деньги-159/25 доли, мечевой-717/25 доли". Заблоцкий М. О ценностях в
Древней Руси. СПб., 1854. С. 97,93. "Хлеб 20-25 фунтов, 21/2 копейки
фунт. Воз-6 рублей. 30 пуд. - по 20 коп. По обеим ценам 1 копейка = 100
наших".
з Владимирский-Буданов. Вып. 2. С. 162,163. Ст. 74,75. * Там же. С.
85,89,98. Ст. 8,20,43.
" Татищев. Судебник. С. 70-77.60-65; Неволин. Т. 6. С. 131. ^ААЭ. Т.
1. N 157.
7 - 7* Текст, добавленный автором при подготовке первого издания, час-
тично на основе перередактированного текста литографии и дополнений к
нему, вместо опущенного текста и заметок: "... каждый губной ОКРУГ ДЕлил-
ся на полицейские участки, сотни, с подразделением на полусотни и десят-
ки, с выборными полицейскими чинами-сотскими, пятидесятскими и десятски-
ми. Это были исполнительные орудия губного старосты с его целовальниками
[зачеркнуто: "В XVII веке"]. С
конца царствования Ивана (Грозного) выбирался обыкновенно один (или
2?) губной староста на весь уезд, и в выборе его участвовали все классы
местного общества. Поимка и преследования лихих людей возлагались на об-
щества, как натуральная повинность, обязанность: общества не только вы-
бирали губных старост, но и отвечали за их деятельность. Если в округе
появлялись лихие люди и совершалось лихое дело, то за него отвечали все
обыватели, уплачивая иски пострадавших людей вдвое без суда. Так местные
миры призваны были содействовать правительству в ограждении общественной
тишины и безопасности. Наконец, около половины XVI века правительство
сделало еще более смелую попытку-совсем устранить наместников и волосте-
лей, заменив их выборными общественными властями, поручив самим земским
мирским обществам не только уголовную полицию, но и все местное управле-
ние вместе с судом (Татищев. Судебник. С. 131 и след.). Неизвестно в
точности, с какого времени началась (стали вводить) эта важная реформа,
состоявшая в том, что прежние заседатели на суде наместников и волосте-
лей, земские старосты с целовальниками, превратились в самостоятельных
судей, действовавших без наместников и волостелей (Неволин. Т. 6. С.
129. Прим. 31. Инициатива земства-Вага 21 марта 1552 г.); Дм. - см.: Дмит-
риев Ф. М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного су-
допроизводства от Судебника до учреждений о губерниях (далее: Дмитриев).
М., 1859. С. 61; [ААЭ. Т. 1. N 234]. Общий план ее выработан в думе
вскоре после взятия Казани (Никоновская летопись. СПб., 1791. Ч. 7. С.
197. Трехдневное торжеству 8-10 ноября 1552 г.; роздано деньгами,
платьями и пр. 48 тысяч рублей, а кормлений государь пожаловал всю зем-
лю; ср.: Никоновскую летопись. Ч. 7. С. 259). Здесь мы читаем, что госу-
дарь для устранения неудобств и злоупотреблений, какие обнаруживались в
управлении наместников и волостелей, поручил общественные дела излюблен-
ным (?) старостам (где были судьи и губные старосты до царя Михаила.
"Роспись воеводам в тех городах, где прежде были судьи и губные старос-
ты". Временник. Ч. 3. Разд. III. С. 6-8), а за прежние наместничьи дохо-
ды на города и волости указал положить оброки, которые должны идти на
жалованье служилым людям, переставшим пользоваться кормлениями (через
чети-Платанов С. Ф. Как возникли чети? Статьи по русской истории (далее:
Платанов. Статьи). СПб., 1903. С. 171,172,184). Жалованье выдавалось
по отечеству и дородству, т.е. по чинам и породе: городовым (провинци-
альным) дворянам и детям боярским в четвертый год, другим (высшим чи-
нам)-в третий (из чети) [далее зачеркнуто]: (с этого именно времени слу-
жилые люди в дополнение к поместным окладам стали получать и определен-
ное денежное жалованье, которое было как бы вознаграждением служилых лю-
дей за потерю кормления... По отдельным актам видно, что земские (излюб-
ленные) старосты с новым значением вводились по местам и ранее 1555 г.:
Плесской волости [выдана грамота] 28 февраля 1551 г., еще до взятия Ка-
зани. Связь реформы с устройством содержания служилых людей). Замена на-
местников и волостелей излюбленными земскими старостами не была обяза-
тельной мерой, совершалась по просьбе самих обществ и (зачеркнуто: дале-
ко) не все общества воспользовались новым правом, которое получалось но-
вою обязанностью, оброком на жалованье служилым людям".
7° "Участие этих земских представителей в суде первоначально было
страдательным". Владимирский-Буданов. Вып. 2. С. 95,96. Ст. 38; ААЭ. Т.
l. Jf" 123.
7° "Правды стеречи. Беречи дело в правду". Дмитриев. С. 42,44; Вла-
димирский-Буданов. Вып. 2. С. 152,153,156,157. Ст. 62,68,69.
7° "В Новгороде 1518 (ранее 1533). Кереть, Ковда 1542, на Двине
1532". Дмитриев. С. 42.
КОММЕНТАРИИ
КОММЕНТАРИИ
"' Владимирский-Буданов. Вып. 2. С. 156,157,160,161. Ст. 68,72. ^
"Во время правления Шуйских с 1539 года". Соловьев. История. Т. 6. С.
73-75.
^ "Городовой приказчик. Судья". [ГБЛ, Троицкие копийные книги, 527,
Ростов, у., N 27, л. 489]. ^ [ПСРЛ. Т. 4. С. 304,305]. ^ [Литвин. С.
45].
^ [Никоновская летопись. Ч. 7. С. 259]. ^ [ААЭ. Т. 1. N 234].
" [Никоновская летопись. Ч. 7. С. 196,197]. 8 [ААЭ. Т. 1. N 242].
^ "Ведомство-исковые дела, гражданский и частью уголовный суд и сбор
казенных прямых налогов с тяглых. Сословный характер излюбленных ста-
рост; духовенство и служилые люди-свое самоуправление с выборным орга-
ном. Юрисдикция излюбленных судей и участие в уголовном суде губных
[старост] (ААЭ. Т. III. СПб., 1836. N 36). Судные старосты [судили] сна-
чала без пошлин (ААЭ. Т. 1. N 242. С. 262,264). Выборным судьям давался
Судебник за дьячьей приписью (ААЭ. Т. 1. N 250). Судьи судят с лучшими
людьми (ААЭ. Т. 1. N 250). В судьи или излюбленные старосты избирали
двоих-Двина (ААЭ. Т. 1. N 250), троих-переяславские рыболовы-да 2 цело-
вальника. Награда: "... и впредь толко нам и земле управа их будет люба,
и мы с их вытей, что за ними пашни, пошлин и податей всяких имати не ве-
лим, да и сверх того пожалуем" (Переяславским рыболовам уставная грамота
1555 г. // ААЭ. Т. 1. N 242). Присылка излюбленных списков в Москву за
руками избирателей или от духовенства. Отношение к несудным старостам
(ААЭ. Т. 1. N 224); связь земских старост и губных (ААЭ. Т. 1. N 257).
Выбор сошных целовальников для сошных сборов, они же и отвозили в Москву
(АИ. Т. 3.1624 г. СПб., 1841. N 132). Соловьев. История. Т. 7. С.
38-41".
io-io Текст, добавленный автором при подготовке первого издания вмес-
то опущенного текста литографии и заметок к нему: "Земские старосты с
выборными присяжными помощниками вели все земские дела под личною от-
ветственностью и мирской порукой: недобросовестное исполнение судеб-
но-административных обязанностей старостами и цело-вальниками наказыва-
лось смертною казнью "без отпросу" и конфискацией имущества, которое шло
пострадавшим от их неисправности (недобросовестности) истцам и тем, кто
на них "доведет". Притом и весь мир, выбиравший старосту и целовальни-
ков, отвечал за их деятельность, за добросовестный суд и исправный сбор
казенных налогов, платя за выборных в случае их неисправности, несостоя-
тельности. В 1556 г. в Новгородской области сбор государственных податей
поручен был самому земству. Для этого ведено было всем сословиям в каж-
дой пятине выбрать по одному сыну боярскому и по 3-4 человека лучших
земских людей (Чичерин. Областные учреждения. С. 46; ДАЙ. Т. 1. N 94) да
в каждом погосте по одному человеку, и эти выборные старосты и лучшие
люди должны были под личною и общественною ответственностью сбирать и
доставлять новгородским дьякам казенные подати (Несудные земские старос-
ты и целовальники // Владимирский-Буданов. Вып. 2. С. 156,158-161. Ст.
68,70,72; ААЭ. Т. III. N 138). Дьяки отвечали за сбор перед цент-
ральным правительством, а выборные-перед дьяками. Отсюда можно понять
политическое значение (этого) введенного царем Иваном Грозным земского
самоуправления".
" "Это была самая тяжелая повинность. Верные целовальники. От-
ветственность земских людей по казенным сборам, правежи". ДАЙ. Т. 1. N
49; ААЭ. Т. 1. N 134; Крестинин. С. 44. ^"^* Текст, добавленный автором
при подготовке первого издания.
^ [ААЭ. Т. 1. N 230].
^ "Новгородская таможенная грамота 1571 г. Губные ведают и земские
дела, и порядок". ААЭ. Т. 1. N 282; ДАЙ. Т. 1. N 176; Чичерин. Областные
учреждения. С. 50.
i4 - l4* Текст, добавленный автором при подготовке первого издания,
частично на основании дополнения к литографии. ^ Чичерин. Областные уч-
реждения. С. 48.
ЛЕКЦИЯ XL
Лекция XL фактически написана автором заново при подготовке первого
издания.
l - i* Текст, добавленный автором при подготовке первого издания, час-
тично на основании материалов литографии.
^ Далее в литографии следовал текст, опущенный автором при подготовке
первого издания: "Раздробив местное управление, земские учреждения зато
более прежнего сплотили местные общества. Эти учреждения были построены
на мысли о совместной административно-судебной деятельности разных клас-
сов местного населения. Для выбора губного старосты созывался уездный
съезд всех сословий. Та же мысль мелькала по местам и в управлении земс-
ких старост, и в поручении им сбора казенных податей. Это была превос-
ходная мысль, свидетельствующая о глубоком государственном смысле прави-
тельства царя Ивана в первую половину его царствования, хотя и не вполне
удавшегося на деле".
2 - 2* Текст, добавленный автором при подготовке первого издания вмес-
то опущенного текста литографии: "В деятельности столь мелких местных
миров не могло быть единства направления. Центральные московские прика-
зы, которым подчинены были выборные земские власти, старосты с цело-
вальниками, не могли внести этого единства; они только контролировали их
деятельность, решая дела, которых не могли решить местные выборные пра-
вители, и преимущественно следя за исправным поступлением казенных сбо-
ров, порученных старостам. Этот недостаток в некоторой степени воспол-
нялся учреждением, в котором встречались представители разных земских
местных миров. То был земский собор большой, или вселенский совет всех
чинов Московского государства, как он обыкновенно называется в актах.
Первый земский собор является в половине XVI в., в то самое время, когда
становится заметна усиленная деятельность московского правительства по
устройству местного управления". 2" [Стоглав. С. 31].
^ Текст, добавленный автором при подготовке первого издания вместо
опущенного текста литографии: "Это значит, что в Москву были собраны
(выборные) от всех чинов, из всех (провинциальных) городов государства,
20-й год жизни царя Ивана падал на 1549 и 50 гг. В летописи приведена
превосходная речь, произнесенная молодым царем перед духовенством и всем
народом на Красной площади, когда он вышел из Кремля с торжественным
крестным ходом, когда съехались выборные из городов. Обратившись с лоб-
ного места (около нынешней церкви Василия Блаженного) к митрополиту Ма-
карию, царь просил его быть ему помощником и любви поборником". * [СГГД.
Ч. 2. М., 1819. N 37].
^ Текст, добавленный автором при подготовке первого издания. б - б*
Текст, добавленный автором при подготовке первого издания. ^ [Платанов.
Речи Грозного на земском соборе 1550 г. Статьи. С. 219-224].
^ Текст, добавленный автором при подготовке первого издания на основе
материалов литографии.
КОММЕНТАРИИ
КОММЕНТАРИИ
8 - 8* Текст, добавленный автором при подготовке первого издания вмес-
то опущенного текста литографии: "В той же тронной речи царя на Стогла-
вом соборе есть намек на связь этого дела с земским собором 1550 г. Ска-
зав о примирении царя и бояр с народом на этом последнем соборе, царь
прибавил, обращаясь к святителям: "... да благословился я у вас тогда же
Судебник исправити по старине". Очевидно, духовенство дало свое благос-
ловение царю на это дело, присутствуя на земском соборе вместе с другими
чинами государства (Владимирский-Буданов. Вып. 2. С. 118. Ст. 3; Клю-
чевский В. О. Состав представительства на земских соборах древней Руси
