А.А., Кауысбеков М.А., Михеев А.И.) захватят заложников и вылетят
с ними на вертолете в условленное место в районе г. Георгиевска,
где Алмамедов Р.А. будет ожидать их на автомашине.
Была разработана система обращения друг к другу во время
захвата. Каждый участник имел свой номер - 1, 2, 3. Сам Алмамедов
М.А. взял себе кличку "Казак". Все исполнители должны были нахо-
диться в масках, перчатках и действовать так, чтобы не оставлять
никаких следов. Даже окурки сигарет он приказал складывать в кар-
маны.
Перед проведением акции Алмамедов М.А. провел с Абдужалило-
вым А.А., Кауысбековым М.А., Михеевым А.И., которых он наметил
для непосредственного участия в захвате заложников, занятия по
обращению с автоматическим оружием. С этой целью они выезжали в
окрестности г. Георгиевска Ставропольского края, где вдали от на-
селенных пунктов, используя углубления оросительных каналов, про-
вели тренировочные стрельбы.
Следует особо подчеркнуть, что органы внутренних дел и внут-
ренние войска имели дело с хорошо организованной и тщательно под-
готовленной преступной группой, особое место в которой занимал ее
главарь Алмамедов М.А.- хитрый, изворотливый, волевой, имеющий
большой криминальный опыт, осведомленный о формах и методах рабо-
ты оперативных и других подразделений ОВД, обладающий развитыми
способностями к ролевой игре и перевоплощению, разбирающийся в
психологии людей и умеющий использовать человеческие слабости и
пороки для вовлечения нужных ему лиц в преступную деятельность,
умело владеющий приемами и способами маскировки истинных намере-
ний и действий, сокрытия следов преступления, активного противо-
борства. О цинизме, жестокости и расчетливости Алмамедова говорит
тот факт, что он захватил в качестве заложников детей и отказался
от предложения обменять их на генерала, заявив, что "генералов у
вас много и вы их не пожалеете..."
Все это свидетельствует о том, что органы внутренних дел
столкнулись с опасным и сильным противником, способным для дости-
жения своих целей на любые действия, вплоть до уничтожения залож-
ников.
Таким образом, основными факторами, определяющими чрезвычай-
ный характер ситуации, сложившейся в результате захвата заложни-
ков, являются:
- тщательность планирования, организации, подготовки и высо-
кий уровень конспиративности действий банды;
- захват в качестве заложников большой группы несовершенно-
летних, что объективно служило гарантией безопасности для терро-
ристов и достижения их целей;
- выбор вертолета как летательного средства, обладающего вы-
сокой маневренностью и возможностями приземляться в трудно дос-
тупных, специально не оборудованных местах, более надежной его
защищенностью от возможных действий штурмовых групп сил правопо-
рядка;
- гибкость и неординарность тактики действий террористов
практически на всем протяжении преступной акции;
- наличие у преступников достаточного количества оружия (3
автомата и пистолет), что делало угрозу уничтожения заложников
весьма реальной;
- отсутствие достаточного опыта проведения силами правопо-
рядка специальных операций по освобождению заложников из вертоле-
тов;
- высокая вероятность возникновения массовых волнений и бес-
порядков, конфликтов на межнациональной почве и других криминаль-
ных чрезвычайных ситуаций в связи с возможностью утечки информа-
ции, возникновением и распространением слухов о принадлежности
террористов к той или иной национальности;
- большой общественный, в том числе и международный, резо-
нанс, вызванный фактом захвата в качестве заложников большой
группы школьников.
Указанные и многие другие факторы определили чрезвычайный
характер сложившейся ситуации, поставили силы правопорядка перед
необходимостью решать экстраординарные задачи, потребовали от ру-
ководителей и личного состава ОВД и ВВ личного мужества, выдерж-
ки, высокого профессионализма. Впервые с необходимостью действо-
вать в подобной ситуации столкнулись следственные работники. Им
пришлось организовывать производство неотложных следственных и
других действий при отсутствии каких либо рекомендаций примени-
тельно к подобным ситуациям.
2. Создание, обеспечение и организация работы
специализированной следственной группы в ситуации,
связанной с захватом заложников
Руководство всеми задействованными в специальной операции по
освобождению заложников силами осуществляет оперативный штаб. В
состав штаба входят группировки по направлениям работы, формируе-
мые из личного состава заинтересованных министерств и ведомств.
Основными из них являются группы захвата, прикрытия, применения
спецсредств, оцепления, блокирования, ведения переговоров, доку-
ментирования, фильтрации (разбирательства с задержанными) и дру-
гие.
Особое место среди группировок оперативного штаба занимает
следственная группа.
Следственная группа в зависимости от конкретной ситуации и
масштабов проводимой операции может формироваться из числа следо-
вателей органов прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной
службы контразведки. К следственной группе могут подключаться
оперативные работники, которые оказывают содействие следователям
в их работе. Следственная группа обеспечивает проведение первона-
чальных следственных действий, выявление и закрепление следов
преступлений, создает документальную основу для последующего до-
казывания совершенных преступлений.
В целях организационного обеспечения создания и деятельности
специализированной следственной группы представляется целесооб-
разным создать на базе ГИЦ МВД РФ и ИЦ территориальных ОВД банки
данных об оперативных работниках, следователях, экспертах, психо-
логах и других специалистах, которые могут быть использованы в
операциях по освобождению заложников, раскрытии и расследовании
совершенных террористами преступлений. Большим подспорьем в раск-
рытии совершенных преступлений могут служить локальные и межреги-
ональные компьютерные системы сбора, обработки и хранения опера-
тивно-розыскной и следственной информации для решения задач, воз-
никающих в ходе проведения специальных операций по освобождению
заложников.
В ходе проведения специальной операции по освобождению за-
ложников, захваченных в Ростове-на-Дону, выявились и другие проб-
лемы, которые необходимо решить в ближайшее время. В частности,
возникала острая необходимость в специальных технических средс-
твах, позволяющих вести скрытое наблюдение за террористами и фик-
сировать их действия (перископ дальнего фотографирования, уста-
новка для сверхдальнего наблюдения, эндоскоп, портативная уста-
новка для рентгено-визуального контроля,микрофоны направленного
действия). Учитывая тот факт, что все террористы постоянно нахо-
дились в масках, особое значение имело бы применение разработан-
ной за рубежом и прошедшей апробацию в ЭКЦ МВД РФ аппаратуры, ко-
торая позволяет "снять" маски и чулки с лица и получить высокока-
чественные полутоновые портреты преступников, не уступающие по
своим качествам фотографическим.
Для транспортировки приборов и оборудования, работы с ними в
полевых условиях необходимы также передвижные криминалистические
лаборатории на базе специализированного автомобиля (типа ПКЛ ТАМ-
ПО-РАФ).
На практике возможны различные формы организации расследова-
ния преступлений в ситуации, связанной с захватом заложников: 1)
задействование обычного порядка организации расследования прес-
туплений, когда им занимаются местные следственные органы; 2) ис-
пользование следственных сил центрального аппарата правоохрани-
тельных органов; 3) привлечение сил территориальных следственных
подразделений по авральной методике; 4) создание специальных
следственных подразделений оперативного реагирования.
Каждая из этих форм организации расследования преступлений
прошла в последние годы своеобразную апробацию на практике.
Как показывает опыт проведенных в 1993-1994 годах специаль-
ных операций по освобождению заложников из летательных аппаратов,
наиболее эффективной является четвертая форма организации рассле-
дования преступлений, при которой расследованием занимаются спе-
циализированные следственные группы, создаваемые на базе специ-
альных штатных следственных подразделений оперативного реагирова-
ний (спецподразделений), предназначенных для организации и прове-
дения работы в чрезвычайных ситуациях.
Подобного рода спецподразделения представляют собой штатную
структуру центрального подчинения с постоянным составом высокок-
валифицированных следователей, обладающих опытом работы в экстре-
мальных ситуациях, прошедших необходимую подготовку и имеющих
особое криминалистическое, материально-техническое, финансовое
обеспечение.
Фактически на практике до сих пор чаще всего расследование
строится по так называемой авральной методике, суть которой сос-
тоит в одновременной мобилизации по команде из центра всех ресур-
сов следственных сил. Следователей в этом случае собирают со всех
регионов Российской Федерации, причем из-за хронической нехватки
кадров - сразу изо всех трех ведомств: Прокуратуры, МВД, ФСК. При
возникновении в каком-то регионе очага напряженности территори-
альные подразделения направляют туда по разнарядке своих ведомств
определенное количество следственных работников, по прибытии на
место они организовываются в следственные группы.
Практика выявила множество недостатков авральной формы. Тут
и проблемы формирования "сборной" следственной группы, и финансо-
вое и материально-техническе обеспечение, и уровень квалификации,
а также степень готовности командированных к работе в чрезвычай-
ной ситуации. Однако из-за отсутствия полнокровных специальных
следственных подразделений, которые могли бы полностью взять на
себя эту работу, до сих пор нередко приходится прибегать к авра-
лу со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями.
Процесс создания специализированной следственной группы,
предназначенной для работы в чрезвычайной ситуации, связанной с
захватом заложников, включает в себя ряд элементов. Среди них:
1) принятие решения о создании следственной группы для расс-
ледования преступлений, совершенных при захвате заложников;
2) доведение предписаний, содержащихся в решении, до исполни-
телей;
3) выделение в территориальных подразделениях следственных
работников и подготовка их к действиям в чрезвычайной ситуации;
4) прибытие назначенных следователей к месту производства
расследования;
5) сбор следователей в единую группу;
6) процессуальное оформление создания следственной группы;
7) образование структурных подразделений в составе следс-
твенной группы;
8) распределение следователей по структурным подразделениям;
9) определение каждому следователю конкретного участка или
направления работы.
На практике система этих действий не до конца отработана.
Возникают проблемы с принятием решения о создании группы, с выде-
лением следователей для работы в ней и т.д.
Одно из условий успеха специализированной следственной груп-
пы - своевременное образование в ней необходимых структурных под-
разделений.
Структуру определяет руководитель следственной группы своим
распоряжением. Виды, назначение и размеры подразделений зависят
от численности группы, характера, масштабов, локализации совер-
шенных преступлений и других обстоятельств. Обобщение практики
позволяет выделить наиболее часто встречающиеся типичные струк-
турные подразделения, необходимые для эффективной организации ра-
боты следственной группы: руководство; штаб; информационный
центр; криминалистическую группу; отдельные следственные группы
(подгруппы); группу по обеспечению рассмотрения уголовных дел в
