Учитывая тяжесть данного вида преступления, Правительство
Российской Федерации 30 июля 1994 года приняло постановление "О
Федеральной системе обеспечения гражданской авиации от актов не-
законного вмешательства", которым предусмотрена координация дейс-
твий министерств и ведомств в вопросах авиационной безопасности,
в том числе при захватах и угонах воздушных судов. Руководство
оперативными штабами возлагается на уполномоченных должностных
лиц Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Значи-
тельную роль при проведении операций по освобождению заложников
из летательных аппаратов играют подразделения органов внутренних
дел, в том числе и следственный аппарат. Анализу действий послед-
него посвящено настоящее издание.
В основу исследования положен ростовский (23 декабря 1993
года) случай как наиболее богатый различного рода ситуациями, в
которых органы внутренних дел в целом справлялись с поставленными
перед ними задачами. Для сравнения и анализа использовались также
результаты изучения опыта действий следственных и других подраз-
делений и в других случаях захвата заложников в летательных аппа-
ратах.
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика
ситуации, связанной с захватом заложников
Захват заложника, как чрезвычайная ситуация криминального
характера, влечет за собой экстремальные условия для действий
служб и подразделений органов внутренних дел. Это преступление
может быть совершено в любое время суток и в любом месте.
От профессиональных действий следователей и оперативных ра-
ботников в первые часы совершения захвата во многом зависит пра-
вильная квалификация действий лиц, его совершивших, и полный сбор
доказательств по уголовному делу.
Ответственность за захват заложников предусмотрена статьей
126-1 УК Российской Федерации. Эта статья введена в уголовный ко-
декс в 1987 году после присоединения СССР к Международной конвен-
ции по борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамб-
леей ООН 17 декабря 1979 года. В соответствии с этой статьей:
"Захват или удержание лица в качестве заложника, соединенное с
угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальней-
шем удержанием этого лица, в целях понуждения государства, между-
народной организации, физического или юридического лица или груп-
пы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо дейс-
твия, как условия освобождения заложника, - наказывается лишением
свободы на срок до десяти лет". Часть вторая этой статьи устанав-
ливает ответственность за подобные действия, если они повлекли
тяжкие последствия, и предусматривает за них наказание в виде ли-
шения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией
имущества или без таковой.
В последнее время захват заложников все чаще встречается в
следственной и оперативной практике. По данным ГИЦ МВД РФ в 1992
году по данной статье было возбуждено всего 7 уголовных дел,
привлечено к уголовной ответственности 18 лиц, в 1993 году коли-
чество возбужденных уголовных дел по статье 126-1 УК РСФСР значи-
тельно увеличилось - 91 уголовное дело, по которым привлечено к
уголовной ответственности 238 человек. В 1994 году эти цифры зна-
чительно больше и по прогнозам специалистов количество захватов
заложников будет возрастать.
Основным мотивом захвата заложников в настоящее время явля-
ются корыстные или иные низменные побуждения. Отмечаются также
случаи захвата по политическим мотивам, на националистической или
религиозной почве, а также без определенного мотива - на почве
нервного расстройства, вследствие болезненного состояния. Таким
образом, преступление может совершаться для получения материаль-
ных выгод, решения политических, религиозных, национальных задач,
демонстрации силы, из мести, возможности перелета (переезда) в
другую страну (местность), незаконного освобождения арестованных,
для выполнения других условий.
С учетом подготовленности захваты заложников могут быть пла-
нируемые и спонтанные. Планируемый захват заложников готовится
заранее, с разработкой плана совершения преступления, подбором
соучастников - формированием преступной группы, распределением
ролей, выбором объекта преступления, определением конкретных тре-
бований к властям. При планируемом захвате преступники продумыва-
ют варианты захвата заложников, места их содержания, условия ос-
вобождения, схемы ухода от ответственности. Планируемый захват
заложников предпринимается в основном из корыстных побуждений -
захват с целью выкупа, с целью перемещения в другую страну или
местность, получения свободы и т.п.
Спонтанный захват происходит внезапно, преступник к нему за-
ранее не готовится. Чаще всего такой вид захвата происходит при
совершении другого преступления, когда преступник, будучи застиг-
нутым на месте преступления или опасаясь этого и желая уйти от
ответственности, захватывает заложников. Спонтанный захват может
быть совершен также психически больными лицами.
В зависимости от объекта преступления захват заложников мо-
жет быть осуществлен в отношении конкретных или случайных лиц.
Захват конкретного лица - адресный, происходит в том случае,
когда преступник заранее знает, кого он будет захватывать, какие
требования выдвигать.
Захват случайных лиц - безадресный, происходит при спонтан-
ных захватах, а также в случаях, когда преступник не знает своей
жертвы. Так бывает при захвате заложников в самолете, ином транс-
портном средстве, при совершении других преступлений.
Заложниками могут стать государственные и общественные дея-
тели, дипломаты, другие граждане иностранных государств, долж-
ностные лица, взрослые и несовершеннолетние, мужчины и женщины.
Заложник может быть один или несколько, в том числе несколько де-
сятков или сотен человек, как это бывает при захвате воздушного
судна.
В некоторых ситуациях преступник и его жертва могут быть
связаны между собой договорными отношениями и иными обязательст-
вами, что устанавливается при производстве следственных действий.
Захват заложников может быть проведен с применением силы
или угрозы таковой.
Показательным примером многогранности криминалистической си-
туации, связанной с захватом заложников, являются события, прои-
зошедшие 23 декабря 1993 года в городе Ростове-на-Дону.
Чрезвычайная ситуация возникла здесь в связи с захватом
группой террористов в качестве заложников 15 школьников и двух
взрослых граждан.
В этот день 4 вооруженных террориста, предварительно захва-
тив автобус с водителем, в 11 часов 25 минут ворвались в здание
школы N 25, угрожая оружием, вывели детей и учительницу из клас-
са, посадили в автобус и объявили их заложниками. Террористы выд-
винули требование предоставить им вертолет МИ-8 для следования в
Иран. На предоставленном вертолете с экипажем (2 человека) они
вместе с заложниками вылетели с военного аэродрома г. Ростова-на-
Дону в Краснодар, а затем в Минеральные Воды. В ходе переговоров
террористы потребовали в качестве выкупа за заложников 10 миллио-
нов долларов США. 24 декабря в 17 часов 45 минут требуемая сумма
валюты была предоставлена и они освободили часть заложников. Пос-
ле этого преступники предпринимали неоднократные попытки скрыться
на вертолете от преследования, высадиться в заранее обусловленном
месте, где их должны были ожидать сообщники. 26 декабря в 18 ча-
сов 35 минут они освободили оставшихся заложников (2 школьников и
водителя автобуса) и вылетели из Минеральных Вод в направлении
г.Махачкалы. Не сумев высадиться в заранее запланированном месте,
террористы 26 декабря примерно в 21 час 10 минут покинули борт
вертолета в пригороде г.Махачкалы. В результате осуществления
комплекса мер 27 декабря в 0 часов 20 минут были задержаны два, а
к 6-00 часам - еще два террориста.
По предварительным данным, полученным в ходе расследования
уголовного дела, установлено, что преступление совершено бандой,
состоящей из восьми человек.
Организатором банды является трижды судимый и признанный
особо опасным рецидивистом Алмамедов М.А., 1945 года рождения,
уроженец г. Хасавюрта Республики Дагестан, ногаец, образование 7
классов, житель г. Ташкента. Освободившись из мест лишения свобо-
ды в 1988 году, он в течение пяти лет разъезжал по городам Рос-
сии, Прибалтики и Средней Азии (Екатеринбург, Москва, Санкт-Пе-
тербург, Георгиевск Ставропольского края, Ростов-на-Дону, Таш-
кент, Бишкек, Таллинн и др.). Он занимался коммерческо-посредни-
ческой деятельностью, не имея документов, удостоверяющих лич-
ность, под различными фамилиями и используя подставных лиц дли-
тельное время проживал в гостиницах. В марте 1993 года в г. Биш-
кеке у неустановленного лица купил поддельный заграничный паспорт
за 15 тысяч рублей.
Его соучастниками были: ранее судимый Абдужалилов А.А., 1972
года рождения, уроженец и житель г. Ташкента, узбек, студент 5-го
курса ТашГУ; Кауысбеков М.А., 1974 года рождения, уроженец г. Со-
ветабада Республики Узбекистан, казах, житель г. Ташкента, сту-
дент 2-го курса Ташкентского архитектурно-строительного институ-
та; Михеев А.И., 1949 года рождения, уроженец Свердловской облас-
ти, русский, житель г. Екатеринбурга, образование высшее, уволен
из военной авиации за аморальное поведение; Харитонов А.Н., 1960
года рождения, русский, образование высшее техническое, работал
инженером в НПО "Салют",являлся также директором ТОО "Интерм",
проживает в г. Москве; Алмамедов Р.М., 1947 года рождения, двою-
родный брат Алмамедова М.А., житель г. Георгиевска Ставропольско-
го края; Пириев А.М., 1957 года рождения, уроженец г. Хасавюрта,
житель г. Георгиевска Ставропольского края; Калмыкаев Р.А., 1961
года рождения, уроженец г. Хасавюрта (дважды судимый, находился в
розыске УВД Администрации Ставропольского края).
Умысел на захват заложников с целью получения крупной суммы
денег в иностранной валюте возник у Алмамедова М.А. летом 1993
года. Во исполнение своего преступного намерения он тщательно
проанализировал всю информацию, опубликованную в печати и переда-
ваемую по каналам телевидения, об угонах самолетов и действиях
при этом правоохранительных органов. С учетом анализа он пришел к
выводу о том, что оптимальное количество непосредственных испол-
нителей должно быть не более четырех человек, а наиболее подходя-
щим воздушным судном является вертолет МИ-8. Выбор именно такого
летательного аппарата обусловлен его возможностью приземлиться в
любой труднодоступной местности и сложностью осуществления его
скрытого штурма. После этого Алмамедов М.А. стал подбирать соу-
частников и подыскивать необходимые денежные средства. К непос-
редственным исполнителям акции Алмамедов М.А. предъявлял повышен-
ные требования: исключительная дисциплинированность и бесприкос-
ловность выполнения всех его указаний, воздержанность в употреб-
лении спиртных напитков, недопустимость каких-либо противоправных
действий, в результате которых они могли попасть в поле зрения
милиции.
Исключением из общего правила был только Михеев А.И., злоу-
потреблявший спиртными напитками, но он нужен был как бывший лет-
чик, единственный, кто мог дать консультацию по летательным аппа-
ратам и ориентироваться по карте во время полета.
В дальнейшем Алмамедов М.А. через Харитонова А.Н., жителя
г. Москвы, получил около 30 тысяч долларов США, на которые приоб-
рел две автомашины, экипировку. Для осуществления акции Алмамедов
М.А. с помощью Пириева А.М., Калмыкаева Р.А. и Алмамедова Р.М.
приобрел оружие на территории Чечни у неустановленных следствием
лиц, после чего приступил к детальной проработке плана захвата.
Предполагалось, что четверо (Алмамедов М.А. и с ним Абдужалилов
