личенных прибавок была правлением назначена служащему Никитину, родному
сыну товарища директора Х. Ф.
Никитина, прослужившему более короткое время, чем Хахалин. Хотя его и
защищал Кальманович, вообще роковой и неудачный уголовный защитник, Ха-
халин был оправдан присяжными заседателями.
По протесту прокурора дело перешло в Сенат, который отменил оправда-
тельный приговор и акт предания суду, признав, что Хахалина должна была
судить Судебная палата с участием сословных представителей. Но и палата
в указанном составе оправдала Хахалина, очевидно, ввиду заключения экс-
перта Онезорге, признав, что покушение было произведено с негодными
средствами. Хотя Онезорге после суда в частной беседе говорил, что выст-
релом из револьвера Хахалина (кажется, системы Нагана) можно очень скоро
и успешно отправить на тот свет человека. Таким образом, выходит, что
жилетная пуговица спасла не только жизнь Степашкина, но и избавила Хаха-
лина от серьезного уголовного наказания.
Конечно, Хахалин был уволен из банка и уехал из Саратова в Закав-
казье, где около Батума занялся разведением субтропических растений.
После смерти Степашкина и выбора на его место П. И. Шиловцева в 1909 г.
Хахалин хотел вернуться в Саратов с целью опять поступить в Городской
банк, но эти его попытки не увенчались успехом, и он покинул Саратов
навсегда.
Дело Хахалина было одним из первых, в решении которого в качестве го-
родского головы А. О. Немировский принимал участие сословным представи-
телем. Если верить проникшим из совещательной комнаты слухам, Немировс-
кий настаивал на обвинении Хахалина, но остался в меньшинстве.
5
Выступая из пределов полномочий и компетенции...
Расходы управы без разрешения думы. - Чиновникѕканцелярист Я. В. Ива-
нов. - Чем бульвары и скверы "нарушили порядок". - Д. И. Малеев, главный
виновник бухгалтерской разрухи. - Странности поведения городского бух-
галтера. - Наличность - по подложным документам В Городской думе Неми-
ровский, благодаря содействию Н. И. Селиванова, "стародумцев" и взаимок-
редитчиков, заручился большинством, которое, однако, несколько дрогнуло
и ослабело к концу срока его службы. Опираясь на это большинство, Неми-
ровский и городская управа нередко выступали из пределов полномочий и
компетенции, указанных городовым положением и руководящими постановлени-
ями Городской думы.
Городская управа в расходах нередко выходила из пределов кредитов,
ассигнованных и утвержденных Городскою думою по годовому бюджету, совер-
шенно самовольно, без ведома и разрешения думы, она расходовала непре-
дусмотренные приходным годовым бюджетом поступления. Так она израсходо-
вала поступившие в доход города после выигрыша мною судебного дела в су-
де и палате по иску к городу предпринимателей по добыванию руды на го-
родских землях 42000 руб. При оставлении Фроловым должности городского
головы в городской кассе была денежная наличность свыше 300000 руб.,
заключающаяся в большей своей части на текущих счетах в кредитных учреж-
дениях. Эта наличность также была израсходована, и к концу срока службы
Немировского в городской кассе не только не оказалось наличности, но на
городе лежали долги по векселям и краткосрочным обязательствам разным
банкам (по преимуществу - Обществу взаимного кредита), выданным городс-
кою управой без ведома и разрешения думы.
Вообще городская управа не стеснялась ни утвержденными сметными кре-
дитами, ни законом, по которому займы и выдача долговых обязательств от
имени города допускаются только по постановлению думы в особом составе и
квалифицированным большинством: в составе не менее половины законного
комплекта гласных и большинством не менее двух третей явившихся гласных.
На почве таких незакономерных действий городской управы создавались
конфликты с гласными, которые указывали на эти действия, вносились от-
дельные заявления председателя и членов ревизионной комиссии, поступали
ее замечания и доклады. Так, в декабре 1903 г. в думу было внесено
письменное заявление гласного Карнаухова, который документально доказал,
что управа самовольно израсходовала несколько десятков тысяч рублей,
затронув капиталы и суммы, которые без особого разрешения думы управа не
имела права расходовать. Управа на такие запросы и замечания вносила ту-
манные, иногда малопонятные доклады и представляла совершенно невразуми-
тельные объяснения, как это было по заявлению Карнаухова.
Городская дума, заслушав это заявление, после продолжительных и бур-
ных прений в конце концов значительным большинством помирилась с совер-
шившимся фактом и утвердила задним числом распоряжения и действия управы
по возбужденному вопросу.
Губернская власть молчаливо соглашалась с такими постановлениями,
очевидно, не желая ставить на очередь щекотливый вопрос об ответствен-
ности управы и привлечении ее личного состава по обвинению в превышении
власти, так как только в этой форме мог последовать и выразиться в дан-
ном случае протест губернатора.
Председатель ревизионной комиссии граф Уваров неоднократно заявлял
управе, а также в заседаниях думы о невозможном, чисто хаотическом сос-
тоянии управской бухгалтерии, которая так неправильно, путано, с наруше-
нием элементарных правил счетоводства, вела книги и счета, что ревизион-
ная комиссия весьма часто, почти на каждом шагу, не могла получить над-
лежащие ответы на свои запросы и понятные, прямые объяснения на свои за-
мечания. Граф Уваров заявлял неоднократно в думе, что при таких бухгал-
терских порядках ревизия крайне затруднительна, почти невозможна. Поэто-
му он требовал коренной реорганизации бухгалтерского аппарата управы, в
противном случае он вынужден будет отказаться от председательства и вся-
кого участия в ревизионной комиссии.
Такое заявление графа Уварова оказалось на руку Немировскому, так как
граф вообще и по причинам, о которых я говорил выше, был ревизор въедли-
вый и злой.
А потому уход его из ревизионной комиссии был только желателен и при-
ятен Немировскому, который, руководясь, вероятно, этими соображениями,
заявил думе, что требуемая графом Уваровым реорганизация бухгалтерии при
данном положении дел (?!) положительно невозможна и недопустима. Никаких
веских и основательных причин этой невозможности и недопустимости Неми-
ровский не представил. Но дума не поддержала графа Уварова, и он отка-
зался от председательства и всякого участия в ревизионной комиссии.
Графа Уварова в ревизионной комиссии заменил гласный Яков Васильевич
Иванов, начальник отделения Казенной палаты. Он был связан особыми узами
и отношениями с Обществом взаимного кредита, хотя по существу был чело-
век добросовестный и честный работник, но мягкий, угодливый, когда это
нужно и ему полезно. Это был чиновник, воспитанный, выросший и состарив-
шийся в палатской канцелярии, верный и преданный ее традициям, дисципли-
не и служебной гимнастике и акробатству перед своим начальством; он был
неглупый и толковый, хотя и не получил высшего образования, да, кажется,
не имел и среднего. Иванов чуть ли не с первых лет прибытия в Саратов
Немировского был с ним в очень добрых и приязненных отношениях, так как
Немировский состоял его поверенным и выиграл весьма серьезное для него
дело о купленном им с публичных торгов доме в Саратове.
Иванов, при всей его честности и добросовестности, был прежде всего
чиновникѕканцелярист и как таковой мог проявить при ревизии казенноѕбю-
рократическую точность и аккуратность; это был бы шаблонный контрольный
аппарат казенного образца.
Но при контроле и ревизии самоуправляющихся общественных учреждений,
кроме механической проверки прихода с расходом и оправдательных по этим
статьям документов, требуется еще работа и под другим углом зрения: об-
щая сводка (синтез) по каждой отрасли городского хозяйства, обзор, сум-
мирующий все данные, добытые ревизией, инициатива и возбуждение вопросов
о желательных или необходимых даже усовершенствованиях и улучшениях и
т.п. Словом, требуются не одни арифметические итоги, но указания на но-
вые перспективы, на новые горизонты. Для этого требуются творчество, ши-
рота понимания, некоторый размах, полет мысли в ревизионных заключениях
и замечаниях. Я так понимаю сущность ревизии и контроля общественных са-
моуправляющихся учреждений.
Само собою разумеется, Иванов был слишком далек от этого идеала. Граф
Уваров не был таким податливым и гибким ревизором, как Иванов, а всегда
был упорен и неумолимо строг в своих ревизионных работах и требованиях,
что он блестяще и доказал в земстве, особенно в деле Крубера, о чем я
говорил выше.
Я. В. Иванова считали почемуѕто специалистом по разведению расти-
тельности, цветоводству и древонасаждению; поэтому ему, вместе с особой
председательствуемой им комиссией, было поручено одно время заведывание
городскими бульварами и скверами. Он и тут сумел проявить свою чинность
и аккуратность. Некоторые аллеи густо и, поѕмоему, красиво заросли раз-
давшимися вширь и поднявшимися ввысь деревьями, и таким образом получа-
лась чаща, напоминающая лесную глушь и дающая хорошую тень. Это не пон-
равилось Иванову, он усмотрел в этом "нарушение порядка", почти узако-
ненного и общепринятого для городских садов и скверов, и уничтожил эту
густую поросль, срубил многие деревья и оголил аллеи, устроив в них
большие, длинные с боков просветы.
Нарушение такого же порядка он усмотрел и в двухѕтрех пирамидальных
тополях, которые стояли среди большого цветника, близ фонтана. Они, по
моему мнению, являлись красивым и специально южным штрихом в общем пей-
заже. Но они стояли не по ранжиру в ряду других, а "торчали" на особицу
среди цветочных куртин.
Поэтому они, по распоряжению Иванова, были срублены и уничтожены с
корнем.
Центр цветника утратил свой южный колорит. Вообще вырубки, просеки,
оголение аллей и замена буйно разросшихся деревьев бордюрами газона с
устройством, где только возможно, правильных, геометрически аккуратно
обмежеванных лужаек, совершенно открытых и ничем не затененных, являлись
преобладающими в программе и порядках, введенных Ивановым при заведыва-
нии им городскими садами, бульварами и скверами.
Иванов одно время состоял и председателем совета старшин Коммерческо-
го собрания (клуба). На этом месте он проявил необычно ревностное и вни-
мательное отношение к вверенному ему делу и оказался рачительным и доб-
рым хозяином.
Таким образом, Иванов играл заметную роль в общественной жизни Сара-
това как трудолюбивая и добросовестная полезность.
Несмотря на умеренный, скромный, аккуратный и правильный образ жизни,
Я. В.
Иванов скончался необычно в начале октября 1905 г. еще сравнительно
не старым человеком: ему было около 63 - 65 лет. Смерть его приключилась
при следующих обстоятельствах. Группа гласных устраивала Немировскому
ответный обед после вторичного избрания его в городские головы. Иванов
принимал деятельное участие в обеде, происходившем в гостинице "Россия".
Я не был в числе участников этой трапезы и не знаю линии поведения Ива-
нова на ней, но знал его вообще за человека в высшей степени сдержанно-
го, уравновешанного, трезвенного. Однако, явившись с этого обеда домой,
Иванов почувствовал себя дурно и моментально скончался, поѕвидимому, от
разрыва сердца.
Сетования графа Уварова на порядки, или, вернее говоря, беспорядки,
бухгалтерии городской управы и невразумительность объяснений ее на реви-
зионные замечания и запросы были совершенно правильны, и главной причи-
ной их и виновником всей бухгалтерской разрухи был городской бухгалтер
Дмитрий Иванович Малеев. Это была интересная и достойная внимания фигу-
ра.
Малеев был принят Недошивиным, когда я был еще в составе управы, по
особой просьбе управляющего тогда контрольной палатой Николая Петровича
