ИНСТИТУТ КОММЕРЧЕСКОЙ ИНЖЕНЕРИИ
Исследования и разработки
Выпуск 3
*Как это делается: *
Финансовые, социальные и информационные технологии.
Москва, а п р е л ь 1 9 9 4
-------------------------------------------------------------------------------
О Г Л А В Л Е Н И Е
Предисловие
_I. Немного теории_
+ Р.И.Капелюшников "Что такое права собственности?"
+ Р.И.Капелюшников "Категория трансакционных издержек"
_II. Немного размышлений _
+ С.А.Трухачев "Чековые инвестиционные фонды: наброски к политэкономии"
+ А.И.Левенчук "Финансовая сеть"
+ С.Б.Мирзоев "Возможны ли в России свободные экономические зоны.
(Опыт выдвижения концепции правового обеспечения свободной экономической
зоны)"
+ Я.Ш.Паппэ "О статусе актов законодательной власти в переходный период"
+ С.Г.Кордонский "Итоги реформы: взгляд социолога"
_III. Немного проектов и ноу-хау _
+ В.В.Агроскин, А.И.Левенчук "Либеральный вариант построения фондового рынка
в России"
+ А.И.Левенчук "Маркетинг либерализма"
+ С.А.Бебчук "Школа для тех, кому больше всех надо"
+ А.И.Левенчук "Заметки по организации рабочих встреч (или о "душевных
обсуждениях")"
+ А.И.Левенчук "Как сделать модель полезной пользователю"
-------------------------------------------------------------------------------
Ответственные редакторы:
к.э.н. Паппэ Я.Ш.
Бочарова И.А.
Сборник издан при содействии АО "ФинансИст"
-------------------------------------------------------------------------------
(C) Institute of Commercial Engineering
-------------------------------------------------------------------------------
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ
Институт Коммерческой Инженерии представляет свой третий сборник. Мы надеемся,
что он действительно является "инженерным". Сборник рассчитан прежде всего на
практиков - предпринимателей, менеджеров, финасистов, политиков (хотя и
исследователям, надеемся, он будет небезинтересен). Основная задача, которая
стояла перед его авторами и редакторами - помочь читателю найти его
собственные решения его проблем и способы реализации его проектов.
Наиболее прямо на эту цель работает, конечно, третий раздел. В его статьях
работа доведена не только до конкретных проектов, но и до методических и
нормативных материалов (например, проект Закона о ценных бумагах, принятие
которого, на взгляд авторов, обеспечило бы максимально свободное и успешное
развитие фондового рынка в России).
Но удачные проекты и "ноу-хау" не рождаются на ровном месте. По крайней мере,
так не бывает в Институте Коммерческой Инженерии. У нас они всегда появляются
как результат аналитических проработок, а также осмысления современной теории.
И мы решили не скрывать эту подводную часть айсберга. Что и определило замысел
и структуру сборника.
Сборник открывается двумя статьями Р.Капелюшникова о теории прав
собственности. Нам кажется, что эта теория сейчас является самым полезным для
российских предпринимателей и менеджеров разделом теоретической экономики и
юриспруденции. Это подтверждается и тем фактом, что вышедшая в 1991 году
брошюра того же автора "Экономическая теория прав собственности" оказалась
очень популярной в деловых кругах и быстро стала библиографической редкостью.
Включенные в сборник статьи представляют собой избранные главы готовящегося к
печати фундаментального учебного пособия, в распространении которого Институт
Коммерческой Инженерии рассчитывает принять активное участие.
Во втором разделе собраны аналитические статьи. С.Трухачев рассматривает
текущее поведение и перспективы чековых инвестиционных фондов. Он выделяет
важнейшие, с его точки зрения, проблемы управления ЧИФами и намечает
теоретические контексты, в рамках которых эти проблемы можно исследовать.
Статья А.Левенчука "Финансовая сеть" посвящена проблемам фондового и
финансового рынков России. Предлагаемый в ней подход ориентирован на их
развитие и интеграцию без осуществления каких бы то ни было навязываемых
сверху глобальных проектов. Он, напротив, предусматривает, что "правила игры"
на этих рынках задаются одновременно разными участниками с разных сторон.
В статье С.Мирзоева представлен взгляд юриста на проблему свободных
экономических зон. В настоящее время в России "проектировщиками" свободных зон
чаще всего выступают экономисты, оргуправленцы, администраторы. И потому
считается, что главное качество экономико-организационного проекта, а
юридическое оформление - дело техники и лоббистской мощи. В противоположность
этому С.Мирзоев утверждает, что юридическое оформление свободной экономической
зоны - не задача, а проблема. И потому, для каждой СЭЗ, наряду с
экономико-организационной, должна выдвигаться и специальная юридическая
концепция.
В статье Я.Паппэ высказывается гипотеза о том, почему большинство принимаемых
сейчас законов не работает так, как это задумывалось их авторами. Исходя из
нее, выдвигаются некоторые условия, которым должны удовлетворять акты
законодательной власти, чтобы можно было надеяться на их исполнение.
С.Кордонский предпринимает попытку макросоциологического анализа процессов
трансформации росийского общества в 1992-93 годах. Автор приходит к выводу,
что основные изменения произошли не в экономической, а в
социально-политической сфере. Это ликвидация государства как генератора
определенности административных статусов и как формы сопряжения экономических
и политических отношений в системе властных институтов.
Как уже говорилось, третий раздел - прикладной. Но, как ни странно, в
названиях именно его статей впервые появляется слово "либерализм". Появляется
оно не для того, чтобы заявить о своих политических взглядах (хотя авторы
действительно являются либералами). Либерализм для нас - это не только
идеологическая и теоретическая доктрина. Это еще и богатейшая эвристическая
основа для построения конкретных технологий (финансовых, социальных и пр.) для
решения конкретных проблем. Причем, таких технологий, которые в условиях
современной России оказываются и будут оказываться максимально эффективными.
Именно поэтому удалось создать и начать реализовывать "рыночный" проект
продвижения либеральных идей либеральными же средствами (статья "Маркетинг
либерализма"). По той же причине либеральные принципы организации рынка ценных
бумаг, излагаемые в статье В.Агроскина и А.Левенчука, оказались столь легко и
естественно формализуемы в виде проекта закона "О ценных бумагах и фондовых
биржах". (Публикация этого проекта, выполненного по заказу Рабочего центра
экономических реформ Правительства РФ, в нашем сборнике связана, помимо
прочего, и с тем, что он будет внесен в Государственную Думу в качестве одного
из альтернативных вариантов. Обсуждение планируется на осень 1994 года.)
К первым двум статьям раздела органично примыкает статья С.Бебчука "Школа для
тех, кому больше всех надо". Если бы у редакторов было право заменить это
экстравагантное название, то их вариант был бы - "Свободная школа для
свободных людей". Заметим, что данный проект тоже уже воплощается в жизнь его
автором. Описываемая в статье школа 1 сентября 1994 года примет первых
учеников.
Завершают раздел и весь сборник две статьи А.Левенчука, в которых излагаются
уже не проекты, а технологии, доведенные до уровня алгоритма или инструкции
для пользователя. В первой статье описана техника проведения междисциплинарных
рабочих встреч, неоднократно проверенная и доказавшая свою эффективность на
самых "крутых" аудиториях. Во второй излагается оригинальная методика того,
как "выжать" из компьютерной модели максимум информации для пользователя.
Я.Ш.Паппэ.
И.А.Бочарова
-------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------
Р.Капелюшников
ЧТО ТАКОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ?
-------------------------------------------------------------------------------
*Данная статья впервые была опубликована в составе сборника материалов
Института коммерческой инженерии "Как это делается: финансовые, социальные и
информационные технологии", выпуск 3, апрель 1994 года. *
-------------------------------------------------------------------------------
1. Понятие прав собственности: два определения.
Право собственности - одно из фундаментальных понятий эко номической и
социальной теории. К раскрытию его смысла можно попытаться подойти как бы с
двух сторон - "извне" и "изнутри". Анализ может вестись либо на макроуровне
(уровне всего общества), либо на микроуровне (уровне индивидуального
поведения). В первом случае предметом обсуждения становится режим
собственности как целостная система, во втором - отдельные права как составные
элементы этой системы.
Среди множества существующих определений прав собственности, наверное, два
выражают их смысл точнее всего. С точки зрения выполняемой социальной функции
права собственности предстают как определенные "правила игры", регулирующие
взаимоотношения между людьми по поводу ограниченных (редких) ресурсов, а с
точки зрения их внутреннего содержания - как "пучки правомочий", имеющиеся у
каждого агента. И то, и другое нуждается, конечно, в дальнейшей конкретизации.
*Права собственности как санкционированные поведенческие нормы*. Воспользуемся
развернутой характеристикой, принадлежащей американским экономистам С.Пейовичу
и Э.Фьюроботну (21, с.3.). "Права собственности понимаются как
санкционированные поведенческие отношения, возникающие между людьми в связи с
существованием благ и касающиеся их использования. Эти отношения определяют
такие нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно или соблюдать
в своих взаимодействиях с другими людьми, или же нести издержки из-за их
несоблюдения. Термин "благо" используется в данном случае для обозначения
всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение. Таким образом, и
этот пункт важен, в контексте нового подхода понятие прав собственности
распространяется на все редкие блага. Оно охватывает полномочия как над
материальными объектами,.. так и над "правами человека" (право голосовать,
печатать и т.д.). Господствующая в обществе система прав собственности есть в
таком случае сумма экономических и социальных отношений по поводу редких
ресурсов, в рамках которой отдельные члены общества противостоят друг другу".
В этом определении как бы заявлены основные темы, разработкой которых занята
теория прав собственности. Выделим в нем важнейшие моменты.
1. Термином "собственность" обозначаются не какие-то материальные или
нематериальные объекты - станки, земельные участки, научные открытия,
литературные произведения и т.п., а определенные наборы прав: "Не ресурс сам
по себе является собственностью; пучок или доля прав по использованию ресурса
вот что составляет собственность. Слово "собственность" в своем первоначальном
значении относилось только к праву, титулу, интересу, и ресурсы могли
называться собственностью не больше, чем они могли называться правом, титулом
или интересом" (19, с. 17). К сожалению, в обыденном языке понятие
"собственность" чаще всего употребляется в значении "объект собственности".
Этим объясняется вынужденное удвоение терминов и употребление выражения "право
собственности" вместо просто "собственность".
2. Отношения собственности понимаются как отношения именно между людьми, а не
как отношения "человек/вещь": "...термином права собственности обозначаются
отношения между людьми в связи c использованием редких благ, а не отношения
между людьми и вещами" (32, с. 13).
Чтобы подчеркнуть этот момент, отношения собственности можно было бы
обозначить как фактически действующую в обществе систему исключений из доступа
к материальным и нематериальным благам (понимая под "доступом" все множество
возможных решений по поводу ресурса, не обязательно связанных лишь с
физическим воздействие на него). Таким путем задается матрица взаимодействий
между теми, у кого нет доступа к какому-либо ресурсу, и теми, кому он открыт.
