольске (ныне Сыктывкар), в которых в общей сложности содержалось
примерно 100 тыс, человек. Для осуществления общего руководства
исправительно-трудовыми лагерями в 1930 году было создано Управление
лагерями (УЛАГ) ОГПУ, которое в 1931 году было реорганизовано в Главное
управление лагерями (ГУЛАГ) ОГПУ.
К началу 30-х годов общее число лиц, содержащихся в местах лишения
свободы, составляло примерно 300 тыс, человек. К 1934 году, к моменту
создания НКВД СССР, в связи с массовыми репрессиями это число возросло до
полумиллиона, а в 1935 году приблизилось к миллиону человек.
26 марта 1928 года ВЦИК и СНК отметили в качестве положительных моментов
работы НКВД: "правильность в основном направления политики... в области
применения исправительно-трудовых мер воздействия на лиц, находящихся в
местах лишения свободы, рост культурно-просветительной работы среди
заключенных, а также организацию научного изучения преступника и
преступности". Наряду с этим в постановлении указывалось и на крупные
недочеты в работе исправительно-трудовых учреждений:
"а, недостаточно обоснованное предоставление в ряде случаев льгот для
классово чуждых и социально опасных элементов; б, недостаточную дисциплину в
местах заключения; в, слабое руководство наблюдательными комиссиями и
недостаточное внимание к работе распределительных комиссий; г, недостаточное
внимание к перевоспитанию заключенных, принадлежащих к рабоче-крестьянской
молодежи".
ВЦИК и СНК признали необходимым в области карательной политики применять
суровые репрессивные меры исключительно в отношении классовых врагов,
преступников-профессионалов и рецидивистов. В отношении же социально
неустойчивых элементов, совершивших преступления случайно, рекомендовалось
развить в максимальной степени практику замены кратких сроков лишения
свободы иными мерами наказания, применять лишение свободы только в тех
случаях, когда иные меры либо невозможны, либо явно нецелесообразны.
ВЦИК и СНК предложили упорядочить режим в местах заключения, в частности,
ограничить льготы классово чуждым элементам, социально опасным преступникам
и профессионалам рецидивистам; устранить полностью совместное содержание
социально опасных элементов и случайных преступников; расширить компетенцию
начальников мест заключения в области их полномочий по поддержанию режима,
сохранив за наблюдательными комиссиями функции наблюдения и общественного
контроля; при постановке культурнопросветительной работы обратить особое
внимание на впавшую в преступление рабоче-крестьянскую молодежь.
15 декабря 1930 года ЦИК и СНК СССР за подписями М. Калинина, а также А.
Рыкова и А. Енукидзе принимают два постановления: "О ликвидации народных
комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик" и "О
руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска". В
постановлении так объяснялась необходимость упразднения НКВД: "На новом
этапе в условиях социалистической реконструкции народного хозяйства
