|--------------------------------------------------|
| Председатель | Общественный | Общественный |
| общественного | совет и его | суд |
|совета,его зам-и| комиссии | |
| по сферам | по сферам | |
----------------------------------------------------
Рис.8.Схема соподчиненности региональных уровней
государства
114
ворения потребительского спроса всего идеального
общества. В случае отсутствия уровня экономрайонов
задача такого расчета становится из-за своей гранди-
озности практически неразрешимой при непосредственн-
ом переходе от более чем 80-и субъектов федерации к
уровню Совета минстров федерации.Так что появляющая-
ся в последнее время идея о разделении территории
внутри России еще на несколько республик,практически
в пределах "хрущевских" совнархозов, является с точ-
ки зрения повышения управляемости всей огромной тер-
ритории Российской Федерации,идеей достаточно прогр-
ессивной.В случае образования подобных"республик"и
на этом уровне появятся соответствующие правоохрани-
тельные органы.
4.2.4.2.ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
На рис.9(стр.115) представлена примерная схема
сферной структуры исполнительной государственной
власти. Структура представительной власти не дается
ввиду полной идентичности деления комитетов при Гос-
ударственной думе на те же курируемые ими отрасли.
Такое же деление соблюдается и внутри Исполнительной
и Представительной власти на всех уровнях администр-
ативного деления ниже федеративного.
Сферный принцип наивысшего уровня власти выра-
жается наличием у Президента 4-х помощников,ответст-
венных за бесперебойное функционирование своих сфер,
в которых они являются председателями Советов Минис-
тров по сферам, состоящих из министров и председате-
лей госкомитетов,входящих в сферы.
Президентский Совет состоит из самого Президе-
нта,его помощников по сферам,спикеров Совета Федера-
ции и Государственной Думы,10-и представителей адми-
нистрации экономрайонов,председателя правления Цент-
рального банка и Государственного прокурора.
Банковская система распределяется в зависимос-
ти от уровня обслуживания:так Центральный банк расп-
ологается в Сфере управления;Банки,обслуживающие си-
стему распределения продуктов потребления,и Сбербан-
ки - в Сфере распределения;Банки,кредитующие произв-
одство - в Сфере производства,а Банки,финансирующие
систему воспроизводства сознательных членов общества
- в Сфере воспитания.
Как можно заметить на рис.9 ведомства по Сферам
распологаются только по Сфере производства в соотве-
115
тствии со структурными частями Сферы, в остальных
случаях это трудно выдержать ввиду необходимости бе-
зудержного фантазирования на тему создания ныне не
существующих ведомств как для исполнения функций
сфер,так и всего общества.
___________ _____________________
|ПРЕЗИДЕНТ|---------|Президентский совет|
----------- ---------------------
4 помощника президента по структурным сферам
----------------------------------------------------
| СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА |
|УПРАВЛЕНИЯ|РАСПРЕДЕЛЕНИЯ|ВОСПИТАНИЯ| ПРОИЗВОДСТВА |
|----------|-------------|----------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------|-------------|----------|--------------|
| Совет | Совет | Совет | Совет |
| Минстров | Министров | Министров| Министров |
| Минист-во| Минвнешторг,|Минстер-во| 1-я группа |
|Иностр.дел| Министерство|здравоохр-| Министерств |
| ГК по ин-| Обороны,МВД,|анения,Ми-| производства |
| формации,| МГБ,Мин-во |нис-во со-| предметов |
|ГК по ста-| торговли и |цобеспече-| потребления |
| тистике. |общепита,Мин.|ния,Мин-во|Легкой пром-ти|
|ГК по обо-|Культуры, ГК |среднего, |Сельск.хоз-ва,|
|бщению да-|по физкульту-| средне- |Эл-быт.техники|
| нных по |ре и спорту, |специальн-|Гражд.транспо-|
|учету пот-|Мин.пассажир.|ого и Выс-| ртостроения, |
|ребительс-| транспорта, |шего обра-|Жилого и комм-|
|кого спро-|Мин.граждан. |зования |быт.стр-ва,Об-|
|са,ГВЦ по |связи и теле-| |оронной пром-и|
|моделиров-|видения, ГК | | 2-я группа |
|анию и ра-|по экологии, | | Министерств |
|зработке |ГК по учету | | производства|
| Управляю-|потребитель- | | средств |
|щей инфор-|ского спроса | | производства|
|мации,ГК | | |Станкостроения|
|по кадрам | | |Пром-го стр-ва|
| | | |С-х.машиностр-|
| | | |оения,Энергос-|
| | | |трой,Грузмашс-|
| | | |трой,Грузтран-|
| | | |строй. |
| | | | 3-я группа |
| | | | Министерств |
| | | | производства |
| | | | сырья,энергии|
116
----------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------|-------------|----------|--------------|
| | | |С-х сырья,Угл-|
| | | |едобычи,Рудод-|
| | | |обычи,Нефтега-|
| | | |зодобычи,Топл-|
| | | |ивное,Цветмет,|
| | | |Черн.металлур-|
| | | |гии, Энергети-|
| | | |ки,Землеустро-|
| | | |йства. |
----------------------------------------------------
Рис.9.Схема сферной структуры Исполнительной власти
4.2.4.3.СФЕРНАЯ СТРУКТУРА ВЕДОМСТВА
Принцип сферного структуирования может быть
применен при построении структуры любого учреждения
или ведомства. На рис.10(стр.117) приведена сферная
структура предполгаемого Министерства пассажирского
автомобилестроения(за основу была взята схема 5 со
стр.97-99 книги "Научные основы управления производ-
ством"под редакцией О.В.Козловой, МИЭИ им.С.Орджони-
кидзе,М.,изд."Наука",1969г.)
На подобные промышленные министерства того
времени"были возложены следующие главные задачи:обе-
спечение при минимальных затратах общественного тру-
да производства высококачественной продукции для уд-
овлетворения потребностей народного хозяства и насе-
ления;выполнение заданий государственного плана;рац-
иональное использование капитальных вложений,повыше-
ние их эффективности;проведение единой технической
политики и достижение высокого технико-экономическо-
го уровня производства;обеспечение предприятий и ор-
ганизаций квалифицированными кадрами работников и их
правильное использование,а также проведение меропри-
ятий по внедрению научной организации и труда".
Как видно из рис.10 во главе данного ведомства
стоит "Министр" с 4-я заместителями по сферам.Совещ-
ательный орган"Коллегия",в который входят все руков-
одители подразделений ведомства,на своих заседаниях
обсуждает принципиальные вопросы работы министерст-
ва.Решения коллегии приобретают силу после согласия
министра и проводятся в жизнь как его решения.
Для обсуждения особо важных технических и эк-
ономических вопросов Министр создает Научно-технич-
еский совет,который состоит из специалистов минист-
117
ерства,предприятий,научно-исследовательских органи-
заций и ВУЗ-ов по профилю ведомства.
Роль 4-й"Духовной"сферы здесь выполняет"Сфера
информации", в которую входят подразделения Научно-
технической информации и все остальное,связанное с
---------- --------- --------------------
|Коллегия|--|МИНИСТР|--|Научно-технический|
| | | | | совет |
---------- --------- --------------------
4-е заместителя министра по сферам
--------------------------------------
----------------------------------------------------
| СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА | СФЕРА |
|УПРАВЛЕНИЯ|РАСПРЕДЕЛЕНИЯ|ИНФОРМАЦИИ| ПРОИЗВОДСТВА |
|----------|-------------|----------|--------------|
|Управление| Управление |Науч.-тех.|Управления Гл.|
| планово- |экспорта-имп-|библиотека|технолога,мет-|
|экономиче-|орта.ГУ мат- |Патентно- |аллурга,механ-|
|ское. |тех.снабжения|лицензион-|ика,энергетика|
|Финансовое| Управление |ная служба|ГУ-я по пр-ву |
|управление|оборудования |Бюро Науч-|легк.автомоби-|
|Центральн.|Хозяйственный|техн.инфо-|лей,автобусов,|
|бухгалте- |отдел.Трансп-|рмации.От-| троллейбусов,|
|рия.Отдел |ортный отдел |делы:Охра-|спецавтомашин,|
| кадров. | Отдел сбыта |ны труда, | двигателей, |
|ной платы | | Техники |автоагрегатов,|
|Канцеля- | |безопасно-|электрооборуд-|
|рия.Секр- | |сти,Орган-|ования и приб-|
|тариат. | |изации |оров,запчастей|
| Юротдел. | |труд,Подг-|мотоциклов и |
| Арбитраж.| |отовки ка-| велосипедов, |
|Управление| |дров. ГУ | подшипников. |
| зарплаты | |конструир-|ГУ капитальн- |
|Гл.инспек-| |ования и |го строит-ва |
|ция по ка-| |экспериме-| |
| честву | |тальных | |
|продукции | |работ. Гл.| |
| | |вычислит. | |
| | | центр | |
----------------------------------------------------
Рис.12.Сферная структура Министерства пассажирского
автомобилестроения.
118
новой теникой и научно-техническим прогрессом. Здесь
же распологается и Главный вычислительный центр,обс-
луживающий все подразделения ведомства.Сюда же вход-
ит главк заведующий конструированием новых машин и
экспериментальными работами в области автомобилестр-
оения.Непосредственно ему подчинены все научно-иссл-
едовательские организации по автомобилестроению.Отд-
ел подготовки кадров курирует профильное образование
в учебных заведениях Сферы воспитания.Именно по его
заданиям разрабатываются учебники по профильному об-
разованию в научно-исследовательских организациях
отрасли.
Главную производственную нагрузку несут на се-
бе Главные управления(ГУ), которые осуществляют ком-
плексное руководство группами родственных предприя-
тий соответствующих подотраслей. Руководители пред-
приятий и организаций,входящих в подотрасль, непос-
редственно подчинены начальнику их главка.
Структура главного управления строится также
