колько предложений назад.
Окно в Европу
В Санкт-Петербургской таможне в 1995 году проводились 40 служебных
расследований в отношении ее работников. Большинство из них были связаны
со взяточничеством. А в 1994 году таких расследований было намного
больше...
Конечно, в любой таможне имеется постоянный контингент сотрудников,
работающих на контрабандистов. В принципе, это нормально даже для самых
цивилизованных европейских стран - в любом стаде не без паршивой овцы.
Вопрос в том, насколько этот контингент велик.
Если заглянуть в официальные отчеты отдела собственной безопасности,
например, Санкт-Петербургской таможни, то окажется, что в общем потоке
правонарушений, имеющих к этой таможне хоть какое-то отношение, 0,3 про-
цента правонарушений произошли при непосредственном участии работников
Санкт-Петербургской таможни. 0,3 процента - это, конечно же, очень мало,
это очень хороший показатель.
Авторам этих строк довелось общаться со многими работниками таможен,
и, в частности, один из них - высокопоставленный сотрудник Санкт-Петер-
бургской таможни - признался, что имеет все основания подозревать в при-
частности к контрабанде около 20 процентов всего личного состава своей
таможни. 20 процентов - это, заметим, каждый пятый...
А в Выборгской таможне за три последних года привлекались к уголовной
ответственности десять сотрудников, что, по мнению некоторых ее руково-
дителей, в три-четыре раза меньше реального числа таможенников, замечен-
ных в пособничестве контрабанде. Человек тридцать-сорок - так называемый
постоянный контингент помогающих контрабандистам таможенников.
Всего в Выборгской таможне работает около семисот человек, в том чис-
ле около восьмидесяти имеют непосредственное отношение к оформлению про-
ходящих через таможню грузов. Если сравнивать с этим числом, то 40 или
даже 30 взяточников - это почти трагедия.
Кроме того, 15-20 процентов увольняемых из Выборгской таможни сотруд-
ников идут работать в криминальные структуры, где им платят за накоплен-
ные во время работы на таможне опыт и знания. В Выборге имеется для это-
го целый ряд коммерческих фирм, которые фактически являются представи-
тельствами различных преступных группировок.
Руководители таких структур получают по 1000 долларов в месяц и до-
вольно четко контролируют все происходящее на Выборгской таможне. В их
обязанности входит как вербовка действующих таможенников, так и "трудо-
устройство" по каким-то причинам уволенных.
Любой мыслящий работник таможни не может не видеть, что правительство
не только мало ему платит, обрекая либо на нищенское существование, либо
на позорное клеймо взяточника. Само по себе таможенное законодательство
с начала девяностых годов было у нас направлено исключительно на развал
любой попытки правоохранительных органов хоть как-то противостоять ог-
ромному контрабандному потоку, широкой рекой вымывающему из России ее
стратегические запасы.
Сначала для того, чтобы вывезти из страны цветной металл, необходимо
было обзавестись лицензией, вписаться в утвержденные правительством кво-
ты и заплатить совсем не маленькие таможенные пошлины. Все это хотя бы
теоретически могло воспрепятствовать контрабанде. Однако не добившись
вообще никаких успехов в борьбе с ней, наше правительство сначала ликви-
дировало квоты, потом лицензии, а потом пропала необходимость и платить
таможенные пошлины при вывозе из страны тех же цветных металлов. Ничего
взамен этого предложено не было.
Почему такое произошло, можно лишь догадываться. Однако в качестве
информации для размышления приведем любопытное обстоятельство.
Большинство законов, связанных с деятельностью правоохранительных орга-
нов, принимаются в нашей Государственной Думе с подачи фракции ЛДПР,
уголовное прошлое многих членов которой стало уже притчей во языцех.
Трогательная же история об интересе к контрабанде цветных металлов быв-
шего первого вице-премьера российского правительства Олега Сосковца и
его высокопоставленных друзей известна сейчас каждому школьнику.
Кроме того, федеральные власти как будто сознательно всеми доступными
им средствами мешали правоохранительным органам бороться с контрабандой.
Ни для кого не секрет ведь, что до конца 1992 года контрабандистами "за-
нимались" у нас только органы государственной безопасности. К ним можно
относиться как угодно, но фактически в то время они единственные были
способны хоть както бороться с этим явлением.
Попробуем поэтому проанализировать золотую пору российских контрабан-
дистов (1991-1993 годы) с точки зрения дееспособности органов государст-
венной безопасности.
В указанный период КГБ претерпел четыре (за три-то года!) реорганиза-
ции, в том числе с декабря 1993-го по июнь 1995-го в Федеральной службе
контрразведки (одно из пяти "промежуточных" названий нынешней ФСБ) не
было следствия! В связи с этим контрабандные дела передавались в
следственные службы других правоохранительных органов, работники которых
никакого опыта в борьбе с контрабандой в большинстве своем тогда еще не
имели.
В конце 1992 года в борьбу с контрабандой в России включилась совсем
новая тогда правоохранительная структура - РУОП. Питерский РУОП в 1993-м
нагонял уже немало страху на наших контрабандистов, но "золотая-то пора"
тогда уже практически закончилась!
Все подряд и в неограниченных количествах из России начали вывозить в
1991 году. Тогда распался "единый и могучий" Советский Союз, появились
многочисленные суверенные государства, имеющие, как минимум, одну осо-
бенность, не свойственную другим цивилизованным странам нашей планеты -
у них не было границ! Правительства новых стран отнюдь не сразу сумели
создать мощные и дорогостоящие инфраструктуры, которые фактически явля-
лись бы современными границами, препятствовавшими бесконтрольному пере-
сечению их гражданами России - отнюдь не добрососедского на тот момент
государства.
Те же страны, у которых волею судеб оказались собственные границы с
европейскими государствами, вовсе не стремились "запирать" их, потому
как поддержка цивилизованной Европы была для них единственной надеждой
на выживание. Советские же погранвойска, державшие эти границы раньше,
исчезли вместе с развалом своего великого хозяина - СССР. Формально все
это произошло 8 декабря 1991 года, в день подписания знаменитого Бело-
вежского соглашения.
Российских торговцев цветными металлами привлекала Европа. Германия,
Швеция и Голландия - ближайшие к нашей стране государства, где можно бы-
ло чрезвычайно выгодно, с прибылью в несколько сотен процентов (!), про-
дать российские медь, никель, кобальт, алюминий и много чего еще. Туда
приезжали иностранные купцы со всего мира, чтобы разжиться дешевым рос-
сийским сырьем.
На Лондонской товарной бирже в 1992-м цены на никель и медь упали в
два раза - на Запад пошел мощный вал наших цветных металлов. А у нас они
валялись на складах и задворках, разваливающаяся экономика не позволяла
их использовать, а потому руководители промышленных предприятий за ко-
пейки отдавали металлический "мусор", порой и не догадываясь о его ис-
тинной стоимости. А те, кто догадывались, также списывали металлы в виде
отходов за доли малые, которые благополучно рассовывали по своим карма-
нам.
Широкой рекой лились на Запад стратегические запасы нашей страны, вы-
возились, в основном, через Латвию и Эстонию, потому как границ с Росси-
ей и, тем более, с европейскими странами у них, повторим, тогда еще не
было. Сей факт автоматически снимал вопрос о неприятных эксцессах на та-
можнях - в виду их физического отсутствия. А чуть позже, когда таможен-
ные посты стали появляться, все равно ничего не менялось - вывоз не
оформленных в таможенном отношении цветных металлов контрабандой не яв-
лялся, потому как контрабанда может быть только там, где есть госу-
дарственная граница!
Несанкционированный же вывоз из России стратегического сырья квалифи-
цировался всего лишь как административное правонарушение, а "администра-
тивками", в отличие от уголовно наказуемой контрабанды, КГБ не занимал-
ся, то бишь в то время контрабандисты (будем уж называть их так) вообще
ничем не рисковали. Там, естественно, где не было границ, а границ, на-
помним, не было у России с Латвией и Эстонией.
"Лафа" продолжалась до 4 мая 1993 года, когда вступил в действие фе-
деральный закон "О государственной границе России". Полтора года, про-
шедшие к тому времени с момента подписания Беловежского соглашения, и
вошли в историю как золотая пора российских контрабандистов.
Кстати, серьезную помощь оказывали им тогда противники распада СССР.
Одержимые имперскими амбициями, фанатики сжигали вновь появлявшиеся та-
моженные терминалы, не догадываясь при этом, что создают тем самым вели-
колепные условия для растаскивания наследия того самого "единого и могу-
чего", за который они ратуют. Говорят, кстати, что многие случаи сожже-
ния таможенных постов имели тогда не только политическую подоплеку...
Тропинка к неожиданно открывшемуся "окну в Европу", как и три столе-
тия назад, пролегла через Санкт-Петербург, который фактически стал сто-
лицей российских контрабандистов и, кстати, является ею до сих пор. В
нашем славном городе "залежалось" невероятное количество цветных метал-
лов, благодаря практически поголовно вставшим оборонным предприятиям. А
Эстония и Латвия со своими "прозрачными" границами - совсем близко. Так-
же близко и Финляндия, к границе с которой наши "металлисты" устремились
чуть позже - в 1993 году, когда в Латвию и Эстонию попасть было уже не
так просто.
Санкт-Петербург - большой город, Тут и аэропорт, тут и морской порт,
то и другое обеспечивало контрабандистам великолепные возможности. В об-
щем, жизнь в северной столице кипела и бурлила, что не могло остаться
незамеченным представителями криминальных структур, которые довольно бы-
стро подмяли весь контрабандный бизнес под себя. Оно, впрочем, не удиви-
тельно - организованная преступность к началу 1992 года была у нас зре-
лой и сформировавшейся, чего не скажешь о "молодых" еще контрабандистах.
В виду близости границ и хорошо развитой инфраструктуры, Санкт-Петер-
бург стал своеобразной перевалочной базой не только для питерских конт-
рабандистов, но и для контрабандистов из большинства других регионов
России. Через контрабандный вывоз цветных металлов "отмывали" огромные
деньги московские преступные сообщества, свои интересы в контрабандном
бизнесе Петербурга имели и многие другие группировки.
Воркутинский транзит
В сентябре 1992 года в истории Выборгской таможни произошло почти что
эпохальное событие. На таможенном переходе Брусничное были задержаны
пять грузовиков с никелем и медью - около 60 и 20 тонн соответственно,
общей стоимостью более 40 миллионов рублей. Колоссальные по тем временам
деньги! А эпохальность события в том, что тогда впервые российские конт-
рабандисты пытались силой прорвать таможенные кордоны...
За 15 минут до закрытия таможенного поста в Брусничном появились лег-
ковая иномарка и крытый грузовик. Из иномарки вышли трое и попросили
досмотреть их. Таможенники уже собрались спать, а посему предложили при-
шельцам подождать до утра.
- Вас все равно, - говорят, - финны не пустят. У них тоже конец сме-
ны.
- Это мои проблемы, - ответил плотный представительный мужчина. - До
конца вашей смены 15 минут. Досматривайте.
Представительный мужчина неторопливо подошел к старшему смены.
- Друг мой, нас тут трое. Я - гражданин России, мои приятели - граж-
дане Финляндии. Если нас сейчас же не досматривают, утром все мы пишем
заявления о том, что вы отказываетесь выполнять свои служебные обязан-
ности в рабочее время.
После смачной паузы он продолжил:
- В твоей дальнейшей карьере могут возникнуть сложности...
