11. Государство является высшей инстанцией, принимающей решения о
применении насилия
Эта обязанность государства является его исключительной прерогативой и не
может быть передана никаким негосударственным лицам
Данная статья является ключевой в позитивном определении государства. Она
устанавливает государственную монополию на окончательное разрешение
внутренних и внешних конфликтов. Таким образом, любой спор внутри
общества, не улаженный каким-либо иным образом к взаимному удовлетворению
сторон, разрешается государственным судом и может быть обжалован только в
другом, тоже государственном суде высшей инстанции. Никто не в праве,
таким образом, сопротивляться законному решению, принятому государством в
рамках полномочий, установленных ему Хартией.
12. Государство не вправе отказывать в правосудии лицу, исчерпавшему иные
способы разрешения тяжелого гражданского конфликта
Закрепляются обязанности государства по окончательному разрешению
конфликта. Государство обязано вмешиваться по просьбе потерпевшего во всех
случаях, когда он не может добиться справедливости иным путем.
13. Любой орган государства является юридическим лицом
Он может преследоваться и преследовать по закону.
Государство не вправе иметь такое устройство, при котором ответственность
по его обязательствам в целом не может быть вменена конкретным его органам
Статья направлена против известной всем безответственности госучереждений.
Кроме того, она имплицитно предполагает существование органа, ведающего
собственно конституцией или строением государства и осуществляющего
насильственное перераспределение обязанностей между другими
государственными органами.
14. Государство не вправе вести деятельность, не связанную с применением
насилия
Тем самым государству запрещается любая деятельность, кроме установления
порядка внутри страны и защиты ее от внешних врагов. Эта статья отделяет
государство от экономики. Оно не может печатать деньги, строить дороги и
мосты, заботиться о культуре, платить пенсии, помогать малоимущим. Именно
отказ от экономических функций делает государство способным быть
беспристрастным арбитром во внутренних конфликтах, то есть выполнять свои
главные задачи, предусмотренные предыдущими статьями раздела.
15. Государство не вправе дискриминировать, устанавливать льготы,
поощрения или наказания в зависимости от пола, национальности,
вероисповедания, места жительства, работы, видов деятельности, размеров
доходов и иных признаков юридических и физических лиц
Тем самым каждому в России оставлен лишь один способ заработать --
обслужить другого. Экономическая наука утверждает, что такие правила жизни
способствуют хорошему функционированию хозяйства и росту народного
благосостояния. Они кладут также конец получению денег за связи и интриги
и способствуют глубокому оздоровлению общества. Чиновник не может быть
более добряком за чужой счет и раздавать льготы, сколь бы симпатичным ни
казалось ему то или иное дело или лицо, его осуществляющее.
Статья устанавливает режим нейтральности государства. Оно не делит виды
деятельности на более или менее полезные, эту оценку дает им только
потребитель. Из статьи следует, что государство не имеет права
перераспределять деньги от богатых к бедным. Это положение нуждается в
разъяснении.
Начнем с того, что наиболее многочисленный получатель государственных
выплат -- пенсионеры по старости и инвалидности -- не являются бедняками.
В течение всей своей трудовой карьеры они платили деньги государству,
подразумевая при этом встречные обязательства государства достойно
обеспечить их в старости или в других случаях долговременной потери
трудоспособности. Таким образом, пенсионеры по старости и инвалидности
фактически являются обладателями неоформленных долговых обязательств со
стороны государства. Этот долг должен быть учтен в процессе перехода к
новому государству в той же степени, в какой учитываются внешние долги
страны. Пенсионеры должны получить обязательства в форме ежемесячных
выплат с постоянной покупательной способностью. Эти финансовые документы
будут их частной собственностью, с которой они смогут поступать, как им
заблагорассудится.
Помимо старости и инвалидности, имеется много иных случаев, когда то или
иное лицо не в состоянии заботиться о себе и добывать хлеб насущный.
Однако, как показывает практика многих стран, лучше, когда помощь им
оказывают на свои, а не на государственные деньги и, следовательно,
ответственно. Добровольную заботу во всех таких случаях должны взять на
себя сами граждане и их организации.
ВЕРХОВЕНСТВО ХАРТИИ
Хартия является документом, гарантирующим права свободного человека. Она
выше конституции -- устройства государства, писанных законов и обычного
права.
16. Никто не вправе издавать законы, заключать договоры, принимать
обязательства и вести деятельность, противоречащие настоящей Хартии
Как следствие государство не вправе заключать договоры и присоединяться к
международным организациям, если это налагает на него обязательства,
противоречащие настоящей Хартии
Статья запрещает всякую деятельность, противоречащую Хартии. В частности,
она запрещает участие в международных договорах и членство в международных
организациях, стесняющие свободу россиян, тем самым, защищая их не только
от своей, но и от международной бюрократии.
Чрезвычайно важно, однако, что, минимизируя государственное вмешательство
Хартия резко усиливает роль обычая и традиций. Статья устанавливает норму,
согласно которой не защищается властью лишь малая часть океана обычных
прав, связанная с нарушениями свобод. Во всем остальном за гражданами
России как бы закрепляется легальное право жить по своим обычаям.
Из статьи имплицитно следует подчиненный характер писанного права. Оно не
может противоречить ни Хартии, ни обычаям.
Кстати заметим, что Хартия распространяется на всех лиц, и российских, и
иностранных, находящихся под юрисдикцией России, на всякую их
деятельность. Поэтому согласно ей граждане России свободны вести любую
международную экономическую деятельность (они, конечно, могут быть
ограничены законодательством других стран, но Россия им препятствий не
чинит), а граждане других стран могут свободно основывать фирмы и
осуществлять в России любые операции ненасильственного характера, даже
если они по каким-либо причинам не разрешены в других странах мира.
В большинстве старых капиталистических стран политический процесс
постепенно приводит к все большему закрепощению экономики и отказу от
ценностей, принесших Западу его сегодняшнее процветание. Наша страна,
переболевшая коммунизмом и получившая к нему иммунитет, имеет шанс сделать
Свободу своим конкурентным преимуществом.
Впервые опубликовано в газете "Сегодня", 23.12.93
