судах.
На руководителя специализированной следственной группы воз-
лагается общее руководство и контроль за ходом расследования, его
организационное обеспечение, принятие основных процессуальных ре-
шений. При значительных размерах следственной группы ее руководи-
тель назначает себе заместителя по организационным вопросам.
Штаб выполняет разнообразные функции по руководству, коорди-
нации и обеспечению деятельности следственной группы, сбору и ана-
лизу различной информации, учету, контролю.
Информационный центр занимается сбором информации о совер-
шенных преступлениях и о действиях следственной группы, ее обра-
боткой, введением в память ЭВМ, обобщением и анализом; оказывает
следователям помощь в раскрытии преступлений, организует выстав-
ление статистических карточек.
Криминалистическая группа помогает следователям в применении
научно-технических средств при осмотре мест происшествий, в рабо-
те со следами и вещественными доказательствами, при назначении и
проведении экспертиз, использовании видеозаписи и по иным подоб-
ным вопросам.
С целью наиболее целесообразного управления расследованием
руководитель образует в составе специализированной следственной
группы отдельные следственные группы (подгруппы). За основу при
этом берут обычно предметный, территориальный или персональный
признаки. Образованные таким образом группы расследуют соответс-
твенно совершенные террористической группой преступления како-
го-то одного вида (взрывы, поджоги, убийства, причинение телесных
повреждений и т.д.) либо всех видов, но совершенные на отдельной
территории (того или иного города, района) или объекте (военном
аэродроме, гражданском аэропорту, вертолетной площадке), или
преступления, совершенные какой-то категорией лиц (организатора-
ми, пособниками, боевиками, представителями финансовой группы и
т.д.).
В задачи группы по обеспечению рассмотрения уголовных дел в
судах входит оказание судебным органам организационной помощи в
проведении судебных процессов. Она выражается в розыске эвакуиро-
ванных свидетелей и потерпевших, обеспечении их явки в суд, пре-
доставлении видеотехники для просмотра во время судебного следс-
твия приобщенных к делу видеокассет и т.д.
Своевременное создание, надлежащее обеспечение всем необхо-
димым для эффективного функционирования и квалифицированная орга-
низация работы специализированной следственной группы служит за-
логом успешного расследования преступлений в ситуации, связанной
с захватом заложников.
3. Организация взаимодействия специализированной
следственной группы с группировками оперативного
штаба при проведении специальной операции
по освобождению заложников
Освобождение заложников и задержание лиц, их удерживающих,
чаще всего происходит в форме специальной операции. Для ее прове-
дения создается оперативный штаб, формируются штурмовая группа,
группы блокирования, применения спецсредств, прикрытия, оцепле-
ния, следственно-оперативная, документирования, экспертно-крими-
налистическая и другие.
Управление всеми задействованными в специальной операции си-
лами и средствами осуществляет объединенный оперативный штаб. В
течение короткого времени ему необходимо организовать систему уп-
равления и развернуть необходимые силы и средства как в местах
непосредственного нахождения террористов (аэродромы), так и по
маршруту их передвижения, в районах вероятной высадки из вертоле-
та, самолета.
Уже на первоначальном этапе операции оперативный штаб должен
поставить следующие основные задачи: путем переговоров склонить
преступников сдаться или, по крайней мере, освободить заложников;
под благовидными предлогами затягивать вылет террористов с аэрод-
рома; установить личность, намерения и планы преступников; про-
вести соответствующую подготовку воздушного судна (самолета, вер-
толета); при возникновении ситуации, исключающей тяжкие последс-
твия для заложников, провести операцию по захвату или ликвидации
преступников. С учетом реально складывающихся условий эти задачи
решаются органами управления на всех последующих этапах операции.
Главными задачами оперативных штабов является обеспечение
безопасности и сохранение жизни захваченных заложников, задержа-
ние террористов. С этой целью штабы постоянно оценивают состояние
оперативной обстановки, контролируют действия террористов, орга-
низуют и проводят комплекс оперативно-розыскных и иных мер по ус-
тановлению их личности, блокированию районов чрезвычайной ситуа-
ции, разрабатывают варианты силового и ненасильственного разреше-
ния ситуации.
Следственно-оперативная группа, как одна из группировок опе-
ративного штаба, имеет решающее значение в организации следствен-
ного сопровождения специальной операции. С этой целью должно быть
четко отлажено ее взаимодействие с оперативным штабом, войсковыми
подразделениями, другими группировками, задействованными в специ-
альной операции.
На основе обобщения опыта работы в чрезвычайных ситуациях
можно выделить ряд основных направлений взаимодействия специаль-
ной следственной группы с оперативным штабом и другими группиров-
ками. Среди них: взаимный обмен информацией; оказание помощи
следственной группе; участие следователей в специальных операци-
ях; организация совместных мероприятий следственной группы и
войсковых подразделений.
Конкретные формы взаимодействия определяются на основе зако-
нодательства о внутренних войсках, уголовно-процессуального, о
чрезвычайном положении (в случае его введения) и другого законо-
дательства, ведомственных нормативных актов с учетом назначения и
функций различных группировок и подразделений, оперативной обста-
новки и конкретной следственной ситуации.В каждом из указанных
направлений взаимодействия они индивидуальны.
Взаимный обмен информацией может происходить в устной и
письменной форме во время встреч, совещаний, непосредственно в
расположении боевых порядков. Чтобы обеспечить регулярность и
своевременность передачи информации, следственной группе целесо-
образно иметь своего постоянного представителя в оперативном шта-
бе. Передаче подлежат сведения о состоянии и тенденциях развития
оперативной обстановки, намерениях преступной группы, ее дислока-
ции, численности, вооружении, боевых возможностях.
Оказание помощи следственной группе может быть как эпизоди-
ческим, так и постоянным и происходит в следующих основных фор-
мах: охрана административных зданий, где расположена следственная
группа, гостиниц и других помещений, где следователи поселены,
обеспечение охраны во время проведения следственных действий (ос-
мотров, проверок показаний на месте и др.), участие в задержаниях
и арестах; конвоирование задержанных и арестованных; оцепление
местности при проведении широкомасштабных следственных мероприя-
тий; выполнение функций статистов и понятых.
Наибольший эффект взаимодействие достигает в тех случаях,
когда та или иная группа (подразделение) постоянно приданы следс-
твенной группе на более или менее длительный срок. Это дает воз-
можность сотрудникам спецподразделений освоить непривычные функ-
ции, следователям - научиться использовать их помощь, учитывать
ее при организации и планировании своей работы.
Специальная операция, проводимая с участием следователей,
представляет собой комплекс разведывательных, оперативных, следс-
твенных действий, предупредительных и силовых мероприятий, осу-
ществляемых органами внутренних дел и другими привлекаемыми сила-
ми под руководством начальника оперативного штаба, по единому
плану в одном или нескольких населенных пунктах, в целях освобож-
дения заложников, недопущения (пресечения) насилия над людьми,
погромов, поджогов, уничтожения имущества, оказания сопротивления
представителям власти с применением оружия или других предметов,
использумых в качестве оружия, задержания организовавших или со-
вершивших эти преступления лиц и привлечения их к ответственности
в соответствии с законодательством.
Цель привлечения следователей к проведению специальных опе-
раций - обеспечение фиксации и процессуального закрепления обсто-
ятельств ее проведения, освобождения заложников, изъятия оружия,
иных орудий преступления, вещественных доказательств, задержания
подозреваемых. Их участие позволяет решить проблемы фиксации до-
казательств, обеспечивает документирование действий групп боевого
порядка, оснований и порядка применения ими силы, специальных
средств, оружия. Встечающиеся на практике случаи отказа от прив-
лечения следователей к участию в операциях влечет безвозвратную
утрату множества доказательств, порождает часто непреодолимые
сложности в установлении обстоятельств совершенных преступлений.
Организацию и тактику действий следователей определяют замы-
сел и общий порядок проведения специальной операции, в которой
они занимают подчиненное положение и носят ситуационный характер.
Это касается, в частности, создания в системе боевого порядка
войсковой операции соответствующих структур, определения их за-
дач, конкретных форм выполнения и т.д.
Так, боевой порядок задействованных в специальной операции
сил должен включать подразделения, образуемые следственной груп-
пой.
К числу таких подразделений относятся различные по своему
составу и назначению группы:
группа документирования противоправных действий. Она форми-
руется из сотрудников криминальной милиции и экспертно-кримина-
листических подразделений, обеспечивается необходимыми техничес-
кими средствами. Эта группа обеспечивает документирование проти-
воправных действий, в том числе путем использования возможностей
технических средств, включая различные формы видео- и кинофотосъ-
емки;
следственно-оперативная группа - создается для проведения
следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Ее чис-
ленность определяется в зависимости от возможного числа задержан-
ных. Группа формируется из следователей, дознавателей, экспер-
тов-криминалистов, работников уголовного розыска и других подраз-
делений криминальной милиции;
фильтрационный пункт - служит для обеспечения нормальных ус-
ловий работы следственно-оперативной группы и размещения достав-
ленных из района операции лиц. Численность состава определяется в
зависимости от потребности для приема и размещения доставленных,
их охраны и обеспечения работы следственно-оперативной группы.
Формируется фильтрационный пункт обычно из работников подразделе-
ний, ведающих исполнением наказаний (СИЗО, ИВС), и уголовного ро-
зыска.
Решая вопрос о создании указанных подразделений, необходимо
в каждом конкретном случае учитывать общую подготовленность опе-
рации, план и место ее проведения, привлеченные силы и средства,
порядок их взаимодействия, оржидаемые результаты, возможные неу-
дачи.
В решении на проведение специальной операции ее руководитель
определяет замысел действий (район, задачи, последовательность их
выполнения; способы действий, привлекаемые силы и средства; пост-
роение боевого порядка, место сосредоточения основных усилий),
время готовности к операции; конкретные задачи частям (подразде-
лениям); порядок применения оружия, боевой техники, специальных
средств, служебных собак и транспорта, способы взаимодействия
между подразделениями, с соседними частями, органами внутренних
дел и другими силами, участвующими в операции; сигналы взаимо-
действия и взаимного опознавания; задачи политической работы и
всестороннего обеспечения действий в операции; организацию управ-
ления.
В содержании данного решения должны быть отражены и действия
подразделений, образованных следственной группой. Руководитель
