под названием "Экономика в одном уроке" (Henry Hazlitt, Economics in One
Lesson, New Rochelle: Arlington House, 1979). Этот единственный урок
состоит в том, что, анализируя любой экономический проект, "следует
прослеживать не только мгновенные, но и долгосрочные его результаты; не
только первичные, но и вторичные его последствия; воздействие его не
только на отдельно взятые группы населения, но и на общество в целом".
Хазлит считал, что неумение использовать на практике этот урок является
наиболее распространенной причиной экономических просчетов. С ним трудно
спорить. Нескончаем поток предложений помочь отдельным отраслям, регионам
или группам населения без учета того, как это повлияет на все общество в
целом. Политики снова и снова обращают наше внимание на кратковременные
выгоды предлагаемых ими мер, не думая о долгосрочных последствиях. И
естественно, что они преувеличивают выгоды, ни словом не обмолвившись об
издержках. Когда выгоды сиюминутны и лежат на поверхности, а издержки
менее заметны и реализуются главным образом в будущем, -- организованным
группам, преследующим свои интересы, не составляет труда заставить людей
поверить в ложное экономическое обоснование их проектов. Легко привести
примеры того, как вторичные эффекты совсем не учитываются. Рассмотрим,
например, государственный контроль за квартирной платой. Защитники этой
меры утверждают, что контроль, препятствуя повышению квартирной платы,
делает жилье более доступным для бедных. Это так, но ведь при этом
невозможно избежать и вторичных эффектов. Более низкие ставки квартирной
платы снизят уровень доходности для инвестиций в жилищное строительство.
Владельцам уже существующего жилья, видимо, придется согласиться на более
низкий доход от сдачи его внаем, но многие из потенциальных владельцев,
поразмыслив, направят свои средства в какую-нибудь другую сферу экономики;
инвестиции в жилищное строительство сократятся, и жилье со временем станет
еще менее доступным. Возникнет дефицит, а с течением времени снизится и
качество сдаваемого жилья.
Однако вторичные эффекты будут замечены не сразу. Поэтому контроль за
квартирной платой все еще пользуется широкой популярностью от Нью-Йорка на
Восточном побережье США до Беркли на Западном, несмотря на то, что
неизбежными результатами этого контроля являются невысокий уровень
предложения жилья и низкое качество его содержания. По мнению шведского
экономиста Ассара Линдбека "во многих случаях контроль за квартирной
платой оказывается наиболее эффективным из всех известных человечеству
способов разрушения городов, за исключением разве что бомбежки".
Сторонники импортных тарифов и квот ради "защиты рабочих мест" также не
хотят замечать вторичные эффекты от проводимой ими политики. Рассмотрим,
например, влияние торговых ограничений, которые сокращают предложение
автомобилей иностранного производства на американском рынке. В результате
расширяется занятость в отечественной автомобильной промышленности.
Обратимся, однако, ко вторичным эффектам в других сферах. Ограничения
означают более высокие цены на автомобили. В результате этого те, кто их
теперь приобретает, вынуждены сократить покупки пищевых продуктов, одежды
и других товаров. Это снижение расходов означает меньший выпуск и
сокращение занятости в соответствующих отраслях.
Более того, вторичный эффект распространяется и на иностранцев. Продавая
американцам меньше автомобилей, они получают меньше долларов, на которые
могли бы покупать товары, сделанные в Америке. Следовательно, ограничения
на импорт автомобилей приводят к падению американского экспорта.
Протекционистские меры не создают рабочих мест, а лишь перераспределяют
их, но это, к сожалению, не сразу бросается в глаза. Поэтому
неудивительно, что, многие люди считают политику "защиты рабочих мест"
вполне обоснованной, несмотря на всю ее ошибочность.
Рассмотрим еще одно заблуждение, следующее из неспособности принять во
внимание вторичные эффекты. Политики часто утверждают, что
правительственные расходы на приоритетные программы увеличивают занятость.
Конечно, могут существовать разумные основания для государственной
деятельности по строительству дорог, расширению полицейской службы,
улучшению судебной системы и т. п. Создание рабочих мест, однако, не
входит в этот ряд.
В самом деле, предположим, что правительство тратит 2 млрд. долл., нанимая
рабочих для постройки скоростной железнодорожной трассы, связывающей
Виндзор с Монреалем. Сколько рабочих мест создаст этот проект? Если
принять во внимание вторичные эффекты, то ответ будет: ни одного. Для
финансирования этого проекта правительство может использовать либо налоги,
либо государственный долг. Налоги в размере 2 млрд. долл. сократят как
потребительские расходы, так и частные сбережения, уничтожив тем самым
ровно столько рабочих мест, сколько их создадут правительственные расходы.
Если же проект финансируется за счет государственного долга, это приведет
к повышению процентных ставок и сокращению частных инвестиций и
потребительских расходов на ту же сумму в 2 млрд. долл. Так же, как и в
случае с ограничениями торговли, результатом будет перераспределение
рабочих мест, а отнюдь не их создание. Следует ли отсюда, что данный
проект не надо осуществлять? Вовсе нет. Но его обоснование должно исходить
из тех выгод, которые принесет высокоскоростная железнодорожная линия, а
не из иллюзорных надежд на расширение занятости.
Часть II.
Семь источников экономического прогресса
Частная собственность: люди усерднее трудятся и рациональнее используют
ресурсы, когда собственность является частной
Свобода обменов: политические меры, препятствующие обменам, сдерживают
экономический рост
Конкуренция: соревнование заставляет с максимальной выгодой использовать
ресурсы и является постоянным источником прогрессивных нововведений
Рынок капитала: чтобы рационально использовать свои ресурсы, страна
должна иметь механизм направления капитала в эффективные производства
финансовая стабильность: инфляция искажает ценовые сигналы и подрывает
рыночную экономику
Низкие налоги: чем больше средств остается в распоряжении людей, тем
больше они производят
Свобода внешней торговли: страна выигрывает, продавая товары, которые
производит дешево и покупая на эти деньги товары, которые ей производить
дорого
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: люди усерднее трудятся и рациональнее используют
ресурсы, когда собственность является частной
Люди работают более охотно и усердно, когда они производят то, что
впоследствии им принадлежит... Не приходится сомневаться в том, что когда
человек берется за оплачиваемую работу, движущей силой и главным мотивом
его решения является возможность получения в собственность какого-либо
имущества и последующее распоряжение им.
Папа Лев XIII (1878)
Частная собственность предполагает: а) право исключительного пользования
имуществом; б) право на передачу имущества; в) защиту со стороны закона.
Частной собственностью могут быть и материальные активы: здания, машины,
земля, природные ресурсы, и труд, и идеи. Право частного владения
позволяет людям самим решать, как им использовать свою собственность. Но
то же право обязывает их отвечать за свои действия".
Лица, использующие свою собственность для покушения на права собственности
других людей, подпадают под действие тех же законодательных норм, которые
установлены для защиты их собственности. Например, право частной
собственности запрещает мне бросить мой молоток в экран принадлежащего вам
компьютера, потому что это будет посягательством на вашу собственность.
Оно удерживает меня от попыток распорядиться вашим компьютером без
разрешения. Точно так же мое право собственности на молоток и другие вещи
не позволяет ни вам, ни кому бы то ни было еще пользоваться ими без моего
разрешения.
Частная собственность порождает систему стимулов, способствующую
экономическому прогрессу. В доказательство этого можно привести четыре
основных довода.
Во-первых, частная собственность поощряет разумное управление имуществом.
Если частные владельцы не могут должным образом содержать свою
собственность либо допускают плохое с ней обращение, то они будут наказаны
понижением ее ценности. Например, владея автомобилем, вы заинтересованы в
том, чтобы менять масло, проводить регулярное техническое обслуживание и
уборку салона машины. Почему? Потому что, если не заботиться об этом,
ценность машины как для вас, так и для ее потенциальных владельцев, будет
снижаться. И, наоборот, если машина аккуратно содержится и находится в
рабочем состоянии, ее ценность будет выше как в ваших глазах, так и в
глазах тех, кто захочет приобрести ее впоследствии. В условиях частной
собственности поощряется именно разумное управление ею.
Если собственность принадлежит государству или ею владеет сообща большая
группа лиц, мотивы содержать ее в порядке ослабевают. Вряд ли поэтому
следует удивляться тому общеизвестному факту, что состояние
государственного жилья, как правило, оставляет желать лучшего, причем как
в капиталистических странах, в частности в США, так и в социалистических,
например, в России и Польше. Такая бесхозяйственность -- не более чем
отражение системы стимулов, порожденной государственной собственностью на
имущество.
Во-вторых, частная собственность побуждает людей увеличивать свое
состояние и эффективно им пользоваться. В условиях частной собственности
люди стремятся повышать свою квалификацию, больше и лучше работать,
поскольку это им выгодно. У них появляется стремление увеличивать свое
состояние: квартиры, офисы, здания.
Сельское хозяйство в бывшем Советском Союзе служит иллюстрацией того,
насколько важны права собственности в качестве стимула производительной
деятельности. При коммунистическом режиме крестьянам разрешалось оставлять
себе либо продавать на рынке продукты, произведенные на личных
приусадебных участках, не превышавших по размеру одного акра (0,405 га).
Эти приусадебные участки составляли всего лишь 1% всей обрабатываемой
земли; остальные 99% обрабатывались государственными предприятиями и
огромными сельскохозяйственными кооперативами. Тем не менее, по сообщениям
советской прессы, примерно одна четверть общего объема
сельскохозяйственной продукции Советского Союза выращивалась именно на
этих крошечных частных участках.
В-третьих, частные собственники стремятся использовать свои ресурсы так,
как это выгодно остальным. Хотя закон разрешает им делать со своим
имуществом "все, что угодно", частные владельцы оказываются в выигрыше,
когда думают о том, как сделать свою собственность наиболее
привлекательной для других. Если их действия вызывают одобрение других
людей, ценность их имущества возрастает, если нет -- снижается.
Право распоряжаться собственным трудовым потенциалом, являясь сильным
стимулом для инвестирования в собственное образование и обучение,
позволяет людям предоставлять услуги, высоко оцениваемые другими. Точно
так же у владельцев материальных активов есть стимул совершенствовать их в
направлении, одобряемом другими. Например, владельца многоквартирного дома
могут нисколько не волновать стоянки для машин, прачечная, деревья или
газоны, в его жилом комплексе. Однако, если потребители ценят наличие этих
благ выше затрат на их поддержание, владелец непременно будет
заинтересован в их предоставлении, поскольку они увеличат квартплату и
рыночную стоимость квартир. И, наоборот, владельцы домов, предлагающие то,
что нравится им, а не потребителям, уменьшат свои доходы и капиталы.
В-четвертых, частная собственность способствует разумному использованию
ресурсов и их сбережению для будущего. Сегодняшняя эксплуатация ресурсов
создает текущий доход, который является следствием спроса сегодняшних
пользователей. Однако потенциальный выигрыш в результате увеличения
ожидаемой в будущем цены ресурсов отражает спрос уже будущих
пользователей. И у частных собственников есть стимул уравновешивать эти
