-------------------------------------------------
| -------------------
| |7.Академия педаг-|
|----| огических наук,|
| | Академия здрав-|
| | оохранения |
| -------------------
-----------------------
| 6.Орган управления, |
Кадры(К)| Глав.Вычисл.Центр, |
--------|Комиссия по трудоуст-|
--------|ройству |--------
| ----------------------- |
------------- ------------ ----------- ------------
|1.Обеспече-| |2.Воспита-| |3.Лечение| |4.Социаль-|
|ние воспро-| |ние созна-| | временно| |ное обесп-|
|изводства | |тельных | | больных | |ечение ин-|
|новых член-| | членов | | | |валидов и |
|ов общ-ва | | общества | | | |престарел-|
|ва. | | | | | |ых |
------------- ------------ ------------ -----------
| ----------------------- |
| |5.Управление по обес-| |
---------| печению иждивенцев |--------
| предметами |
| потребления |
-----------------------
__________________________________________________
|Предметы потребления из Сферы распределения(Пп4)|
Рис.7.Структурная схема Сферы воспитания
1.1.Обеспечение воспроизводства новых членов об-
щества.Сюда относятся:Курсы для молодых род-
ителей по рождению и воспитанию детей;систе-
ма предродовых женских консультаций;роддома;
Дома ребенка(для детей,потерявших по тем или
иным причинам родителей в раннем возрасте);
детсады обыкновенные и интернатного типа(для
детей с матерями, пожелавшими самим воспиты-
вать ребенка до 3 лет,а если захотят, то и
старше;причем мать в этом случае считается
110
работником Сферы воспитания;при желании вме-
сте с ними может проживать и отец ребенка,
работающий в этой или другой сфере общества);
детские поликлиники,больницы и санатории.
1.2.Воспитание сознательных членов общества.
Сюда относятся:учреждения дошкольного воспи-
тания детей старше 3 лет, школы,лицеи,гимна-
зии,училища, ПТУ,техникумы и ВУЗ-ы всех нап-
равлений, а также военные училища всех уров-
ней и родов войск;полклиники,больницы и сан-
атории с градацией по возрастам;дома-интерн-
аты для детей,живущих вместе с родителями.
1.3.Лечение временно больных.
Сюда относятся:клиники,поликлиники,больницы
всех профилей и санатории.
1.4.Социальное обеспечение инвалидов и престаре-
лых.Сюда относятся:дома инвалидов(психиатри-
ческих и прочих заболеваний),дома престарел-
ых,хосписы,герентологические клиники,больни-
цы и санатории соответствующего профиля.
Собственно непосредственным обеспечением испо-
лнения второй функции человеческого общества заняты
первые две "производственные"группы учреждений.Но и
само существование и высокий уровень социального об-
еспечения служит действенным средством практического
воспитания гуманизма.
2.Сфера распределения - таковой здесь служит
часть 5"Управление по обеспечению иждивенцев продук-
тами потребления". Распределение это производится в
соответствии с лечебно-физиологическими нормативами
рационального питания с градациями индивидуально по
возрастам и состоянию здоровья иждивенцев.Здесь же
обрабатываются данные о мере удовлетворения потреби-
тельского спроса иждивенцев, полученные как в резу-
льтате регулярных опросов самих иждивенцев,так и во-
спитателей детей. Здесь же распределяется оборудова-
ние из Сферы производства(О4).
3.Сфера управления - Орган управления данной
сферой,включащий в себя Главный вычислительный центр
и Комиссию по трудораспрделению молодого поколения,
выздоровевших временно больных,а также руководящих
кадров,воспитанных в этой сфере в соответствии с за-
явками других сфер через Сферу управления(К).
4."Духовная"сфера - в нее здесь входят Академия
педагогических наук и Академия здравоохранения с си-
стемами НИИ соответствующего профиля для разработки
методов воспитания здоровых физически сознательных
членов идеального общества.
111
Взаимосвязь всех частей Сферы воспитания может
быть выражена через следующую систему уравнений:
58.Уи4=Уи4-1+Уи4-2+Уи4-3+Уи4-4+Уи4-5+Уи4-6+Уи4-7
59. О4= О4-1+ О4-2+ О4-3+ О4-4+ О4-5+ О4-6+ О4-7
6О. Пп4 = Пп4а + Пп4б
61.Пп4а=Пп4а-1+Пп4а-2+Пп4а-3+Пп4а-4+Пп4а-5+Пп4а-6
+Пп4а-7
62.Пп4б=Пп4б-1 +Пп4б-2 +Пп4б-3 +Пп4б-4
63. Л4 = Л4а + Л4б
64.Л4а=Л4а-1+Л4а-2+Л4а-3+Л4а-4+Л4а-5+Л4а-6+Л4а-7
65.Л4б=Л4б-1+Л4б-2+Л4б-3+Л4б-4
66.Ни4=Ни4-1+Ни4-2+Ни4-3+Ни4-4+Ни4-5+Ни4-6+Ни4-7
67. Пп4б = Нс х Л4б
68. М4 = (М4а + М4б) : 2
69. М4а = Пп4а : Сп4а
70. М4б = Пп4б : Сп4б
Где: Уи4- управляющая информация(в основном обобщен-
ныезаявки всех сфер на кадры) из Сферы уп-
равления в Орган управления данной сферы;
Уи4-1--Уи4-7-управляющая информация из Органа
управления во все структурные части этой
сферы;
О4 - оборудование из Сферы производства,поступ-
ившее в 5-ю структурную часть;
О4-1--О4-7- оборудование,распределенное по всем
структурным частям сферы;
Пп4- предметы потребления из Сферы распределе-
ния для Сферы воспитания;
Пп4а-предметы потребления,удовлетворяющие потр-
ебительский спрос работников Сферы воспит-
ания через Сферу распределения;
Пп4б-предметы потребления для иждивенцев из
Сферы распределения,поступившие в 5 струк-
турную часть данной сферы в размерах,опре-
деляемых формулой 67;
Л4 - часть человеческого общества,относящаяся к
Сфере воспитания;
Л4а- работники и их семьи всех структурных час-
тей данной сферы;
Л4б- иждивенцы всех категорий;
Ни - научная информация,разрабатываемая в сист-
емах Академий педагогических наук и здрав-
оохранения для всех структурных частей
этой сферы;
112
М4 - суммарный коэффициент степени удовлетворе-
ния потребительского спроса Сферы воспита-
ния;
М4а- суммарный коэффициент работников и их се-
мей данной сферы,входящий в состав коэфф-
ициента благосостояния по всему обществу
в целом;
М4б- суммарный коэффициент благосостояния,вычи-
сляемый как отношение предметов потребле-
ния,вычисленных по формуле 67 и результат-
ов фактического их потребления, собранных
работниками социального обеспечения.
4.2.4.СФЕРА УПРАВЛЕНИЯ
4.2.4.1.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Для реорганизации управления региона любого
уровня принципиально возможно применение дерева
целей(см.рис.2,стр.82).Так как каждая сфера включает
в себя несколько отраслей, то и управление сферного
типа снимает большое количество межведомственных от-
раслевых перегородок. То есть делает все управление
более гибким и работоспособным.Принцип сферного упр-
авления вполне применим не только для теоретического
рассмотрения взаимодействия между структурными сфер-
ами на любом уровне управления,но и для практическо-
го преобразования управления регионами любого уровня
от муниципального до государственного. На рис.8(стр.
113)представлена общая схема соподчиненности различ-
ных региональных уровней государства.Обозначение го-
сударственных региональных уровней и государственных
учреждений берется в советских терминах, как более
привычных.
Как видно из рис.8 предлагается иметь 6 уров-
ней управления. Сферность управления выражается в
делении отраслей, подчиненных Исполнительной и Пре-
дставительной властям по 4-м структурным сферам уп-
равления,имеющим двойное подчинение : не только со-
ответствующее горизонтально-региональное, но и вер-
тикальное по соподчиненности региональных уровней
сверху вниз по каждой структурной сфере. Уровень
экономрайонов предлагается только для таких больш-
их территорий,как Российская Федерация, для созда-
ния иерархии расчетов задания Сферы управления
Сфере производства по обеспечению изготовления не-
обходимой массы предметов потребления для удовлет-
113
| Исполнительные |Представительные|Правоохранитель-|
| органы власти | органы власти |ные органы |
| Разделенные по 4-м сферам | |
|--------------------------------------------------|
| Федеральный уровень управления |
|--------------------------------------------------|
| Президент | Парламент | Конституционный|
| Президентский |Совет Федерации | суд |
| совет | | Генеральный |
|Федеральные мин-|Государственная | прокурор. |
|истерства и вед-| дума | Прокуратура |
|омства | | России |
|--------------------------------------------------|
| Уровень крупных экономических районов(10 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Представитель | | |
| администрации | Дума | - |
| президента | экономрайона | |
| Комитеты по | | |
| сферам. | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень субъектов Российской Федерации (83 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Представитель | Дума субъекта |Суд,прокуратура |
| администрации | федерации | на уровне |
| президента | | субъекта |
| Комитеты по | | федерации |
| сферам | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень муниципалитетов (районов - 800 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Муниципалитет | Районная дума | Районный суд, |
| Комитеты по | | прокуратура |
| сферам | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень общественного самоуправления |
| по микрорайонам |
